开发中老年就业服务系统应对老龄化社会到来

沈彤彤　赵宸希　姜慧鑫　李银淑

本文以我国老龄化趋势为背景，在分析中老年人就业意愿、再就业现状的基础上，提供“夕阳帮”中老年就业服务系统设计方案，帮助中老年人通过线上渠道找到适合自己的就业岗位，以缓解中老年人因失业或退休在家带来的焦虑，减轻其经济压力。同时，通过分析中老年人就业面临的问题，从建立健全法律法规、保障中老年人就业权益、改善中老年人就业环境、改变大众传统观念、积极利用社区及第三方平台开展培训等多维度提出可参考的建议，拟为中老年人就业提供更好的发展思路，让中老年人的生活质量和水平得到进一步提升。

一、背景

根据国家卫健委《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，随着医疗水平不断提高及国家惠民医疗保险政策的实施，我国居民人均预期寿命已经提高到77.3岁。按照国际惯例，当一个国家60岁以上老年人口占人口总数的10%或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即可判定进入老龄化社会。而2021年第七次人口普查结果显示，我国人口为141178万人，其中60岁以上的老年人口超过2.6亿人，占人口總数的18.7%，65岁以上人口为19064万人，占人口总数的13.5%，远超进入老龄化社会的比例标准。

随着社会经济的发展和医疗水平不断提高，我国已步入老龄化社会，且呈现出老龄化程度逐年加剧的趋势。这一趋势将进一步加剧劳动力老化状态及劳动力短缺等问题，而如何合理利用老年人力资源有效缓解养老问题，提高老年人人力资源价值，为中老年人再就业提供渠道等问题成为当下热议的话题。

二、中老年就业意愿

据调查统计分析：第六次人口普查与“五普”相比，中老年人就业人数增加了1051万人，增幅为25%。第七次人口普查与“六普”、“五普”相比，中老年人就业率也有较明显的增长。由中国老龄科学研究中心发布的《老龄蓝皮书：中国城乡老年人生活状况调查报告（2018）》显示，我国中老年人（50-69周岁）再就业的意愿较强。我国待开发中老年人力资源丰富，但由于社会环境、意识差异、就业渠道、再就业环境等诸多因素的影响，中老年群体人力资源浪费现象较为严重。为这部分人提供便利的就业渠道、增加就业机会，是解决中老年养老及缓解问题的一个重要途径。

三、中老年就业服务系统开发意义

面对日益严峻的老年人就业形势，合理安排中老年人的就业和生活已成为重要议题。除退休年龄延后政策外，含政府、企业、第三方在内的多个参与方要为老龄人口就业设计多样化的通道。

本文要设计的夕阳帮项目拟在智能化时代背景下为中老年人及企业开发一款中老年人再就业服务系统。夕阳帮通过系统的运营与使用，不仅让待业的中老年人实现自我价值、企业缓解用工压力，对我国养老问题的缓解以及中老年人心理问题的改善等具有重要意义。

四、中老年就业服务系统简述

夕阳帮采用线上官网、APP软件相结合的形式开展。

（一）夕阳帮线上官方网站

官网为了便于老年人查看信息，在简洁、易操作等原则下展示如下内容：

1.网站基本信息，包括信息咨询、个人求职、企业招聘、服务介绍、政策法规、违规失信等相关信息;2.中老年人实际就业情况，包括中老年人群就业率、就业难度、就业方向、就业岗位、就业建议、就业技能等;3.国家对中老年人群就业支持信息，含相关政策方针、法律法规;4.招聘企业资讯，含企业简介、招聘需求、招工岗位、技能要求等内容;5.中老年人群关注信息，包括时事政治、热点新闻、最新动态;6.就业之星，重点介绍已就业中老年人典范，及其工作现状、收入水平、所获成就等信息。

（二）夕阳帮移动端APP软件

随着智能手机的普及和使用，中老年人对智能产品的接受度较高。据调查，除接打电话、查看微信等日常社交所需外，三线以上城市居住的中老年人愿意学习并尝试使用智能产品获取所需信息。因此搭建独立的第三方平台APP为其提供就业咨询的渠道变成了可能。

夕阳帮APP内可设不同地区、不同企业、不同需求的招聘信息，有就业意愿且身体条件允许的中老年人可以根据自己所在地区找到适合自己的就业岗位，同时企业也可以通过APP找到符合岗位要求的员工。

1.中老年人就业咨询

中老年人可通过手机号注册等方式成为APP用户后可查看招聘企业信息、招聘岗位信息、上岗能力要求等信息。夕阳帮专设咨询专员，咨询专员应对招聘企业及岗位要求有全面且细致的了解，当中老年人电话或语音咨询时提供准确且详尽的说明，鼓励并帮助这一特殊群体卸下思想包袱，为他们提供更多就业选择的机会，节省其就业所需的时间成本。

2.企业招聘信息发布

企业通过注册成为夕阳帮企业会员，可长期发布企业招聘信息，含就业岗位、薪资待遇、工作时间等具体内容。考虑中老年人智能设备使用熟练度问题，注册企业可提供简历模版，夕阳帮专业咨询师可根据老年人通过语音及电话沟通所获得的信息制作简历并提交给招聘企业。招聘企业也可以提供企业人事部门的联系电话，便于老年人进行进一步咨询。

3.中老年求职信息推荐

中老年用户通过免费注册会员后，可根据自身实际情况在APP上发布求职信息，含工作经历、工作年限、职业技能、最终学历、就业意向、薪资要求等信息。企业可直接在夕阳帮APP搜索应聘者信息并主动联系应聘者了解是否符合岗位要求。

4.中老年就业岗前培训

夕阳帮在APP上将开设岗前培训模块，培训主要针对某一行业、某一工作岗位所需的实际操作能力，以提高老年人上岗基础能力，帮助老年人顺利走上工作岗位。中老年求职人员可根据自身求职需求选择学习相应的岗位知识及技能。培训后夕阳帮将组织培训学员参加岗位能力考试，取得岗位能力培训证书的合格者将获得企业优先录用的资格。

五、夕阳帮就业服务系统客户分析

根据不同维度，夕阳帮的中老年用户可分为以下几种类型。

（一）按照工作能力划分

从事过医生、律师、会计、教师等专业技能较强的中老年人，夕阳帮将提供法律顾问、教育顾问、研发技术顾问、企业顾问、高级管理顾问、财务顾问、医疗顾问等咨询类岗位，让其发挥专业能力及余热;针对具有一定管理经验的中老年人，夕阳帮将为其提供停车场管理员、仓库管理员、库房管理员、别墅管家等管理及监督相关的工作;具有物流、仓储类工作经验的中老年人，可安排在小型物流公司或快递公司从事简单的快递分拣、理货、库房包装、仓库管理值班等工作;专业性不够强的中老年人，可引导从事社区服务、家政服务、保安、保洁等付出简单劳动即可完成的服务类及后勤类工作。

（二）按照身体状况、业余时间划分

根据中老年人群的身体状况以及他们的业余时间进行分类，分为全职类和兼职类。全职类需要有充足的时间，周一到周五每天到岗工作，每天有固定的上下班时间。兼职类按照用人企业要求，每周工作1-5天或每天工作2-5小时，场所可根据需要在企业或在家完成工作任务。

（三）按照年龄状态划分

50-59周岁的中老年人能承担短期、小强度的体力劳动。在城乡与城市，多数50-59周岁的中年人拥有小学及以上文化水平，部分退休的中老年人或文化水平较高的中老年人可以從事技术顾问等工作。60-69周岁的老年人可承担简单的劳动，适合手工劳动，尽可能避免危险的体力劳动，避免工作中出现的意外。

六、夕阳帮项目普及应用意义

夕阳帮根据中老年人具体情况与喜好推荐合适的工作，帮助中老年人建立新的生活与工作圈，让中老年人重获生活目标、实现人生价值。对企业而言，也可以通过中老年人的聘用而节省成本并缓解用工压力。

（一）缓解中老年焦虑问题

由于传统观念的影响，中国绝大多数老年人既要供养年迈的父母、照顾年幼的孙儿，还要承担大量的家务劳动，以非就业的形式承担大量的体力劳动。与此同时，部分中老人受身体、家庭、经济等多重因素的影响长期处于焦虑状态。科学证明拥有工作与广泛的生活圈的中老人患焦虑症的概率远低于晚年空虚的中老年人。

（二）改善单一养老模式

随着社会及经济的发展，中老年人生活需求越发丰富，以居家养老为主、社区养老为辅的单一养老模式已经无法满足“新中老年人”的需求。多数中老年人表示希望退休后继续从事一些简单的劳动，在减轻生活负担的同时丰富无聊的退休生活。因此在实现劳动力资源合理配置的同时实现中老年人关注的“圈子”文化，不仅可以丰富老年人的精神生活，还可将被动养老转化为再就业养老，进一步丰富老年生活。

（三）缓解企业用人压力

部分中小企业需要用简单的生产力来解决生产中遇到的问题（如产品包装、机械管理等），但因此类工作附加值低、工作不稳定等原因，愿意从事此类工作的年轻人较少，企业很难找到简单生产力资源。尤其在春节等特殊时期会出现大面积的用工荒，劳动力短缺限制企业短期发展。而中老年人因其特殊性，可作为“后备军”从事临时、零散、简单的工作，成为了最优的简单生产力资源。

（四）改变再就业渠道

在政府及多方共同努力下，部分企业愿意招收身体健康的中老年人，然而大多数招聘类企业在平台建设时没有开发针对中老年人就业的模块及服务功能，绝大多数老年人寻找工作机会的途径仍为熟人介绍。不难看出，老年人再就业缺乏平台建设，无法提供中老年人群体与企业之间的精准双向服务，中老年就业的效率及几率较低。此时开发注重中老年人特色的就业平台并配合积极的线下服务具有特殊的意义。

七、中老年人就业保障建议

在积极老龄化上升为国家战略高度之际，老年人再就业的正当性不容置疑。中老年人具有丰富的工作经验且对薪酬要求不高，但这一特殊群体在再就业过程中还是会面临诸多的难题。如果想要解决我国中老年再就业问题，应在以下几个方面作出改变。

（一）健全中老年再就业制度

已退休低龄老年人再次就业时，现行的法律政策无法保障他们获得与同类普通员工相同的权益，而权益的缺失降低了部分老年人的就业意愿。明确老年人的就业权利与义务，对我国中老年人真正再就业的权利给予制度上的保障，对其合法收入制定相应措施保护，确保老年人就业时有法可依。

（二）实行弹性退休机制

老年人再就业是我国的发展战略要求，是老年人作为劳动者享有劳动权利的具体表现，也是平等和反歧视原则的内在要求。延长退休年龄无法从根本上解决老年人再就业问题，应适当延迟法定退休年龄并给予劳动者一定的退休自主权，实行适时弹性年龄退休制度，同时对基本养老保险金给付予以区别对待。

（三）扩大技能培训渠道

政府应鼓励社会和非营利性组织、第三方服务公司提供中老年人再就业技能培训，资助老年人职业培训的专项服务项目，倡导社会与非营利组织参与老年人就业合作。同时，政府可以对招聘退休人员的企业给予一定的补助和优惠，调动企业用人积极性。

（四）营造良好的社会氛围

通过营造良好的社会就业氛围，改变大众对中老年人再就业的看法。利用新闻媒体举办有关老年人再就业节目和活动等方式，让人们了解老年人群体从事工作的意愿。在此基础上，逐步改善老年人投入就业市场会给适龄劳动者带来竞争压力的看法。中老年人具有丰富的管理经验和专业技能，他们可以将专业技能及从业经验传授年轻同事，起到优势互补的作用。

（五）利用社区基础服务功能

积极利用社区、提供就业信息的企业共同搭建中老年人就业信息平台。社区作为基层服务组织，可组织有意愿且有能力的老人登记相关信息，并根据老年人的技术、爱好、专长、健康状况和可接受的工作性质等内容进行信息分类，与就业信息类企业合作开发老年人人力资源信息数据库，以便招聘企业随时检索中老年人的人力资源信息，帮助用人单位与老年求职者实现高效的对接关系。

（六）建立中老年人健康数据库

中老年人的健康状况是影响其就业的主要因素之一，改善中老年人的健康状况有助于提高老年人的劳动参与率。政府在完善公共卫生服务体系、定期组织老年人体检的同时，通过新旧媒体积极宣传健康教育，引导中老年人主动参加体育锻炼，帮助老年人建立科学积极向上的生活方式。可通过社区医院等基层医疗组织建立中老年人健康档案，做到中老年人健康记录有据可查。从长远来看，通过分析老年人健康数据可以有效预防中老年人慢性病的发病率，增加健康再就业的机会并为家人减轻经济负担。

老龄化进程的加快给社会及家庭带来了沉重的养老负担，充分利用低龄老年人巨大的人力资源，鼓励具有能力的、低龄的老年人通过就业的方式创造精神和物质的财富是目前社会需要解决的问题。想要实现中老年再就业，要从政府、社会、企业、家庭等多渠道入手，改变大众传统观念的同时借助完善中老年人就业的法律制度及措施，推动中老年人就业环境改善。除了环境建设，还要积极创建类似于夕阳帮的中老年就业平台建设，通过平台建设与技能培训实现中老年求职者与企业精准对接、老年人再就业。中老年人作为一个庞大的就业群体，在我国劳动力市场上已经客观存在。再就业可以帮助中老年人通过重新参与社会工作来获得一定经济收入，同时充实中老年人精神生活。