郑州城市辐射力评价

梁丽

近些年来，随着建设国家中心城市、中原城市群政策的出台，以及郑州航空港经济综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区的建设，郑州市的发展受到了越来越多的关注。了解郑州城市的辐射力水平与趋势变得格外重要，因此，本文在对城市辐射力概念界定的基础上梳理相关理论，以河南省18个地级市为研究对象，综合区域经济学、经济地理学等理论，从辐射硬实力和辐射软实力两个维度出发，建立测度城市辐射力的指标体系，并利用客观的熵权法对各层指标进行赋值，通过指标权重得出各地区城市辐射力的得分情况，较为直观地评价郑州市的城市辐射力情况。

一、引言

郑州市作为河南省的省会、中部地区重要的中心城市、国际综合交通枢纽城市，其在经济、人文、生态等方面的发展，在引领中原城市群一体化发展、促进中部崛起、服务全国发展大局中扮演着重要的角色。随着我国改革开放的推进，国内国外区域之间的联系越来越密切，了解区域之间的联系、探索城市间的地缘关系、评价城市辐射力成为学界研究的重点。在中国社科院的城市与竞争力研究中心发布的《国家中心城市指数报告2020》中，根据政治、金融、贸易、科技、教育、文化、医疗、交通、信息和对外关系这十大方面对我国中心城市进行排名，郑州市排名在杭州、南京、天津之后，长沙、济南、厦门、青岛之前，位于第12位，进入“潜在国家重要综合中心”行列。郑州作为国家中心城市，具有集聚辐射、服务带动、国际竞争、交通通达、科技创新、可持续发展等综合能力。了解郑州城市的辐射力水平与趋势变得格外重要，因此，本文将通过一定的统计分析方法，研究城市的辐射力问题。

二、城市辐射力概念界定

“辐射”原是物理学概念，即能量高的物体向能量较低的物体传递能量的过程，随着时代的发展形成了“城市辐射力”的概念，形成城市辐射力是新时期落实区域协调发展的重要手段。城市辐射力在区域性城市上的主要体现是该城市与其它相关城市和区域间的竞合关系上，而经济辐射力是城市辐射力中最主要的部分，体现在产业结构等方面。

关于城市辐射力的测度在定性分析方面主要集中在辐射力范围的确定上，例如马丽丽（2018）基于西安、武汉、成都等中心城市建设经验，总结出对郑州市未来发展的影响因素等;在定量分析方面集中在指标体系的选取上，例如殷晓莉和王里克（2005）运用主成分分析法对城市综合竞争力进行综合评价;师谦友、罗晶（2012）运用层次分析法对西安城市辐射力进行了量化测定等。增强中心城市辐射带动力，是新时代区域协调发展的内在要求，也是推动新型城镇化、释放经济活力、实现高质量发展的重要途径。

三、郑州城市辐射力评价

本文通过从辐射硬实力和辐射软实力两个方面建立指标体系，测度郑州城市辐射力的发展水平，根据其与周围城市进行对比，并针对实际情况提出相关的建议和对策，为提升城市辐射力提供理论参考。

（一）指标体系的构建原则

为了能够完整、真实、客观地展现郑州市作为国家中心城市对其周边城市辐射力的影响并评价出河南省18个地级市的城市辐射力，本文以经济学、地理学、社会学等学科理论为基础，根据可行性、全面性、层次性的原则构建指标体系。

（二）指标权重的确定

1.指标体系

城市辐射力是衡量一个城市对周边城市带动作用的指标。本文通过分析河南省18个地级市2015年—2019年的数据，从辐射硬实力和輻射软实力两个方面构建城市辐射力综合评价指标体系，并通过横向和纵向两个维度比较分析郑州市辐射力的综合水平。城市辐射力指标体系见表3-1所示。

2.数据来源

综合评价法是通过多个因素对评价目标进行评价，本文根据评价目标的特点，并克服主观赋值法的随机性缺点，选取熵权法进行客观赋权的计算，本部分以河南省18个地级市作为研究的样本，通过构建恰当的指标体系对2015年—2019年地区的辐射力进行测评，数据来源于2016年—2020年河南省统计年鉴。

3.实证测度

（1）指标一致化处理

由于本文指标体系中变量的属性不同，可将变量区分为正指标和逆指标两类，为方便后文数据的处理，需要根据指标属性将变量进行指标一致化处理。城镇登记失业率为逆向指标，数值越大表示该地区的城市吸引力不足，失业人数占比就越多，本文认为失业率越低越好，故先取其倒数将变量转换为正向指标，然后对原始变量组成的矩阵进行无量纲化处理。

（2）无量纲化处理

由于各变量的单位不同，不具有可比性，所以需要采用无量纲化处理的方法消除指标量纲不同带来的影响。本文采用标准化处理的方法消除指标的量纲，由于所涉及的变量都为正向指标，所以使用以下公式进行处理：。

其中，假设有n个样本;m个评价指标;xij为第i个城市的第j个评价指标取值;Mj为xij的最大值取值，mjj为Xij的最小值取值。由于处理后的数据最小值为0，而进行熵权计算时需要取其对数，将无量纲化处理后的数据整体向右平移α个单位，即，α的取值越小越好，本部分令α=0.0001。

（3）赋权方法

指标权重的大小反映了指标的重要程度，影响城市辐射力评价的最终得分情况，客观赋权法依赖于数值间的内在联系，不易于受到主观判断的影响，本部分采用熵值法作为城市辐射力评价的赋权方法，根据客观权重计算城市辐射力得分使结果更为准确。熵值越大，表明该指标提供的有用信息越少，指标的重要性就越弱。赋权法的计算步骤如下：

首先，计算第j个指标下，第i个城市的贡献度：。

其次，计算第j个指标的熵值：，熵值ej的取值范围为0-1。

接着，确定评价指标的权重wj：;其中gi为差异系数：。

表3-1显示的是2015年—2019年河南省18个地级市辐射力评价指标的权重，计算各指标权重五年的算数平均值，将其作为城市辐射力评价的最终指标权重。根据权重的大小可以看出指标的重要程度，2015年—2019年城市辐射硬实力的影响比辐射软实力大;七大功能层权重的具体表现为：科技创新>开放程度>人力资源>经济实力>产业实力>文化辐射>基础设施。

在城市辐射力提升的过程中起主要作用的是科技创新能力、城市的开放程度和人力资源水平，而产业结构、文化辐射和基础设施建设对城市辐射力的提升较小。同时，科技创新、开放程度的权重较高在一定程度上表明城市之间的科技创新能力存在较大的差距，在此方面的发展较不均衡;文化程度和基础设施建设方面的权重均值在0.100以下，说明对城市辐射力提升的贡献力度波动较小，城市间此方面的发展能力水平较为同步。

最后，根据各指标权重计算城市辐射力的综合得分情况：，并根据辐射力得分情况进行排序比较，结果见表3-2所示。

基于构建郑州市城市辐射能力评价指标体系，利用熵值法对河南省18个地级市的综合辐射能力进行测度，2015年—2019年城市辐射硬实力的影响比辐射软实力大;七大功能层权重的具体表现为：科技创新>开放程度>人力资源>经济实力>产业实力>文化辐射>基础设施。為了推动城市经济综合实力的发展、为了提升国家中心城市的建设速度和水平、为了加快推动中原城市群的崛起，必须提升郑州城市的辐射能力。

要想发挥更大的省内辐射带动作用、更好地引领中原城市群和全国区域的协调发展，郑州市必须提升自身的区域核心功能，增强郑州综合实力、增强省会意识，发展省会经济，缩小与其他中心城市间的差距。要建设推进双创示范基地的建设，率先突破一批瓶颈制约，激发经济发展实力，依据龙头企业、高校、科研院所等优势，促进人民可支配收入以及社会保障服务水平的提高。

郑州市应抓住自身制造业强省的优势，发展壮大装备制造、食品制造等产业，要增强科技创新能力，重点培养和投资新一代信息技术、新能源等产业的发展，以郑东新区、航空港等新兴开发区为重点，一方面引进产业相关人才，另一方面建设先进的高新技术产业基地，最终形成布局合理、辐射力强的产业集群。同时也要完善技术创新体系，改善创新辐射环境，以郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，推动产业跨区域协调发展，不断提升郑州作为中心城市的辐射带动作用，按照国际标准将其建设成高新技术产业城市。

在勇担区域崛起重任的基础上，要想增强郑州交通辐射力，首先要逐步加强市内交通体系的优化升级，完善和维护公路、铁路（高铁、城际）、地铁、航空等基础设施建设;其次，郑州要结合自身发展的核心功能定位，增强与中原城市群之间的协调发展，扩展业务范围;然后，要积极参与和服务“一带一路”建设，吸收东部地区的优势资源，加强与武汉、西安、成都等国家中心城市的联系。

本文是2021年度郑州市社会科学调研课题“郑州城市辐射力评价与比较研究”的阶段性成果。（立项文件序号0068）。