大型科学仪器开放实验室资源汇聚模式研究

李全彬，李晓鹏，张 林，张 乐

(1.江苏师范大学 物理与电子工程学院，江苏 徐州 221116；2.江苏师范大学 实验室与设备管理处，江苏 徐州 221116；3.江苏师范大学 江苏省大型科学仪器开放实验室，江苏 徐州 221116)

1 研究背景

大型科学仪器设备是高校和研究机构开展高水平科学研究的关键物质基础，在实验教学和科学研究中起着极其重要的作用[1]。近年来，在各类项目资助下，我国高校和研究机构不断增加科研装备投入，大型科学仪器设备数量激增，在管理和使用中，很多问题也开始凸显，尤其是仪器设备共享和使用效益方面存在着许多问题[2]。如何按市场经济规律提供制度完备、设备齐全、开放共享的应用平台，如何通过多方协同，提高大型仪器设备的利用率，如何优化资源配置，让大型仪器设备在教学科研和社会服务中发挥更充分的作用，如何合理对开放共享效益进行分类共享评价[3]，是高校和相关研究机构亟待解决的重要课题。

2 大型科学仪器开放实验室资源汇聚中存在的问题

2.1 存量大型仪器存在分散放置、封闭管理、效率偏低等问题

大多数高校都已经拥有数量众多、功能完备的“高、精、尖”先进大型科学仪器设备，然而，这些存量大型仪器普遍存在分散放置、重复购置、部门封闭管理、单位独占、使用效率偏低的现象[4]。究其原因，主要有以下3个方面：(1)大型科学仪器设备往往由课题组提出购置需求，由于有财政资金支持，前期的调研和可行性论证往往流于形式，源头上把关不严，重复性购置时有发生，购置后长时间闲置也屡见不鲜[5]。(2)大型科学仪器设备由课题组管理，场所分散，封闭管理，以设备安全的名义独占使用，使用效率低下。(3)大型科学仪器的开放共享效益评价缺失，体制机制不健全，运营团队人手不足，无法实现存量设备的开放共享[6]。

2.2 增量仪器存在重采购轻管理、设备购置浪费等问题

随着国家科研投入的快速增长，大型仪器设备采购规模不断扩张，重采购轻管理、设备购置浪费等方面的问题开始逐渐显现。究其原因，是源头控制上存在如下问题：(1)联合评议工作局限于科技部门的主管项目中，跨部门协同性有待加强。(2)立项论证中制度执行不充分，流于形式。(3)大型科学仪器存量资源分散，缺乏统一的查询平台，仪器设备动态变化情况更新不及时，运行记录存在失真，查重评议难以达到理想效果[7-9]。

2.3 大型科学仪器在服务区域科技创新与产业发展上存在瓶颈性问题

经过对区域内中小企业的实地调研发现，近年来，随着原材料、劳动力等成本的不断增加，企业的运营成本明显提升，限于自身资金、技术、管理、人才等方面的条件，很多中小企业急需外部科技资源来助力产品的转型升级，促进产业结构的优化调整[10]。此外，中小企业难以承担大型科学仪器采购成本，通过开放共享平台进行新产品的研发测试，又存在预约困难、排队时间较长等问题，而且平台配备的实验人员可能没有足够的经验和技术指导企业解决技术瓶颈，导致产品的研发周期被迫延长而失去市场竞争力。设备和人才已经成了制约中小企业提升自主创新能力的主要障碍。

3 存量与增量的实践新模式探索

3.1 存量大型科学仪器设备开放共享的新模式

江苏师范大学在实践中，将大型科学仪器设备分为“二类三层”，按照“应进必进，想进限进”的原则，依托“一中心一平台”，实现存量大型科学仪器设备开放共享的新模式，彻底解决分散、重复、封闭、低效的问题。

将全校大型科学仪器设备按照功能分为通用型和专业型2个大类以及核心层、支撑层和辐射层3个层次。通用类设备采取“集中管理、集中运行”模式，专业类采取“集约管理、分散运行”模式。两类仪器均纳入大型科学仪器开放共享平台统一管理，在设备存放上，为了节约空间、提高效率，核心层设备集中到分析测试中心统一管理，支撑层设备归属二级学院管理，辐射层设备归属校企实验室、工程技术中心和校地产业研究院管理。在满足校内教学、科研和测试服务的基础上，根据近三年年平均有效服务机时数，优化改进大型仪器设备分类管理模式。(1)校内自管模式：有效服务机时大于年有效服务机时阈值的，完全由校内二级单位负责管理。有条件进行开放共享的，校内预约者优先。(2)校内外兼管模式：年有效服务机时介于某个区间的，在校内共享基础上，富余时间授权委托具有服务资质和市场运营经验的第三方服务机构，开拓校外服务市场。校内共享由校内二级单位负责管理，校外共享由第三方服务机构负责管理。校内校外分时段预约。(3)校外托管模式：有效服务机时小于某个阈值的，全权委托具有服务资质和市场运营经验的第三方服务机构，在保证校内教学科研需求的基础上，开拓校外服务市场。针对校内外兼管模式和校外托管模式，调研双方的职责、权利和义务，形成委托管理协议范本。

在长期的实践中，探索建立了一套科学有效的开放共享管理体制和动态调整的奖励激励机制与考核体系。成立了大型仪器开放共享管理领导小组，组长由分管校领导担任，成员由相关职能部门负责人组成。领导小组负责统筹、规划大型仪器开放共享重大事宜。领导小组下设办公室，负责大型仪器开放共享的实施与管理。分析测试中心和相关依托单位建立大型仪器开放共享平台，实行校、院两级管理。研究修订了大型仪器设备开放共享管理办法，动态调整大型仪器开放共享收费与结算管理办法，设立了开放共享基金，对师生使用学校大型科学仪器的测试费进行资助。依据运行参数、开放共享等情况，定期对大型仪器设备的使用效益和开放共享效果进行分类考核评价，建立绩效考核评价制度，制定评价标准，引入第三方专业评估机制，定期对开放效果进行评价考核。

成立了多元化技术团队，团队成员由在编专业技术人员、编外兼职技术人员、对口交流合作单位人员、助研岗位优秀研究生等组成，按照“常规安全准入制、技术安全认证制”原则，实行集中管理，持续培训业务知识、测试规范和服务规范，提升专业素质和服务能力，通过完善的绩效考核制度，提供了可行的职称晋升通道。

3.2 增量大型科学仪器设备的多方协同新模式

从大型科学仪器源头控制角度提出了增量购置的优化对策，探索多方协同模式，解决了重复性、盲目性、随意性问题。

提出了省内大型仪器信息资源汇聚整合方案，改进了增量大型科学仪器设备联合评议机制。推动建设了省级数据汇聚共享平台，将各个大型科学仪器共享平台的仪器情况、对外服务情况、开机时数等详细信息通过统一的平台发布，保证数据的准确性和及时性，为仪器设备购置的联合评议工作提供准确的数据支撑，从而有效地从源头上控制大型科学仪器的重复购置。

出台了校级增量大型科研仪器设备查重评议管理办法，对新购大型科研仪器设备的学科相关性、必要性、合理性等进行评议。购置申请报告要重点包含区域内同类仪器设备保有和运行开放情况等数据，必须包含仪器共享方案，已有存量大型科学仪器的申请方，需要提供现有仪器开放共享数据和综合评价考核结果，引入第三方评议机构对申请报告开展全面性和准确性调查，解决盲目性和随意性问题。

破解增量仪器购置经费不足难题，成立区域大型科学仪器共享联盟，与校地产业研究院等新型研发机构多方协同，探索合作机制，与区域内特色产业、行业高新技术龙头企业协同共享设备与市场信息，形成了以技术服务为主体，技术研发、成果转化、产业孵化为目标的产学研协同创新体系，有力支撑了地方优势与特色产业转型发展。

3.3 形成大型科学仪器服务区域科技创新与产业发展的新模式

通过集成校内分析测试大型仪器设备资源，建立了灵活的开放共享服务管理体系和激励约束机制，搭建集科研、检测、培训等服务为一体的综合性科技创新平台载体，形成江苏师范大学对外科技创新服务的窗口，带动高端科技服务业快速发展，助推区域科技创新与产业高质量发展。通过灵活机制，搭建多元化的专业技术团队，建立多样性的长效培训机制，提高专业技术人员的理论水平和操作技能。鼓励专业技术人员对仪器功能和性能的开发、研究，拓宽仪器设备的应用，提升科研能力和服务社会的水平。借助第三方服务机构，减小中小企业与高端科技资源的技术壁垒，实现高校的专业技术人员与产业发展的深度对接，增强中小企业自主创新能力。通过授权委托运营，借助合作渠道，构建市场运营团队，充分利用第三方服务机构成熟的市场服务渠道，以优势互补、合作共赢为原则，广泛开展业务合作，推动区域产业经济发展。

4 结语

通过探索与实践存量大型科学仪器开放共享新模式，构建全新的开放共享体系，以全新的体制和机制实现高质量的对外服务，可以有效提升大型仪器利用率，促进国有资产增值保值。同时，通过改进增量大型科学仪器设备联合评议机制，建立校级增量大型科研仪器设备查重评议管理办法，从根本上解决了大型科学仪器购置中存在的重复性、盲目性、随意性问题。此外，通过研究大型科学仪器服务区域科技创新与产业发展的模式效益，可以有效提高大型仪器的使用效率，提升中小企业的自主创新能力，为区域经济发展提供有力支撑。