新时代地方高校非学历继续教育发展现状及对策研究

吴洁

（许昌学院继续教育学院，河南许昌 461000）

经济的发展让当前人们的学习需求呈现出多样化的趋势，非学历继续教育已经成为在职人员进行知识更新和素质提高的重要组成部分。同时国家也将终身教育理念融入普通民众的生活之中，所以非学历继续教育是构建学习型社会的必然选择。目前我国高等教育已经处于大众化阶段，普通高校的大规模扩招也促进了地方高校的成人教育快速发展，目前成人教育的形式不断丰富，为了加快发展继续教育，缓解地方高校的发展困境，必须要以科学发展观为引领，更新观念搭建平台，为其发展提供各种各样的途径。

一、非学历继续教育的概述

不同的国家甚至是不同的地区，在界定继续教育概念时，也会存在一些差别，不仅阐述了继续教育的内容，同时还着重阐述了其对象和形式。新时代我国的非学历继续教育在人员知识和技能这两方面的培训比较重视，包括基础教育和专业教育。而英国比较侧重于形式，法国更注重培养人的适应能力，美国会注重个人在他所在职业领域的业务知识与能力的扩充。总而言之，继续教育是教育体系和结构的发展和创新，为人们知识与技能的获取提供更加便捷的途径。

二、国外继续教育的概述

知识经济时代意味着一个人知识技能的掌握和综合素养的培养都只来源于教育，从国家重视教育就可以得知经济的增长也离不开教育的促进，而非学历继续教育是已有教育体系的补充，在目前的发展过程中，无论是经济还是社会地位都在逐步上升。尤其是在经济一体化的新格局下，所有事物的发展都要适应时代的要求，非学历继续教育也不例外，必须要向着国际化的方向发展，所有国家都应该从本国国情、制定的战略、发展的特点、所选择的形式进行非学历继续教育[1]。从各个国家继续教育的界定和发展途径可以得知，绝大部分国家的非学历发展教育具有以下特点和趋势：首先，他们的管理机制相对来说比较健全，而这不仅进一步确认了非学历继续教育合法的地位，同时也促进原有机制的进一步完善。其次，他们对于非学历继续教育的认知比较科学，同时也很重视保障机制的建立，因此无论是资金还是管理制度，每个国家都极其重视。最后，所使用的教学手段，基本都是信息化手段，传统的教学理念已经和现代教学无法融合，因此非学历继续教育也需要转型，而信息技术发展与在教育领域中的应用可以促进其向智能化、网络化的方向发展。这样更有利于非学历继续教育的发展，并为其提供了便利条件和技术保障。

三、地方高校发展非学历继续教育的必要性

由于地方高校的学历继续教育面临严重生源的问题，所以发展非学历继续教育是一个明智的选择。首先，科学发展观的基本要求中部分内容与地方高校发展非学历教育是符合的，无论是以人为本的思想，还是统筹兼顾的理论，都与非学历继续教育的开展相符合。尤其是河南地区，要在跟随时代发展要求的基础上完善受教育者的各个方面[2]。其次，学习型社会构建的要求也让非学历继续教育有了发展的机遇，社会经济的发展促进了信息技术的发展，处于信息爆炸时代下的我们，为了能够随时了解最新的信息，必须要跟随时代发展的潮流，弥补自身存在的不足，所以很多社会人士有素养提高的需求也是非常正常的。再次，非学历继续教育具有的优势比较明显，能够打破传统形式的单一教育，满足不同专业人士生活、工作和学习的需求。这种不受时空限制，能够让所有人在任何时间地点都可以学习的教育方式，受到了更多人的欢迎。然后，成人教育能够提供源源不断的社会成员，让他们具有更多接受教育的机会，在了解他们学习目标的基础上，发挥他们的主观能动性，始终从自己的学习动机出发，以自己主动的态度，随时随地开始学习，从而提高自身的知识体系、业务水平和综合素养。最后，河南高校大力发展非学历继续教育，其实也是社会服务功能的一种。由于综合性大学具有的功能是多个方面的，不仅服务社会同时也具有教育的使命，而地方和区域性作为每个学校的最大特征，也应该发挥其独特的继续教育优势。总而言之，地方高校的非学历继续教育发展是非常有必要的，为了凸显这项教育的优势，给予更多社会人士学习上的帮助，必须要从河南地区的实际情况出发，这样才能够促进河南教育的发展。

四、新时代地方高校继续教育发展的现状

首先，河南的部分高校在管理这一方面存在问题，比如管理部门脱节、管理者对于自身的职责认识不清，导致了管理体制的不健全。目前，非学历继续教育发展态势良好，很多高校都已经设立了学院，然而在管理中总会出现一些问题导致原有的管理效能，无法发挥应有的作用，从而影响到这项工作的正常开展。其次，我国人才培养方式多种多样，但是受到传统教育观念的影响，有些高校依然无法正视非学历继续教育的重要性，无论是师资还是经费，投入都不充足。最后，由于非学历继续教育，主要是面向社会认识，所以为了培养更多的应用性和技术性人才，很多高校会选择和企业合作，这种做法能够推动企业的进一步发展。然而近几年高校在进行继续教育推行中，与企业的合作只停留在双方的共同参与上，并没有针对合作建立有效的运行机制，在合作的深度和持久这两方面上比较欠缺[3]。

总而言之，高校非学历继续教育发展面临两个方面的困境，分别是发展理念与定位的偏差及制度建设的滞后性。绝大部分高校的非学历继续教育依然处于探索阶段，尽管这部分高校已经意识到了这项工作的重要性，但是发展理念与地位依然存在偏差，比如非学历继续教育的发展理念依然呈现封闭性的特征。由于非学历继续教育和传统的学历教育有所区别，更加注重实践性和市场性，这就意味着普通高校在非学历继续教育的办学中，必须要改变以往办学的特点，要主动融入市场和社会，通过市场化的运作来促进非学历继续教育的发展。由于不少高校的非学历继续教育在发展理念上依然和传统学历教育类似，这很难满足社会成员的个性化学习需求，更不用说经历社会和市场的考验。制度建设的滞后性主要体现在不少高校都设立了继续教育机构，并开展了形式多样的教育，但是这些教育都缺乏制度和政策的保障。所以管理职责没有统一，导致工作职责不明晰，资源整合能力较薄弱，使不少高校在开展工作中缺乏动力，所以在整体的发展上表现为缺乏创新和前瞻性。

五、新时代地方高校非学历继续教育发展的对策

（一）转变教育发展理念

高校非学历继续教育发展理念的转变，要以需求为导向，不仅要加快发展继续教育，建立完善的继续教育体制，同时还要稳步发展非学历继续教育。一方面，高校开展非学历继续教育是要以市场发展需求为导向，让办学类型从封闭型转变为开放型，与一些社会性质的办学机构相比，高校的非学历继续教育并不具备对市场的敏感度，所以在未来发展过程中，必须要主动面向市场，建立更加开放灵活的运作机制，设计具有市场竞争力的课程与项目，从整体上塑造项目品牌，并设计出具有明确目标的培训项目，才能在市场上有着较强的竞争力。另一方面要以社会成员的个性化学习需求为导向，高校开展的非学历继续教育必须要满足社会学员的多元化学习需求，通过整合校内外的各种学习资源，以多种多样的知识传递方式来设计出具有特色的培训项目，同时还要充分利用网络技术的优势，使高校的非学历继续教育不仅具有针对性，还更加灵活，这样才能够满足不同层次社会成员的多重学习需求。

（二）创建良好教育环境

河南高校的非学历继续教育要想发展得更加良好，必须要有较好的社会环境。然而我国的教育改革目前处于关键时期，工业化信息化使得目前的人口、环境、资源等压力变得越来越突出。在这种情况下，所有方面的发展都是以科学发展观为统领的，所以非学历继续教育也需要以此为导向。要确保社会群众对非学历继续教育重要性具有正确的认知，针对他们已有的一些错误认知和偏见，进行科学合理地解释。在发展非学历继续教育的基础上，还需要与学历继续教育相匹配，最好能够得到协调发展。总而言之，只要构建全民学习的学习型社会，进一步探讨非学历继续教育的工作机制，才能够更好地促进其发展。

（三）建立教育发展平台

非学历继续教育的教学质量提高，对其教学科研、服务社会等方面具有积极的作用。首先，河南高校要建立完整的教学体系，要根据每一个地区的办学条件以及受教育群众的需求，为他们创建合适的教育项目。以此为基础，还需要确定好受教育者的教育目的，为他们制定个性化的教育计划，这是因为种种因素导致他们对学习的需求存在差异。其次，要建立专业化较强的师资队伍。所有高校在开展非学历继续教育时主要的竞争力来源于强大的师资队伍，若是师资力量弱小，那么非学历继续教育的发展和创新是不可能实现的。所以多层次高素质的教师资源非常关键，学校要根据校内外教师资源，形成结构合理的师资队伍。最后要根据学校的实际情况，建立与之相匹配的非学历继续教育评价体系和监控体系，要根据社会的需求及时转变，以市场机制为监控体系的核心，让社会参与教学质量的评估和监督[4]。

（四）拓展教育发展空间

河南高校要根据这一区域的经济发展现状，去协调非学历继续教育和其他教育的关系，由于高校本身具有服务社会的功能，因此为了进一步拓展教育发展空间，河南高校也需要发挥这项功能，要根据实际情况明确学校在非学历继续教育这方面的发展方向。为了让发展变得更加顺利，还可以和地方政府联系，确保在非学历继续教育这一工作上的对接更加有效，也就是说获得政府的支持，从而发挥非学历继续教育的一系列作用。根据新时代发展的特点，通过一些调研工作来明确后续发展的方向，为非学历继续教育提供优质服务，进一步争取社会人士对高校所创建的非学历继续教育的信任。还要以城乡社区教育作为切入点，因为有一些农民对教育有着比较大的需求，所以为了满足部分农民有关非学历继续教育的要求，也可以通过建设新农村来进一步扩建非学历继续教育发展的空间。

（五）发挥教育竞争优势

创新作为民族进步的灵魂，具有的作用是不可言喻的，所以在河南高校的非学历继续教育中，也可以促进其全面协调可持续发展，进一步发挥非学历继续教育的竞争优势。为此，高校要根据成人学习的特点和规律，进一步创新成人教育的模式，要以他们为中心，以他们的学习需求为中心，所开展的活动形式要能让社会人士满意，以此为基础进行课程和教学的安排，才会更加合理。而办学和发展模式的确立也需要找准创新的方向，毕竟社会发展是非常迅速，只有调整学校内部的教育资源来应对，才会激发成人参与教育的积极性，从而比那些社会教育机构的优势更加明显。再加上绝大部分地方高校的非学历继续教育理念和模式依然比较陈旧，他们还会依附于传统的学历教育，不仅不具备创新性，同时竞争力也不足，已经脱离了市场和实践的需求，因此河南高校的非学历继续教育要以项目为依托，在确保项目具有可操作性的前提下，打造属于自身高校的特色课程体系，通过教学理念和模式的创新，形成品牌特色。一方面项目在培训过程中要充分利用学校的已有优势，通过多个渠道整合教学资源，尤其是一些课程细节的设置，另一方面，要以互联网为纽带进行特色教学，这才能够满足不同社会成员个性化的学习需求，打破时空限制[5]。

六、结束语

通过全文的分析可以知道，河南高校的非学历继续教育发展要以科学发展观为引领，由于社会主义社会发展和实现中国梦的必然要求都是建立学习型社会，再加上经济的发展改变了人们的教育观念，因此，越来越多的成年人也希望通过进一步地学习来提高自身的素养，因此河南高校的非学历继续教育改革也要进一步深入，为达成这些伟大而又渺小的目的继续改革。