中国数字服务贸易发展的竞争力简析

2022-02-18梁君凤

互联网天地 2022年1期

□ 文梁君凤石荣高扬

0 引言

随着经济全球化的蓬勃发展，传统的服务贸易已经不能满足当前社会多样化的需求，“数字服务贸易”模式在全球兴起也成为必然趋势。我国比较于其他经济发达国家，开展数字电子服务贸易转型发展时间较短，国际竞争优势不明显，这种情况下，有必要对我国当前开展数字服务贸易的国际竞争力进行深入研究，形成共识，促进我国数字服务贸易更好发展。

1 中国数字服务贸易发展现状

中国信息通信研究院发布的《数字贸易发展白皮书》（2020年）中明确提出：数字服务贸易将朝着推动数字化和信息服务化的发展方向实现转变。截至2020年5月，我国数字贸易的电子服务行业数据贸易总额已高达2947.6亿美元，同比上年同期增长8.4%，占去年我国数字服务行业贸易总额的44.5%，成为推动我国数字服务行业贸易的新的重要经济拉动增长点。如图1。

图1 2019-2020各产业数字化渗透率

1.1 我国数字服务贸易出口额增加

随着世界各国的数字服务贸易保持着稳步的增长，在服务贸易中的主导作用也逐步凸显。在当前全球信息化和数字经济正在蓬勃发展的背景下，基于互联网和数字技术而开展的线上设计、研制、生产、交易等各类服务活动越来越频繁，极大地促进了我国数字化信息服务和贸易的健康发展。2019年我国数字信息服务业实际出口总量约为2722亿美元，占全部服务业总出口的35%。如图2。

图2 2015-2019年我国数字服务贸易金额及占比情况

1.2 我国数字服务贸易进口额增加

中国对于全球数字服务实体贸易的对外进口，直接影响了国内乃至整个世界范围内对外数字服务贸易的总量持续快速增长。2020年中国公布全年累计向国外直接进口各个产业的数字信息服务产品的贸易额累计为3577.1亿美元，年均同比累计增长9.7%，比去年同期全球平均水平高出2.5%，对外直接进口各类数字信息服务产品贸易的进口总量同比增长已经累计达到5.0%。如图3。

图3 我国数字服务贸易进口额

2020年新冠肺炎疫情的爆发，虽然给国内服务货物贸易及其他传统金融服务货物贸易的发展造成了极大的冲击，但也恰好孕育了推动我国货物贸易数字化和传统服务贸易数字化不断向前快速发展的良好契机。远程在线医疗、网上教育、跨境物流电商等多种服务模式得到了广泛的示范运用，对于有效促进当今世界各国的社会经济稳定，推动我国积极开展相关国际抗疫防治工作，具有重要的指导意义。如图4。

图4 2018-2020年我国远程在线医疗、网上教育、跨境物流电商的进口额

2 中国数字服务贸易竞争力分析

2.1 生产要素

数字服务贸易是依赖于数字技术发展的一种新型服务贸易方式，数字服务贸易的生产要素大致包括人力、知识、科技和基础设施等。在人力资源方面：现阶段，我国企业现有的劳动力大多数都已是初级劳动力，能够具有较高综合素质的中高层劳动力只占很小的部分；在知识产权方面：目前我国作为从事现代数字服务贸易的相关技术企业，所拥有的知识产权并不算太多；在开展现代科技和社会资本活动方面：我国自改革开放以来，现代科学技术已经取得了巨大的成就，但从整体的角度看，我国现代科技水平与世界先进科技水平国家相比还存在着一定的发展差距；在基础设施方面：自5G网络商用以来，我国对基础网络完善建设、宽带光纤的推广，使得我国数字服务贸易的发展进一步得到提升。

2.2 需求要素

需求量是直接拉动我国数字服务贸易和国际经济社会发展的重要经济动力，人均实际国民收入水平，可以比较客观地直接反映一个发达国家的国际经济社会发展总体情况和社会综合国力，所以人均国民收入水平越高，可以提供资本支配和直接消费的贸易金额就越来越多，对拉动数字服务贸易的实际需求量就越大。目前，随着人们对良好生活品质的追求在不断增加，对于现代服务业的基本认识和发展要求正在逐步提高，因此人均国民收入的提高也会影响到数字服务贸易的竞争力。

2.3 相关和支持性产业

根据波特的行业观点，单一的一家企业或一个行业品牌是很难长期维持市场竞争力和优势，所以企业需要与上下游相关产业之间尽快建立良好的信息交流以及合作沟通机制，形成有效的“产业集群”品牌效应，共同努力发挥更大的市场竞争力和优势。我国数字贸易和服务贸易互相产生影响、互相发挥作用。企业借助移动互联网的交易平台或者交易方式来开展数字化一类的电子产品或金融服务，能够直接使我国服务贸易快速发展。同样，数字贸易的快速发展也必然会不断扩大我国服务贸易的市场规模，两者共同能够促进我国数字类和服务类的贸易快速发展。

2.4 企业战略、结构和竞争对手

我国的服务贸易竞争力水平虽然正在逐渐提升，但是我国传统服务贸易的技术含量低，贸易性差。并且这一时期由于传统的服务贸易项目投资占据了其主体地位的局面，一直延续到现在依然未能彻底改变，反映出贸易结构的不合理。再加上严重的全球性国际服务贸易壁垒，使得发达国家对于一些不具有比较经济优势的产品和服务领域仍然对其采取重重的保护，且关键政府部门往往会通过建立严格的服务规范和标准以及市场化的准入环境和条件，从而限制其他国家对于产品的进入，这就更加限制了我国服务贸易的发展，也给我国的数字服务贸易发展提供了另一个新的契机。

2.5 政府要素

由于数字服务贸易这一概念近年才提出，政府还未颁布与之相关的比较完善的法律法规。到目前为止，只有商务部发布了一些关于我国数字服务贸易发展的方案，所以，建立健全关于数字服务贸易的制度和法律是目前的首要任务，作为来引领和规范其有序发展的法律依据。

3 中国数字服务贸易现状面临的问题

3.1 数字服务贸易基础建设不足

数字服务贸易产业对于相关核心网络安全防护技术、通信安全防护技术、防火墙安全数据防护系统技术等关键核心技术的综合应用水平要求较高，而在基于移动端的互联网、通信、计算机等关键技术领域，我国目前已经掌握的关键核心技术有限，在很多关键技术领域都往往受制于他人。这种存在因素也就导致了进出口数字服务系统中商品贸易的国际环境和进出口贸易环境条件方面，一直以来存在较大贸易逆差。也正是我国的进出口数字服务贸易整体的产业核心技术水平相对较低，综合的国际经济竞争力相对较弱，整体产业发展处于初级阶段，产业基础薄弱，核心技术发展无法得到有效直接的支撑，这些因素都直接影响到我国的进出口数字服务贸易产业和相关整体产业的国际综合竞争力。

3.2 尚未制定完善的数字服务贸易体系

在我国，数字服务进出口贸易的安全风险远高于结构化进出口贸易，交易涉及大量的安全问题，如果政府不能有效监管数字服务交易过程，可能会给交易双方带来巨大的经济损失。然而国内现有的法律法规还不足以对目前数字服务贸易的一些违规问题做出及时的监管，其中潜在的法律风险不容忽视。针对我国数字产品和电子服务的监管，其法律法规的空缺问题在我国亟待解决。

3.3 企业间的集群效应发展不全面

目前，我国数字服务贸易各行业集聚结构的分布极不合理。这种过度的产业集聚容易导致过度的恶性竞争，直接阻碍了我国数字服务贸易的发展。计算机和电子信息技术服务以及知识产权交易服务等数字服务的总体比例较低，但旅游和交通等传统劳动密集型服务的比例较高。这种服务业发展状态的过度集中，很容易导致各行业之间的过度恶性竞争，将使数字服务贸易企业的创新能力不足，无法实现向技术和知识密集型产业的转型。

3.4 人才结构不合理

4 增强中国数字服务贸易竞争力的建议

人才结构分布不合理是数字服务贸易产业结构失衡的深层次原因。目前，我国从事传统服务贸易的人才相对过剩，服务业复合型人才严重缺乏，专业人才严重缺乏，难以满足跨区域一体化和现代数字服务业发展的需要。随着互联网信息技术的发展，为了顺应时代潮流，中国贸易服务业迫切需要转型，需要云计算、区块链、大数据等新型数字服务领域的高端人才积极参与。

4.1 加大数字化基础设施建设

中国的数字服务贸易产业起步较晚，掌握的核心技术有限，这一直接因素导致了目前我国在与发达国家经济体的贸易过程中，往往缺乏足够的话语权。因此，要抓住我国数字服务贸易快速发展的历史机遇，重点加强核心技术研发，加大数字服务贸易产业基础配套设施项目建设，增强数字化贸易产业的发展活力。通过采取降低投资门槛、鼓励企业自主创新研发、引进国外先进信息技术等多种方式，加快以数字互联网基础建设项目为主的我国数字服务贸易产业基础配套设施项目建设发展进程，从而进一步不断增强我国数字化贸易服务业的发展活力，推进信息技术的更新换代，实现百花齐的良好发展局面，为促进数字服务贸易产业发展创新营造良好的环境。

4.2 加快产业法律法规的制定和完善

当前，由于缺乏完善的产业法律法规管理体系，已经逐渐开始制约新兴数字服务贸易产业的健康发展。政府相关部门应当加快立法速度，将数字化服务贸易产品和行业管理规定从原来的限定层面提高到法规层面，进一步建立起通过在其基础上明确内部外资准入、对于外商的监管、纠纷解决等方式和机制，最终建立起一个管理有序的数字化服务贸易相关法律法规制度。

4.3 推动其他相关产业协同发展

数字服务贸易已经成为全球市场经济跨境贸易新一轮的核心竞争点，直接影响了当前国际市场的经济发展格局和国际经济治理体系。我国应该积极加强和推动各国间的深化经贸合作，加快共同发展，努力培育和提升中国的国际核心竞争力，更好地理解和积极参与中国经济贸易全球化的区域分工。积极推进传统数字服务贸易向新兴数字服务贸易的产业转型升级，着力打造文化教育、金融服务、数字社交媒体等新兴产品平台，通过移动终端和互联网信息技术，推动中国数字服务贸易合作更加数字化、智能化，最大限度降低国际贸易服务合作运营成本，释放更多创新潜力。

4.4 增加科学技术创新力度和人才的培养

当今，全球价值链贸易时代主要以数字贸易技术的发展为主导，对服务贸易技术人才的培养提出了更高的要求。从我国实际发展情况分析，服务贸易与数字复合型贸易人才培养存在较大差距，因此我国既要不断加强专业人才培养的投入力度，扩充专业人才队伍，还要重视培养和不断引进熟练掌握数字服务贸易的高层次专业人才，加强后备专业人才培养力量的队伍建设，并不断吸引国内外优秀的从事数字化贸易领域的专业人才。同时还要加强与相关学校的合作联系，为从事数字化与服务贸易的相关服务企业继续培养一批高层次专业人才，并制定不同的人才培养目标，着力探索打造良性的专业人才培养管理模式，构建新的人才培养保障体系。