“浙江现象”背后的关键密码

震撼！

当湖北和安徽的干部到浙江跟班学习后，不约而同用了这个词。他们不仅惊叹于浙江各地千帆竞发、加速奔跑的火热发展态势，更震撼于浙江干部争先进位、比学赶超的火热干事状态。

“浙江的干部为什么那么拼？”从震撼到困惑，背后的原因值得深究。

干事创业，关键在人，关键在干部。但究竟怎样调动干部的积极性，如何激发干部的状态？

岁末年初，在“2021 长三角地方治理创新案例”年度盘点中，本刊发现地方治理创新的“浙江现象”格外令人瞩目。而“浙江现象”背后的关键密码，或许就藏在浙江干部身上。

“比起来、干起来、热起来！”

浙江的干部为什么那么拼？这要从一场别开生面的“赛马会”说起。

开始时或许还要“逼一逼”，但状态起来后，其本身就拥有强大势能，会影响身边人。如今在浙江，“老大难”敢上、“硬骨头”敢啃、“烫山芋”敢碰，干部们把压力化作动力、把难点干成了亮点。

2022 年1 月11 日，浙江衢州举行全市“两专赛马、亮剑比拼”交流会，这是衢州市首次以现场交流比拼、干部打分的形式，推进干部队伍建设。

成果上榜比、进度上榜赛。围绕如何实现2022年一季度“开门红”，衢州市发改委、市经信局、市财政局等十大经济部门“一把手”上台比拼，并接受60 多个市直部门主要负责人打分。

“别人都在干，坐不住”“干得没别人好，见人都抬不起头”。现场营造出的比学赶超“超燃”氛围，让干部感受到一种等不住、坐不住的紧迫感。

(4)区内含矿伟晶岩的蚀变作用以钠长石为主，云英岩化次之，铌钽的富集和钠化密切相关，因此具有强烈蚀变的钠长石、白云母为含矿伟晶岩脉的重要标志。

十位一把手上台赛马，每人8 分钟时间既是总结，更是新年奔跑的冲锋号，“只要保持这样的劲头和状态，我们全年工作一定是心中有数、心中有底、心中有术”。

税法知识与概念今年也在不断完善中。关于2009年修订的《刑法》中，也有相关建议将“逃避”缴纳税款，改为“逃匿”缴纳税款，因为“匿”是隐藏、不让人知道的意思，有主观故意的意思，符合承担刑事责任的主观条件，这与2009年修订后的《刑法》第二百零一条：“纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款”的法律条文一致。

“赛马会”点燃了干部干事激情，让衢州干部动了起来。

2021 年9 月，浙江省创新出台投资“赛马”激励机制。根据该机制，每季度从全省择优选择4个设区市、11 个县（市、区）作为“赛马”激励地区。从投资规模、投资结构、重大项目实施等3 大板块、11 项指标进行综合评价。

“比起来、干起来、热起来！”杭州下辖的建德市，2021 年以来已经四度召开“比实绩晒亮点争先进”双月擂台工作交流会，每次安排干得出色的部门单位作典型发言。

“擂台赛不搞平衡、只讲成绩、只谈比拼”。这样的擂台赛，在建德两个月召开一次。在招商引资、项目推进、征地拆迁等领域赛场赛马，一线比拼中找差距、学先进、当样板、作示范，“比是平台、干是核心、热是目标”。

擂台比武、“赛场赛马”，现在已成为浙江各地推进工作的重要抓手和常规动作。在赛马、打擂中，浙江干部迸发出强大的战斗力，铸就了一支支敢于冲锋、敢打硬仗的“铁军”。

宁波“赛马亮榜”，锻造“硬核”干部；金华“赛马”机制，推动项目“跑起来”；富阳考评“大比武”，七大主题天天练月月比；余杭“三大比拼”，打造干部作为的赛马场……

解剖复位方法主要有①直视下复位。通常是暴露下胫腓前联合，观察下胫腓联合前方的匹配情况；②点状复位钳钳夹复位。用复位钳在腓骨侧腓骨纵轴或稍偏后位置钳夹，使复位钳的钳夹方向与下胫腓联合关节面的垂线保持一致；考虑弹性固定术后弹性固定装置的蠕变，钳夹复位时踝关节位置一般位于趾屈位[7]；③术中参照健侧术前或术中影像学检查情况；④有条件可采用术中CT评价。

“天天大练兵，月月有比武，月月比先进，年年争一流”。赛马会不仅营造了干事氛围，更重要的是，考评结果公开，并且与干部选拔推荐、个人评先评优、季察年考、年终绩效挂钩，从而强化以实绩论英雄导向。

“过去，一些干部‘当一天和尚撞一天钟’；部分干部喜欢‘拉天线’，心态浮躁；‘甩手掌柜’多，干好干坏无所谓，大家差不多随大流；工作一拖再拖，往往要等到领导催促才动手……这些问题的存在，直接导致地区发展速度不快。”浙江一县域领导说，干部没有了状态，啥事情也干不好。

抓住“人”这一根本，干部在状态，作风就能提振。时至今日，很多人对四年前宁波市在春节后第二个工作日召开的“六争攻坚”动员大会记忆犹新，22 位宁波市部门负责人和区县、功能区负责人登台表态，立下军令状。

此次动员会上，宁波市领导用“泼水、点火、加油”鼓励干部敢闯敢拼，响亮地喊出“不怕差距，就怕没有赶超和竞争的精神”，要强化争的意识，焕发争的斗志，咬定争的目标，拿出争的行动，提高争的本领，壮大争的声势！并部署了“项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强”，把一些小富即安的宁波人，“从睡梦中震醒！”一家媒体当时这样评论。

其次，在体育教学过程中，学校应着重培养学生的体育运动意识和兴趣，有效提高学生业余体育文化质量，帮助学生有效地调整心态，缓解压力，积极地面对生活。

这只苍蝇从见我第一面起，就坚决认为我是一个报复心极强且开不得丝毫玩笑的人。我想不明白为何那个把我从小养到大的男人却不懂得，还跟我开这种天大的玩笑。

同场赛马赛出“万马奔腾”。2021 年，“温州擂台·六比竞赛”擂响声声战鼓。温州市围绕重大产业项目、主要经济指标等，分市级、县区、镇街三个层面，把一场场“擂台赛”摆遍全市。各县区各单位一把手们打擂赶考，晒任务、比项目，比出了短板、比出了压力、比出了干劲。

一年一度的波尔多特级酒庄联合会（UGCB）葡萄酒品鉴会近期在青岛、北京、上海、成都、西安、广州闪亮登场。今年一共到场95家酒庄，专业人士可以到现场一次性喝遍2015年份各大列级庄佳酿。

“我”的童年是什么味道？是汗水的味道，是麦芽糖的味道，也是尘土的味道。作者从暑假参加劳动（包括搬运砖坯、收稻子等）、拿东西跟货郎换麦芽糖、玩游戏常常弄得浑身灰尘三个方面回忆了自己的童年，让人感受到作者童年的艰辛和苦涩。回忆让人了解过去，也让人知道今天幸福生活的来之不易。

干部跑起来，发展快起来。浙江各地正在掀起一浪更比一浪高的发展热潮。

PIIE：美联储货币政策立场表明美国经济指标良好。5月2日，彼得森国际经济研究所发文称，鉴于当前通胀率接近目标值和低失业率，美国将暂不调整货币政策，但今明两年很可能将采取大规模财政刺激措施。FOMC会议纪要显示，美联储或加快加息进程，并可能在2018年12月份加息。

“红旗”与“蜗牛”

如果说赛马、打擂点燃了浙江干部干事创业的激情，那么如何让干部保持这样的状态？

认证机构通过帮助企业提升ISO14001实施绩效，实现了企业价值的增长，也提升了自身价值（Wang Y等，2018）。为了能够实现这个目标，客观上要求认证公司审核员接受过高等教育，具有较高的专业水平和实践经验，不仅掌握一般性的知识系统，而且具有应用并进一步发展知识的能力，能满足客户新需求、解决各类复杂问题（Zuo Z.2017）。同时要求企业能接受并认真落实ISO14001的规范，提高企业绩效，最终实现企业价值（肖定生，初志春；2007）。具体来说，认证机构对企业绩效影响的运行过程有知识的共享、转移、获取、整合、应用以及创新等实现方式，是从无序到有序、从差别到统一的过程。

这就需要机制来保障。

“蜗牛项目”黄牌警告，整改不力就是亮红牌退场。“压力山大，‘蜗牛席’上肯定坐不住啊。”

赛出好马，选出良将。这样的“赛马会”不是衢州一家独有，在浙江已经蔚然成风。

“项目推进快，离不开机制的鞭策。”从省级层面开始，强化顶层设计，建立层层传导压力、时时跟进督查的机制，这是浙江的一个重要特色。

2021 年初，浙江省发改委印发《省重点建设项目争先创优立功竞赛活动实施方案》，围绕省重点项目建设，比进度、比投资、比形象，评选一批“红旗”项目褒扬激励，确定一批“蜗牛”项目鞭策督促。

“月亮灯、季通报、年表彰。”评选机制的出台，让项目推进快慢有了“晴雨表”。“红旗”项目，通报表扬；“蜗牛”项目，列入省政府督查事项跟踪管理。且与所在地下一年度中央预算内资金、用地指标和项目计划安排等挂钩，奖惩分明。

审美观是一种综合指数比较高的能力，学生的审美观存在着不同，在表现上也有很大不同，对于一些问题的理解和判断以及对过程的推演都是不一样的。初中语文的教材内容丰富、经典，对这些文章进行阅读和赏析本身就是一种审美素养的培养。在实际操作中，因为教师导向等方面的因素，学生的主观判断能力会有所减弱，不能个性地开展审美。为了让学生能够更加个性化地开展审美操作，教师就应当创新思维，扩大自己的学习视野，让学生开展个性化的审美操作，让学生的核心素养更快提升起来。

“红旗”“蜗牛”评选机制，效果立竿见影。有的项目签约不到一个月就落地开工，都跑出了项目推进的加速度。

“红旗”“蜗牛”是浙江的又一大创新。“红旗”被视为先进、优秀典型的象征，“蜗牛”则寓意干劲不足、办事拖沓。

早在2018 年，浙江缙云县就创新“蜗牛奖”，在当地干部队伍中引起了很大震动。

“马上干、抓紧干，否则要得‘蜗牛奖’。”“蜗牛奖”像一把利剑，一直高悬在干部头顶，时刻提醒干部保持状态。2018 年至今，该县已累计颁发8 个“蜗牛奖”。

1.2.3 空间因素：即使肺癌已经转移到颈部淋巴结，也并非每个肿大的淋巴结都是转移灶。对某个颈淋巴结做经皮穿刺或活检，病理报告也许是“炎症”；而检查另一个淋巴结就可能是转移性癌。病变也可能在空间上被掩盖或干扰，如1例在心脏后的肺癌，后前位胸片上其肿块阴影被心影掩盖，造成延误诊断。在相邻的空间也许存在不同性质的病变，如果不加辨别，也容易误诊。例如1例右上肺阴影患者，经过抗生素治疗阴影有所吸收，临床一度考虑肺炎。但该患者纵隔淋巴结肿大很明显，经纤维支气管镜肺活检确定为右上肺癌，吸收的部分考虑是癌周的炎性病变。

鞭打“蜗牛”才能激励“快牛”。最终，“蜗牛”变“奔牛”，跑出了发展加速度。近年来，缙云县主要经济指标跃居浙江山区26县首位。

2021 年，缙云县“蜗牛奖”的颁发遇上了难题，因为该县未收到一条关于干部“庸懒散”问题的线索。这也是该奖项颁发以来首次“零收获”。

在“蜗牛奖”的基础上，浙江又创新“红旗奖”，在注重正向激励的同时，完善奖优惩劣的闭环，建立干部双向激励的新机制。

一方面，要让工作出彩、受奖励、有奔头；另一方面，也要有鞭策、有处罚，针对慢作为与不作为，倒逼干部“紧起来、干起来、跑起来”。

变化的根源，就在于干部的状态。“干就干最好、当就当先进、争就争第一。”

干得好就颁发“流动红旗”，干得慢就颁发“蜗牛奖”，这样的机制在浙江已经遍地开花，时时鞭策、激励干部保持干事创业的状态。

“为担当者担当”

浙江作为先发地区，经济发达程度领先全国，浙江的干部为什么还这么拼，外界很多人对此并不理解。

浙江是改革开放先行地，具有良好的先发优势。但当别的地方发展起来后，浙江的先发优势慢慢不再，一度出现“有先发、无优势”的尴尬局面。

“要对时代发展保持高度的敏锐性，不要被时代抛弃还浑然不知。”许多问题，别的地方没遇到，浙江已遇到；别的地方遇到了，浙江已着手解决了；别的地方开始想办法解决，浙江已形成比较成熟的解决方法了。正是这样的敏锐性，让浙江在空前激烈区域竞争中，始终保持先发优势。

子虚射入黑棋之后，众人发现，这一招竟然是大摇大摆，大刀阔斧，直扑向重围中的白棋，寒光照铁衣，险象环环生，将白棋陷入了重重劫难之中。饶是一向淡定缥缈的子虚先生，在细研棋形之后，也面露一丝喜色，心想就是今夜积薪那小子自己跑过来，搔破头皮，能应出来的，无非也是这一手吧！

“没有走在前列也是一种风险！”当浙江省委提出这样的理念，迅速得到全省上下的共鸣，因为浙江人的忧患意识早已深入骨髓。

“走在前列不是自动附属于‘浙江牌’干部的标识，而是干出来、苦出来的徽章。一旦心态上有松懈、行动上有迟缓，就可能落在后面。”

“竞争态势从来不是一成不变的，只有加速奔跑，才能实现持续领跑。”

“对浙江而言没有走在前列是一种风险，而且是极大的风险。”正是这样的忧患意识，为浙江提供了源源不竭的发展动力。

“敢与高手比、敢向冠军争，勇当领跑者。”区域发展的状态，很大程度上取决于干部的状态。正是这样勇争第一的干部状态，保障了浙江持续走在前列。

担当作为、干事创业，必然会触碰到很多问题，面临着很多风险。为了解除干部的后顾之忧，浙江旗帜鲜明提出“为担当着担当”。

2016 年，浙江在全国率先出台容错机制。近年来，浙江省不断出台细化措施，确保容错机制能够落地。还针对重点改革事项出台专项容错纠错办法，以清单形式明确容错纠错的具体适用情形、政策边界和认定标准。“改革任务落在哪里，容错机制就立即配套到哪里。”

2019 年底，浙江又进一步出台促进“两个担当”良性互动的意见，七大机制、20 条举措，为担当者担当、为负责者负责。

与此同时，浙江省纪委省监委在全省范围开展“及时澄清问题，支持干部干事创业”活动。仅2019 年就为1000 多名遭受非议误解、或被诬告的干部公开澄清问题。尤其是“狮子型”干部和一线带头人、实干家优先纳入澄清范围，充分释放“谁为事业担当，组织就为谁担当”的强烈信号。

其中，有一位县委书记敢于担当，在拆违拆迁、城市更新等重点工作中力度大，不怕得罪人，一段时间内信访反映比较多，组织部门查核弄清原因后，及时予以澄清。

在浙江，这不是“新鲜事”。干得越多，被诬告的往往也越多。“绝不让‘领头羊’当‘替罪羊’”。通过及时澄清，坚决避免了“干多错多、不干不错”的错误导向。

报告指出，截至2017年，我国饮料年产量已超过1.8亿吨，25年来增长440倍；主营业务收入6125亿元，10年来增长2.3倍；利润突破500亿元，10年来增长2.7倍；行业总资产规模达4883亿元，规模以上企业数达2161家，从业人员近50万。在饮料行业蓬勃发展的背景下，一批中国本土品牌脱颖而出，逐渐成为全国、区域或细分市场的主力品牌，中国本土（含港澳台）品牌产量约占行业总产量的76%。此外，中国传统饮品或以中国传统食材为主要原料的饮品越来越受到消费者的欢迎。

浙江这一系列“组合拳”，体现了“给干事者鼓劲,为担当者撑腰”的鲜明态度，树立了“允许改革有失误、但不允许不改革，允许干事出差错、但不允许不干事”的导向，有效保护了干部“辛苦不心苦，流汗不流泪，压力不压抑，干事不出事”。

鼓励干部放手干、大胆闯，“让担当作为者流汗不流泪”。

在浙江，支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者的沃土，锻造出敢于担当、善于作为的高素质干部队伍，凝聚起新时代发展的强大动力。