路桥工程造价超预算原因及其防控研究

吴 珊

（中交二公局-上海远通路桥工程有限公司，陕西 西安 710103）

路桥工程项目的施工规模往往较大，工程投资相对也较高，在整个建设过程中切实做好造价管控极为必要，要求针对所有资金予以精细化把关，规避可能出现的资金浪费问题。基于现阶段路桥工程造价管理工作的开展效果来看，出现工程造价超预算问题不容忽视，不仅仅会直接影响项目经济效益，还可能会造成项目无法按时完工，影响到路桥工程项目的后续通行应用，要求管理人员高度重视。为了有效实现路桥工程造价超预算问题的良好防控，首先应该全面掌握各方面影响因素，进而基于这些成因进行针对性防控。

1 路桥工程造价超预算原因分析

1.1 预算编制不准确

因为预算本身就不合理，在后续执行中必然也就无法形成良好的指导和约束效果，很可能在施工建设中产生造价超预算问题。因为路桥工程项目越来越复杂，投资额相对较大，预算编制的难度较高，出现偏差错乱问题的几率较大。从预算编制不准确问题的形成原因入手分析，一方面表现为预算编制中考虑不够全面，对于路桥工程项目后续施工建设所需要的各方面费用缺乏全方位分析和掌握，如此也就很可能在预算编制中出现漏项，致使预算编制结果相对较低，极容易在后续实际施工中出现造价超预算问题。另外一方面，因为预算编制人员的综合素质不高，或者是所用预算编制方法和技术滞后，预算编制工作量较大，且执行难度较高，都容易在具体编制过程中出现一些偏差错乱现象，影响预算编制的准确度，无法对于后续项目施工建设以及其他资金应用渠道进行指导。如果按照这种不准确的预算开展后续路桥工程建设工作，不仅仅会出现资金混乱，还会影响各项任务的有序执行。

1.2 设计方案不合理

路桥工程造价超预算问题的出现主要表现为造价控制不当，进而致使其出现超出预算的风险，而设计方案的不合理又是最为基本的影响因素，由此产生的影响程度较高。基于设计方案给路桥工程造价超预算问题带来的影响路径进行分析，首先表现在设计人员层面，因为设计人员不具备相应能力，在路桥工程规划设计中容易出现各类偏差问题，或者是设计人员虽然具备较高的综合素质，但是具体工作处理中却明显缺乏造价控制意识，没有能够将节约理念贯彻到设计方案中，也就极有可能造成路桥工程设计方案直接超出预算要求。另外，在路桥工程设计中，设计人员没有考虑到设计方案的可行性，在规划设计中仅仅按照相关标准执行，不考虑路桥工程所处区域的实际状况，对于各个可能会出现干扰和限制的因素缺乏足够考虑，也就极有可能导致设计方案难以有序执行，参考和应用价值不高，在后续具体执行阶段还容易出现较多的工程变更风险。

1.3 物资采购超标

路桥工程施工中所用物资材料相对较多，也是工程造价的主要构成部分，该方面出现问题同样也会严重影响到工程造价控制效果，是致使工程造价超预算的重要原因。基于路桥工程物资方面产生的造价超预算问题进行分析，主要表现在物资采购方面，这也是资金直接支出的关键环节，容易因为采购方面的混乱或者是单价过高现象，影响到最终工程造价控制效果。具体从路桥工程物资采购计划制定方面来看，如果采购计划制定不合理，在采购物资类型、数量或者是时间方面存在偏差，不符合路桥工程项目施工需求，进而也就会表现在造价方面，容易出现较为明显的资金损耗问题。因为路桥工程中所用物资的数量较多，类型也相对繁杂，不仅仅涉及到了海量施工材料的使用，还需要使用大量机械设备，如此也就极容易造成采购方面的混乱，出现较多浪费问题，工程造价容易失控。另外，路桥工程物资方面的造价超预算还和各类物资的单价有关，因为单价没有能够达到预期水平，最终物资采购所需要的资金必然也就会超出预算要求。在路桥工程物资采购中，单价方面的把关不到位，对于市场的了解不及时，或者是没有选择适宜合理的物资采购方式，在供应商的选择上存在偏差，都会影响到最终物资采购效果，导致各类物资的单价相对过高。

1.4 施工效率低下

路桥工程造价超预算还具体表现在施工进度上，因为施工效率相对较低，难以严格按照工程进度要求执行，出现了延期交付现象，必然也就会在造价方面产生影响。路桥工程延期问题主要和施工效率较低有关，而施工效率的影响因素则比较多，其中施工人员方面的影响不容忽视。参与路桥工程项目的施工人员不具备相匹配的资质，施工过程中存在着明显的消极懈怠心态，工作投入度不高，或者是自身综合素质有所欠缺，对于相应技术手段的掌握不熟练，操作必然会出现耗时耗力现象，随之影响到施工效率。其次，从施工安排方面来看，因为路桥工程项目缺乏合理的施工安排，施工组织不够合理，在施工现场中表现出了一定程度的混乱现象，同样也难以形成较高的施工效率，对于工程造价的影响不容忽视。当然，从施工技术层面来看，虽然现阶段路桥工程正在不断提升施工机械化水平，但是很多施工环节依然存在滞后表现，先进施工技术的引入运用效果并不是特别理想，进而造成施工效率无法明显提升，最终必然也会影响到工程造价状况。

1.5 工程变更

路桥工程造价超预算还具体受到工程变更项目的影响，因为具体施工没有能够严格按照预期执行，施工方案无法有序落实，受到现场环境或者是其他外部因素的影响，造成路桥工程出现变更问题，随之也就会影响到工程造价状况。从工程变更的影响机制上来看，不仅仅会致使工程量发生变化，进而需要的施工人员以及数量出现变化，相应人工费用失控，往往还表现在各类物资的使用量上，有可能会明显增加资金投入，出现工程造价超预算风险。从工程变更的影响因素上来看，往往表现在多个方面，且存在着明显的不可控特点，比如现场中地形、水文、地质的勘察不到位，导致在施工过程中才发现一些不利因素，进而影响到项目有序执行，需要进行工程变更；在施工过程中遭遇严重灾害或者恶劣天气，同样也会导致路桥工程需要进行变更应对，在时间以及工程量方面产生影响；一些较大的社会事件，也会给路桥工程建设带来影响，造成项目难以有序开展，形成工程变更。

2 路桥工程造价超预算的防控策略

2.1 优化预算编制

在预算编制工作中，首先应该表现出较高的全面性，要求充分考虑路桥工程项目各个构成部分以及施工需求，尤其是对于施工方案中的具体标注内容，更是需要准确全面掌握，避免在预算编制中出现漏项。因为路桥工程预算编制工作的难度相对较高，相关工作人员也就需要慎重选择，要求严把资质关，确保相应参与者具备相匹配的能力，对于路桥工程项目较为熟悉，尽量选择一些经验丰富的人员予以负责。在此基础上，路桥工程预算编制方法也需要不断创新，积极运用一些先进预算手段，比如BIM技术等，均可以在明显降低预算编制人员工作难度的同时，提升预算编制准确度。当然，因为后续路桥工程项目建设存在较多不可控因素，为了规避造价超预算风险，在预算编制中还可以设置相应的可变动空间，预留一定缓冲资金，由此更好应对后续项目建设中出现的异常问题，以保障项目有序建成为先。

2.2 优化设计方案

从经济性层面来看，路桥工程设计人员应该首先具备较高的节约意识，在满足路桥工程项目基本建设要求的同时，能够从经济角度进行考虑，探讨是否存在较为理想的节约方案，以便促使后续项目更为高效的落实，避免可能出现的严重资金损失风险。为了直接规避设计方案出现的造价影响问题，可以采取限额设计方式，对于设计人员提出限制和约束，避免其“肆无忌惮”地随意进行路桥工程规划设计。另外，从设计方案的可行性入手，设计人员同样也应该综合全面考虑，要求针对设计方案从多个角度予以评估，分析判断各个部分是否存在理想的执行效果，全方位分析路桥工程项目后续建设可能面临的干扰因素，尤其是对于现场状况，更是需要优先分析，以此更好确保设计方案合理执行，能够和现场环境相协调。

2.3 严控物资采购

在物资采购方面的把关控制中，首先应该切实做好物资采购清单的编写，要求确保所有需要采购的物资得到明确，以此对于物资采购工作形成理想指导。在物资采购清单的编写中，需要重点结合施工方案进行详细解读，明确各个路桥工程构成部分所需要的施工物资数量及其类型，进而根据相应施工规划，确定好采购时间，从源头规避来自于施工物资方面的混乱局面，同时规避物资采购方面的浪费问题。在物资采购过程中，应该优先运用公开招投标方式，从诸多具备资质的供应商中，选择出最为适宜合理的，除了要保障物资性能和数量，还应该控制好物资单价，将其作为公开招投标的重要参考依据，以此实现物资采购方面总成本的控制。当然，物资采购方面的负责人还需要重点关注市场变化状况，要求及时掌握市场中各类物资的价格变动规律，进而予以适应性调整，由此实现对于该方面支出的有效降低。为了更好优化采购到物资的应用价值，后续施工阶段的物资应用流程也应该严格把关，确保所有物资都能够得到精细化运用，对于以往常见的一些浪费问题予以防控，力求不断提升施工人员的节约意识，做好各类物资的回收再利用。

2.4 提高施工效率

在施工效率的提升中，首先应该做好施工组织安排，管理人员应该围绕着整个路桥工程项目进行系统全面分析，明确所有施工任务，并且针对这些施工任务之间的关联进行综合掌握，进而也就可以合理安排好先后顺序，由此调配相符合的施工人员和物资，确保所有施工工序都能够得到高效落实，解决整个施工项目执行存在的混乱局面。其次，针对施工人员的管控同样不容忽视，除了要从资质和能力入手把关，保障所有岗位的施工人员具备相匹配的技能水平外，还应该重点做好教育培训工作，促使相关人员具备高效意识，能够全身心投入路桥工程施工建设，能够在确保路桥工程施工质量的基础上，尽可能加快施工速度，严禁自身出现消极懈怠问题。另外，路桥工程施工中还应该积极引入运用一些先进技术，进一步提升机械化水平，降低项目施工对于人员的依赖性，以此有效确保项目施工更为高效便捷，尤其是一些自动化技术的运用，更是可以在造价控制方面发挥积极作用。

2.5 注重工程变更管理

路桥工程造价超预算问题防控还需要积极关注工程变更，要求尽可能实现工程变更问题的预防，针对可能的各个影响因素予以控制把关。在施工前的准备工作中，要求全方位评估判断施工方案的可行性，重点从现场可能存在的各方面干扰因素着手，促使施工方案能够考虑在内，从源头实现工程变更现象的预防。如果在路桥工程施工中必须要进行工程变更，则需要针对工程变更方案进行综合把关，除了考虑到工程变更方案实施的质量保障状况，还应该从经济层面分析，了解工程变更可能产生的更高资金需求，将其作为制定工程变更方案的重要参考依据，尽量弱化其对于工程造价的影响。另外，对于路桥工程变更带来的额外支出也需要进行责任明确，便于后续索赔等处理，尽可能挽回损失。

3 结束语

路桥工程造价管控的重要性不容忽视，针对当前常见的造价超预算问题更是需要高度关注，力求全方位分析明确各个造价超预算影响因素，进而优化预算编制工作，严格审查设计方案，做好物资采购管理，注重提升施工效率，对于工程变更进行优化控制，最终更好实现路桥工程造价超预算防控。