莱州市现代海洋渔业发展的思考

文|张国光 姜芳超 王维忠 施娜娜 李汶荟

莱州明波水产有限公司蓝钻二号——发展深远海养殖

山东省莱州市海岸线长108公里，海域面积1690平方公里，是中国海湾扇贝之乡、全国最大的大菱鲆无公害养殖基地、海参等优质水产品主产区。2021年莱州市水产品总产量27万吨，其中捕捞产量6万吨，海水养殖产量21万吨，海水养殖已成为莱州市水产品供应的主要来源。养殖水产品主要为扇贝、海参、大菱鲆、蛤蜊、梭子蟹等品种，养殖模式主要是筏式养殖、底播养殖、工厂化养殖和池塘养殖，其中明波、蓝海养殖规模较大，基本形成了从苗种繁育、海上养殖、加工销售的完整产业链，其余企业多为单一的苗种生产或海上养殖。

为更好地促进莱州市海洋渔业转型升级和现代渔业高质量发展，笔者通过实地考察潍坊、东营两地在调整优化产品结构、培植主导产业、标准化生产、产业化经营、品牌培植等方面的经验做法和学习东营市现代农业示范区规划运营、基础设施建设以及破解资金、用地难题的措施办法，对比潍坊、东营等地，详细分析了莱州市现代渔业发展与其存在的差距，并针对性地提出莱州市现代渔业发展的建议，以期为现代海洋渔业的发展提供参考。

1.潍坊、东营两市发展现代渔业的经验做法

1.1 引进规模化高端龙头企业

潍坊昌邑市引进的广东海大集团，是中国企业500强、福布斯亚洲上市50强企业（全国唯一一家入选的农牧企业），水产养殖居全国首位。昌邑项目占地1069亩，育养水体10万立方米，投资6亿元，为国内、国际单体最大的工厂化养殖示范园区，2021年销售虾苗、苗种列全国同类苗种产销量第一名。东营现代渔业园区引进世界最大的华人跨国公司之一的正大集团，投资建设的正大（东营）水产科技硅谷项目，建成双层立体养殖车间1万平米，通过分段式、阶梯式养殖，可实现每周出虾、常年出虾，年产540吨。

1.2 坚持生态环保理念

两地在养殖尾水处理方面采取了生物净化和循环利用，构建湿地生物多样性体系，打造闭环的生态水循环系统。特别是东营现代渔业园区因东、北两侧靠近黄河口国家公园，环保要求严格，东营现代渔业园区管理机构在招商时就与入园企业签订了养殖尾水内部处置不外排的约束性条款，养殖尾水达标率100%。

1.3 实现全产业链运行

（1）打造全产业链运行企业。潍坊昌邑市通过引进大项目实现全产业链运转。围绕虾做好上下游产业，布局建设了以对虾保种育种为重点的邦普种业科技有限公司、以对虾苗种繁育为重点的昱海苗种基地、以对虾养殖为主的现代生态养殖示范园区。

（2）围绕大宗海产品形成完整产业链。东营市围绕黄河口大闸蟹、南美白对虾，在苗种培育、生态养殖、水产品精深加工、线上线下销售、休闲渔业等方面构建了全产业链。特别是在水产品精深加工方面，通过培育本土企业山东景明公司，开发休闲食品，年可加工黄河口名优水产品5000吨，形成了四大系列70余种产品。利用黄河口大闸蟹残次品及废弃壳，开发了高纯度甲壳素系列、氨糖系列、壳聚糖系列等医药食品中间体和功能性食品，以及辅酶Q10片、壳聚糖枸杞参茸胶囊等产品。在水产品销售方面，东营阔海水产公司创新“鲜活一小时”产品销售模式，与京东、盒马生鲜等17个电商平台签订供应合同。“牧渔归”公司与全球水产联盟（GSA）、生鲜龙头企业（北京二商集团、叮咚买菜等）等建立了深度战略合作。

（3）形成产业链数据模型。东营阔海水产公司自主研发了国内首家从苗种选购到成虾销售全周期养虾辅助SAAS平台“慧养虾”APP，面向对虾养殖企业免费开放数据服务平台，为行业上下游企业提供饲料、苗种、设备等需求信息，同时为行业管理部门提供渔业病害预警、风险防控及精算数据服务，实现了行业发展信息共享。

1.4 成立专业管理机构

潍坊昌邑市渔业园区占地1000多亩，引入一家规模较大的企业自建自营，实现从苗种繁育到养殖全产业链的管理运营，政府做好政策服务。东营市成立了专门的管理机构——东营市现代农业示范区管理中心，负责园区招商、管理服务等，对发展东营现代农业示范园区起到了促进和规范作用。规划建设的4万亩工厂化水产养殖聚集区，重点发展科技含量高、生态环保型的水产全产业链，打造沿海乡村振兴高质量发展示范样板。

1.5 注重人才和科技支撑

（1）加强与科研院所合作，突破关键技术，实现养殖数字化、智能化。参观的水产养殖企业均与国内较高的技术团队建立了紧密合作关系。潍坊海大集团2021年与黄海水产所共建“对虾育苗联合实验室”和“对虾种业研发基地”，摆脱当前我国凡纳滨对虾种源依赖国外、“育繁推”一体化脱节局面。投资4.6亿元建成了占地260余亩的凡纳滨遗传育种中心，收集国内外凡纳滨对虾群体100余批次，构建了保种规模达500个家系的种质库，核心种质已连续选育5代以上。

（2）鼓励大学生创业，为水产养殖引进适用新技术。东营市引进的大学生创业项目——阔海水产科技有限公司海水鱼虾智慧养殖项目，占地510亩，总投资2亿元。创业的大学生平均年龄仅27岁，自主研发的视觉识别机器人，对60余万组对虾生长的图像和视频资料进行数字建模，形成对虾生长率、摄食率、发病率的自主识别和养殖水质数据的自主采集，实现自动增氧、调光、补温和换水，辅助技术人员做出生产安排，依托AI智慧养殖系统赋能养殖装备，实现装备由自动化向智能化升级，节省50%传统人工。

2.莱州市现代渔业发展主要差距

对比潍坊、东营等地，莱州市的现代渔业发展主要有以下几个方面的差距。

2.1 陆域土地配套不足

昌邑、东营因其特殊的地理位置，有可供水产开发的大量滩涂。目前，东营现代农业示范区仅水产板块就规划土地4万亩。莱州市现代渔业园区因耕地、林地限制，从规划最初的6000亩调整到2500亩，一期仅能先期启动1300亩。从目前招商情况来看，青岛前沿、烟台海之春、潍坊瑞力生，每个有意向的企业均提出500至600亩的土地需求，已有备案设施农业用地远远满足不了企业需求。莱州市现有的金城、金仓、城港路近海工厂化养殖区，从建设之初到现在20余年，仍是一家一棚，分散粗放式养殖，产出效益不高，无法引进高端水产育苗养殖企业。

莱州明波水产有限公司现代化育苗养殖车间

山东蓝色海洋科技股份有限公司厂区俯瞰图

山东蓝色海洋科技股份有限公司成立的山东海洋牧场工程与技术研究院

2.2 企业整体发展水平尚需提升

从企业规模看，莱州市水产养殖企业，多为起步层次低、管理模式滞后、养殖规模小、发展后劲不足的本土企业，没有像潍坊海大、东营正大这样科技含量高的企业入驻。从科研能力看，莱州市水产苗种企业采取了与科研院所、水产专家合作的模式，但养殖新品种还没有形成大规模的带动效应，养殖技术离自动化、智能化发展要求有很大差距。从品牌打造看，莱州市的对虾、三疣梭子蟹、大竹蛏、文蛤四大海鲜均申请了地理标志证明商标，但在品牌运行方面，没有取得较好的效果，只在民间口口相传，没有落实到产品的高附加值上，没有形成有影响知名度高的品牌。从生态环保看，潍坊、东营均提出并开始落实养殖尾水不外排的要求，新的养殖尾水排放标准即将出台，并催生了一系列的养殖尾水治理办法。莱州市在这方面还处于刚起步阶段，众多养殖户尾水处理达不到排放标准。从水产品加工看，目前莱州市大宗水产品加工大多停留在扇贝、海参初加工上，能直接与终端市场对接的加工企业不多。精深加工缺乏品牌和技术支撑，水产企业只能通过提供初级水产品委托加工。

2.3 现代渔业园区管理亟待规范

莱州市现代渔业园区拟建2500亩，现已启动一期建设，入园企业至少三家。随着二期启动，会有更多的企业入驻。目前莱州市渔业园区规划管理采用的工作专班模式，为临时性组织，在招商引资、协调各方事务方面起到了积极作用。但由于是临时组织，人员分散，职责不清，无法开展规范、精细的管理服务，无法与入园企业签订相关约束性条款，不利于园区的长期发展。

3.加快莱州市现代渔业发展的几点建议

发展现代渔业是实施乡村振兴战略的重要一环，是渔业转方式、调结构的必然趋势，是巩固提升莱州市渔业支柱产业地位、建设海洋经济强市的内在要求，应秉持科学规划、高点起步、统一管理、集约运营、生态安全的理念，加快现代渔业示范区建设，规范提升渔业养殖业产业化发展，打造我国北方重要的现代渔业苗种繁育和养殖、加工基地。

3.1 提高资源集约利用效率

莱州市海水水质优良，是全国重要的水产品育苗供应基地，全市各类育苗企业达到110余家，其中省级以上原良种场6家，海湾扇贝、栉孔扇贝、牡蛎的年育苗量占全国的70%左右。石斑鱼、斑石鲷繁育技术全国领先。针对莱州在水产苗种繁育方面的资源禀赋和现有条件，为切实推进莱州市现代渔业园区建设，一是因地制宜，科企联姻，紧盯未来渔业养殖发展态势，建设信息化、自动化、智能化的现代水产育种中心，提高生物育种创新能力、抢占种业发展制高点。二是规范整合提升现有的养殖产业带，改变目前各自为战、粗放养殖、无序发展的状况，通过规划整治，取缔不符合要求的养殖户，引进高端育苗企业或为高端育种企业提供保种及扩繁服务。三是按照保重点、求突破的思路，想方设法解决土地制约瓶颈，适时启动现代渔业园区二期建设。

3.2 整合推进海洋牧场

充分结合莱州市自身海岸线长、海域面积广的区位优势，将海洋牧场资源整合升级，推进区域海洋产业战略升级，助力国家海洋战略。

（1）重点支持省级以上海洋牧场示范区建设。完善和提升海洋牧场岸基“一厅、一室、一院、一馆”和海洋牧场观测网，继续探索建设远海大型钢制管桩围网及自升式多功能海洋牧场平台。

（2）建设海洋牧场全产业链发展的现代海洋产业综合体。推进海洋牧场转型升级，实行渔业“新六产”，通过陆海统筹，创建世界上首个集生态渔业、海上清洁能源（海上风电、海上光伏）、海洋特色文化产业（休闲渔业、滨海旅游、海洋科普等）为一体的现代海洋牧场体系。

（3）加强海洋牧场水域环境监测预报。完善海洋牧场生态安全和灾害应急预案，加大对海洋牧场渔船和管理平台的管理，加快建设海洋牧场渔船信息动态管理和电子标识系统。

（4）强化对海洋牧场建设的政策和金融支持。积极探索海洋牧场依法减免海域使用金的相关政策，将海洋牧场建设纳入农业用水、用电、用地和税收等优惠政策范围。推进海域使用权“招拍挂”实施，加快海域使用权流转，为海洋牧场建设提供充足海域资源。

3.3 提升产业发展水平

推进结构调整，推广普及高效技术，改变莱州市海洋渔业存在龙头企业少、带动行业发展的能力不强，海洋渔业链条短、生产技术性含量低、层次不高的现状。

（1）坚持高点定位，强化科技支撑。深化与中国科学院、中国水产科学研究院等大院大所合作，推进中国科学院海洋牧场实验室、院士协同创新中心、中日水产品质量监测中心落地建设，积极发挥已有的山东省主要海水鱼繁养技术重点实验室、山东省海洋牧场工程与技术研究院等7家科技平台作用，形成支撑产业发展的稳定的科技力量。研究制定现代渔业示范园区“双招双引”政策措施，重点引进高层次专业人才和科技含量高、引领带动能力强的现代化渔业企业，加快养殖、管理、加工模式和结构的转变提升。

（2）突出产业化经营，培育龙头企业。围绕现代渔业示范园区，积极引进能够拉动上下游产业协同发展的水产育苗和加工企业，将基地、加工、市场三个环节连接起来，形成完整产业体系。培植有技术、有成果、有市场的高端育苗育种龙头企业，提供资金、技术、科技支持，实现由单一的育苗向育苗、养成、深加工和产品销售为一体的带动型龙头企业的转变。鼓励建立合作社或成立行业协会，将分散的小型育苗业户组织起来，实现行业联合、抱团经营、集团式发展。

（3）用足用好特色资源，发展现代渔业养殖。莱州市建设现代渔业产业园，有优质的海水资源和良好的滩涂资源，应充分发挥华电热电厂余热循环利用的优势，吸收借鉴外地先进养殖模式，研究制定莱州市现代渔业发展的政策措施，围绕海湾扇贝、三倍体牡蛎、胶东刺参等筛选国内优质苗种繁育企业，加大招商引资力度，重点发展规模化、标准化、智能化的高科技型育苗和养殖企业，实现现代渔业园区的精准化养殖、可视化管理、生态化处置、集约化利用。

（4）着力创树品牌，形成品牌效应。在苗种繁育方面，明波水产获得了国家级半滑舌鳎原种场、全国现代渔业种业示范场、山东省海上粮仓遗传育种中心、全国斑石鲷唯一繁育基地、全国最大的石斑鱼繁育基地等荣誉称号，2019年云龙石斑鱼获国家新品种认定，应积极宣传推介，扩大莱州苗种的知名度。在水产品养殖方面，实行标准化生产、精细化管理，提高渔业产品的知名度、内在品质和核心竞争力，对莱州市各类水产品，分别统一商标、统一包装，借鉴外地成功经验，发挥行业协会作用，举办“三疣梭子蟹节”“十大海鲜品味”“舌尖上的莱州湾”等推介活动，逐步扩大市场影响力，打造知名海产品品牌。