基于互联网中台理念的高校学生管理应急机制研究

薛建华

(南京理工大学泰州科技学院，江苏 泰州 225300)

0 引言

高校中学生群体规模大、人员聚集，面临突发事件一旦响应不及时、处置不合理，极易影响社会稳定，甚至威胁生命安全。近年来，高校中发生突发事件数量呈快速上升趋势，影响面越来越广[1]。建立和完善高校学生管理应急机制，是当下的一项重要课题。

1 问题提出

经调查、分析，目前高校应对学生突发事件普遍存在以下几方面问题[2-3]。

(1)事发前预警能力不足。

应对突发事件，最好的处置就是将其消弭在萌芽状态，预防、预警是应急机制中极其重要的环节。但大多数高校在这方面是缺失的；部分高校仅有应急预案，没有预警能力；还有一些高校有明确的重点关注领域和群体，却未全覆盖，仍有隐患盲区。

(2)应急管理职责不明确。

多数高校没有专门的应急职能机构，应对突发事件往往由各职能部门互相配合，或者从职能部门抽调人员组成临时应急团队。由于学生突发事件没有明确界定，应急管理职责往往不明确，易出现职能部门互相推诿、事件响应不及时，进而错过最佳应对处置时机。

(3)应对预案操作性不强。

大多数高校均有成文的突发事件应急预案，但普遍存在2方面问题：一是预案成文后，长时间不作修订，没有充分考虑突发事件的发展背景和社会形势变化；二是预案存在文字描述多、处置程序固化等不足，忽略了实际情况的复杂性，操作性不强。部分高校甚至没有针对应急预案组织培训、演练，以至于应急预案成了一纸空文。

(4)应急团队专业度不高。

学生突发事件是复杂、多样的，其起因可能涉及心理异常、思想波动、家庭困扰、求职压力等多个方面，应对处置除了要有较强的灵机应变能力和组织协调能力，可能还需要应急救护技能、心理疏导方法、谈判技巧、法律知识等。各大高校“临时性”应急组织成员的能力参差不齐，面对突发事件，往往能第一时间响应，却不能第一时间采取合理措施，应急处置实效大打折扣。

(5)信息流转机制不完善。

决策偏差很多时候源于信息不对称、不全面、不及时。要做出科学、合理的应急决策，要确保涉事信息准确反映情况、全面呈现事实、迅速流转汇总。传统的高校学生管理，依靠“学生—辅导员—二级学院—学校”4级逐层汇报的信息流转架构，主要存在2大制约：一是信息流转效率低，学生群体的涉事信息传递至学校决策层至少需要3个层级的信息交互，易造成信息延迟，影响响应速度；二是信息传递不可靠，层层汇报主观因素增多，不易客观反映情况，若某一环节流转中断，将导致信息不能成功传达。

2 高校学生突发事件与中台的关联性

高校内学生群体高度聚集，突发事件往往具有随机性，一般呈现突然性、紧急性、复杂性、危害性、非常规性等特点[3]。面对突发事件危机，学生工作人员需要在极短时间内做出准确的判断并采取有效应对措施。而“中台”理念有助于高校提升应对突发事件的决策质量和处置效率。

中台，互联网的新兴概念，一般指前台作战单元与后台资源部门之间的组织平台[4]。它是一种灵活快速应对前台需求变化的架构，承担将后台资源整合为前台作战所需的“中间件”角色，方便随需调用，主要分为业务中台、数据中台、组织中台等[5]。

一般认为，中台具备灵活应变、快速响应、平台化、标准化、柔性复用等特性[4-6]。如表1所示，中台的这些特性正与高校学生突发事件的特点一一对应。可见，中台可以增强高校的应急理性思维，整合应急应对资源，提高应急处置能力。

表1 高校学生突发事件与中台的特征对比

3 学生管理应急体系构建

针对高校应对突发事件存在的不足，本文结合互联网中台架构理念，以南京理工大学泰州科技学院为例，围绕组织中台、数据中台、业务中台探讨学生管理应急体系。

3.1 组织中台

泰州科技学院由于客观条件限制，与大多数高校一样，没有设立专门的应急管理职能部门，但另辟蹊径，借鉴互联网中台架构理念，试点成立了“学工应急专班”，专门应对学生群体的各项突发状况，取得了较好的效果。

“学工应急专班”由学校心理中心、学生事务中心、教育管理科及团学、就业等职能部门和各二级学院学工办联合成立，以统筹组、数据组、宿舍组3个工作组协同联控开展具体工作，组织架构如图1所示，采用轮值制度实行3级常态化管理，如表2所示。

表2 三级学工应急专班常态化管理体系

图1 学工应急专班组织架构

“学工应急专班”各工作组分工如下。

(1)统筹组职责：应急响应，临场决策，指挥调度，督促检查，与地方政府和主管单位沟通协调。

(2)数据组职责：隐患排查，风险预警，事件调查，决策建议，上传下达。

(3)宿舍组职责：关注动态、及时报告，贯彻落实、现场处置，宣传教育、秩序维护，走访宿舍、事后恢复。

上述设计，既能充分保障应对突发事件的力量，又不影响各职能部门正常运行。专班成员有学生工作最前沿的辅导员老师，也有各职能部门的专业人士，运行过程做到了快速响应、合理应对，解决了应急管理职责不明确、团队专业度不足等问题。

3.2 数据中台

数据中台是聚合和治理数据并将其抽象封装为服务提供给前台的逻辑概念，可为业务提供更快速、更多元的服务[6]。为满足学生突发事件应急处置的各种复杂、多变的需求，泰州科技学院配套“学工应急专班”自主研发了名为“安好泰科”的学生管理信息平台，架构如图2所示。

图2 “安好泰科”学生管理信息平台架构

整个信息平台由前台、中台、后台3部分构成，其中后台承载数据存储、数据计算、数据治理、信息推送、配置管理、日志系统等运行基础；中台面向学生、教师、学校3类不同对象，分别以“安好泰科”微信小程序、Web信息管理系统、数据信息平台等3个板块提供微架构服务，数据接口与服务功能全部模块化，以最低成本和最高效率应对需求的千变万化；前台为中台3大板块的具体功能延伸，主要承担数据采集、数据展出等任务。

“安好泰科”学生管理信息平台，采用扁平化信息流转机制，学生、辅导员老师及二级学院或相关职能部门均作为信息源通过数据中台反映情况；系统通过预设计算模型和数据可视化平台，实时反映学生动态，并做出预警或警示。要达到良好的效果，还需要做到以下两点。

其一，底数清。

(1)开展“平安日报告”。将学生分“校内居住”“校外周边居住(走读)”“校外周边居住(非走读)”“外地(居家)”“外地(非居家)”5类管理；辅导员老师每日通过线上、线下各种途径逐一确认学生安全后，通过系统进行日报告；对学生形成全样本的逐日动向链，一个不落。

(2)建立动态风险隐患库。按3个类别建立风险隐患库，根据威胁程度周期性迭代更新：一是社会因素类，如新型冠状病毒感染高风险地区等；二是校园因素类，如毕业季特殊时段、涉及学生利益的重大变革等；三是学生自身因素类，如心理状况异常、学业困难等。

(3)推送状态异常示警。系统根据学生动向数据、风险隐患库，联动教务学业数据、校园场所记录以及各职能单位反应信息等，通过预警策略、机器学习训练模型等技术手段进行风险评估计算，达到警示阈值的分级别示警。例如：“安好泰科”学生管理信息平台每周向学校心理中心推送一批心理波动较大和需要学校帮助调适的学生名单，并在学生返校申请时警示审核人员是否涉及新型冠状病毒感染风险。

其二，响应快。泰州科技学院配套出台了《学生工作突发状况应急响应示警机制》，从学生、二级学院、学工应急专班3个层面做了明确要求。

(1)在学生层面，要求其遇到突发状况时，保持沉着冷静，第一时间通过“安好泰科”微信小程序的“校园110”功能向学校准确反映情况，同时向辅导员老师报告；并配套了针对迟报、瞒报、谎报的教育惩戒政策。

(2)在二级学院层面，要求其做好宣传、指导；当接到学生报告突发状况，第一时间了解详细情况、妥善应急处置，同时按重大事项工作程序上报学校；并对学生迟报、瞒报、谎报等视情节给予相应教育和处理。

(3)在学工应急专班层面，要求快速响应、妥善应对，并如实记录事件发生、应对过程，12小时内形成书面报告。当系统示警时如图3所示，做到4个“第一时间”，即：第一时间查看示警信息、评估风险等级，第一时间反馈相关二级学院，第一时间协调相关部门做好处置应对，第一时间报告相关负责人。

图3 南泰科学生突发状况应急响应示警系统

当“学工应急专班”接到系统示警后，能够迅速通过系统查阅学生反映情况；情形严重的，通过“紧急数据筛查系统”迅速检索学生个人信息和近期动态数据，并关联筛查同宿舍同学、同班级同学、校园时空伴随接触者甚至同宿舍楼层(栋)同学基本信息名单，能够一键导出形成报表，供决策参考。

通过上述一系列工作，学校在学生突发事件上能够做到事先预警、快速响应、迅速掌握信息，有效解决响应不及时、信息不全面、流转不畅通、预警不充分等问题。

3.3 业务中台

发生学生突发事件，不仅要及时响应，更要合理应对、妥善处置。然而，学生突发事件是复杂多样的，存在许多不确定性，更随着社会发展不断出现新的情况，需要众多专业知识和技能才能做到精准施策，一线学生工作人员难以达到这样的专业高度。要做到面面俱到、样样精通，既不现实也没有必要。因此，融汇各职能部门和专业人士力量形成突发事件处理业务中台，按模块、分条线应对处置也不失为一个好的选择，既可以解决应对团队专业度不高、应对预案操作针对性不强等问题，又可以避免重复建设、资源耗费。

业务中台的目标是提效、降本，通过对业务背后的逻辑和策略进行抽象，形成通用的服务模块和操作规程，提供定制组合和重复利用[7]。本文对学生突发事件应对处置进行分析，抽象出统筹、处置、恢复3条逻辑线，又细分20余个业务模块，具体如图4所示。

图4 学生突发事件应对处置业务中台逻辑模块

统筹线，由学校领导层率领应急专班统筹组、数据组开展相关工作，其中预警评估要常态化开展，以防患于未然。

处置线，分2个层次。第一层次比较紧急，现场管控、应急救护、临场谈判、紧急控制、信息发布、舆情监测等相关工作均需要在第一时间展开，以确保学生人身安全为首要原则，避免事态扩大。第二层次略为缓和，心理干预、矛盾调解、思潮纠偏等工作均需“慢工出细活”，而就业帮扶、学业帮扶更是长期工作。处置线相关工作，需要较强的专业知识和技能，有些还需要投入一定的资源，需要团队和专业人士介入。学工应急专班作为中台组织，将针对性地安排相应职能部门和专业人士应对处置。

恢复线各个模块，是为了实现恢复事前常态、避免再次发生、提高应对能力等目标，十分必要却往往会被忽略。相关工作也需要一定的专业力量，尤其是突发事件涉事学生和关联学生，易遭受心理冲击，不及时干预、调适可能引发新的突发事件。

4 结语

互联网中台理念对高校学生突发事件特征有着明显的针对性，对应急响应、应急处置等各项工作开展有重要的借鉴意义。本文结合互联网中台理念，对高校学生突发事件应急机制做了相关研究和尝试，取得了一定的效果，有效地克服了事前预警不充分、管理职责不明确、预案针对性不强、团队专业度不高、信息流转不畅通等不足。

高校学生突发事件应急机制是一个系统工程，除了学校自身努力，还需要有针对性的法律法规为依据，并就相关问题具体界定，也需要得到地方政府、教育主管部门、应急管理公益组织的支持、指导和联动响应。创新和完善高校学生突发事件应急机制，意义重大，任重道远。