烟草工业企业资产精益化管理初探

●陈 东

《中国烟草总公司国有资产管理办法》修订中提出需优化工作流程，提升制度的可操作性，提高国有资产经营以及管理效益和效率。当前烟草行业资产规模较大，分布广、层级多、类型复杂，资产权属管理日趋复杂。因此，积极探索资产管理转型升级成为必然。

一、资产管理的意义

当前烟草行业资产规模较大，大中型资产多、分布广、类型复杂，专用设备占比高，处置范围窄、更新换代快，权益类、金融类资产逐年增加，资产权属和收益管理日趋复杂；科技投入不断加大，形成的无形资产越来越多，相关资产管理也需要加大管理力度。面对新形势，烟草企业需积极维护国有资产权益，加强资产管理，建立资产管理机制，确保国有资产安全，防止国有资产流失。资产管理效果就是衡量企业高质量发展的重要指标。科学的资产管理能够有效提高资产使用效率，减少闲置资产浪费，实现企业资产价值最大化。要不断提高向资产要效益意识，把握资产购置原则，提高资产使用效益，控制处置风险，提高资产回报率，提升资产保值增值率。

二、精益管理理论

精益管理首先由日本企业界提出并实践运用，这种管理思想强调管理的降本增效，通过消除浪费，提高管理效率，向管理要效益、向管理要方法、向管理要进步的一种管理模式和理念。它是管理理念和管理方法的有机融合，由三个部分组成：目标、支柱、基础。目标是降本增效最大限度地减少浪费；支柱是生产与库存的匹配性和员工的主观能动性；基础是找到管理中存在的问题，持续进行改进提高，最终消除一切的浪费。对于资产精益化管理来说，是将精益化管理理念渗透到企业的资产管理工作中，在资产管理工作中做到管理细致和方法优化。具体来说，管理细致就是在资产管理过程中做到多角度和全过程管理，将资产管理过程中存在的问题加以分析，坚持问题导向，对于主要问题采用“精”的管理和控制方法，以期在最终的效果实现管理的可靠、及时、有效和全面；方法优化是指资产管理方法保持科学性和有效性，通过信息化手段进行管理方式的创新和发展，保证资产管理达到预期的效果，为企业的高质量发展奠定坚实的基础。

三、烟草工业企业资产管理现状分析

当前，烟草行业资产规模较大，分布广、层级多、类型复杂，多年来在资产管理工作中不断优化管理机制，完善管理办法，积极探索行业国有资产管理转型升级，逐步由合规性管理为主向合规性与效益性并重转变。但是，仍然存在着一些问题。

1.购置可行性、必要性论证没有经过科学论证。企业购置资产应当与企业高质量发展需求相适应，不能盲目追求最先进的技术、最多的资产数量、最齐全的资产配置，烟草工业企业不同程度上存在重复购置资产、浪费资源的现象。购置资产前没有经过科学论证，申报部门申报购置理由，重复资产情况隐瞒不报，审核部门并没有进行核实，使得购置可行性、必要性论证流于形式，导致资产在实际使用中重复建设情况较多，使用效率不高，有的干脆闲置。导致该现象出现的主要原因就是对资产科学分配缺少具体的处理对策，对资产采购使用规划没有从企业长远发展角度出发，长时间如此，将会影响企业稳定发展。

2.资产管理理念传统、忽视日常管理。烟草工业企业资产在购置过程中制度齐全、多重监管，严格按照购置流程操作，但后期对使用资产管理重视不够，资产管理员大部分是兼职，只是按日常工作经验进行管理，甚至资产变动也不清楚，使用人员管理意识淡薄，随便他人拆装也无动于衷，缩短资产使用期限，甚至随意弃置、不知去向，导致资产在实际使用中或超龄使用、或使用效率不高，有的干脆闲置。这种传统管理理念严重影响国有资产的使用效率、资产的随意消耗，不利于高质量发展。

烟草工业企业资产具有特殊性，按照行业规定主要分为房屋建筑物、生产设备、辅助设备、器具、家具、运输工具、电子设备、土地、无形资产等；资产划分到三级明细，其中很多大中型烟草专卖设备，资产价值较高，但是管理方法单一，没有对各类资产分类管理，极少综合考虑资产的位置、收益、权属以及用途，多数烟草资产的盘点因为缺乏信息化手段做支撑，简化流程，由使用部门确认后即可，或是管理部门去盘点，发现闲置资产、盘盈资产等，又无法说清来源，丢失的重复资产隐瞒不报等问题，无法深入掌握资产运营情况，仍然停留在简单的数字统计的阶段，无法做到实时动态管理。每年关于资产考核只有“国有资产保值增值率”一项，不能真正衡量资产营运效率，资产管理考核没有落到实处，资产管理变成少数人、少数部门的事情。

3.闲置资产处置困难。烟草工业企业因政策变动、体制改革、技改更新等原因而造成资产闲置，多数资产具有专用性质，行业内技术更新较快，处置范围狭窄，一般很难对外出租、出售，一旦有大型资产出租，需要大量的改造费用，但由于行业规定租期不超过5年（本次修订为10年），也会连续造成资产闲置、资产的持有成本居高不下，持有成本主要包括安保、绿化、日常管理、资产年折旧摊销、相关税费等费用。

4.信息化程度较低。目前，大多数烟草企业都不同程度地存在闲置房屋、土地、设备等，这类资产由于缺乏信息共享平台，持有成本较高，日积月累，已严重影响到资产的运营效益，企业资产虚高。与此同时，管理人员需要有熟练操作计算机等信息系统的能力、较高的综合管理能力等，以便对从全局着手分析解决问题，但是多数烟草工业企业人员素质达不到信息化建设的要求，这在一定程度上给管理方式的更新造成了阻碍。

四、资产管理中应用精益化管理的措施

1.强化全员参与意识，贯彻精益化资产管理理念。管理理念是一切工作的起点，充分普及精益化管理理念，不断调整工作思路，制定精益化资产管理方法，扭转重购置轻管理的思想，把工作重点转移到资产管理中来。一是强化全员参与意识。通过建立资产管理考核机制，结合问责机制，使每名员工认识到资产管理的重要性，由点及面地进行监督和管理。二是制定刚性与柔性双重管理模式，对资产购置过程实行刚性控制，对于季度执行实行预警机制，设置预警线，提醒使用部门提交调查分析报告，方能关闭预警，实行双管控。三是建立投资管理委员会，对资产购置进行可行性、必要性论证，制定专门制度要求有数字化分析等，并对执行结果进行追踪评价。

2.实施资产精准管理，推行“分类管理”“分级管理”制度。推行“分类管理”的方法，对不同类别的资产采用不同的管理方式，对于房屋建筑物的管理重点是实物的权证、使用状况，生产设备中的大型机器设备管理重点在于使用效率分析，使用部门按季度提出维修情况、使用频率等报告，资产管理部门核实，对于辅助设备、器具、家具可以按金额分级管理，设置管理金额标准，一定金额以上的提交使用季报等等，对于无形资产的管理重点就是对于企业研发专利的权利保护等。

建立资产“分级管理”制度，一级固定资产卡片账由财务部门管理，主要对账面金额准确性负责。二级资产管理卡片账由实物资产管理部门负责，主要对实物资产的使用、报废、处置等实物使用情况进行管理、审批。三级资产管理由使用部门负责，使用部门负责实物的使用及上报，使用部门的资产管理。实物资产管理部门总结需讨论解决的问题，定期组织各级资产管理部门进行专题分析会议，并对使用部门进行考核，追查责任人，并与部门及个人绩效挂钩，采用问责机制。

3.制定闲置资产、资产处置专项管理机制。一是借鉴企业内部评标专家制度，成立资产鉴定专家库，针对不同类别的资产处置进行鉴定，出具专业鉴定意见，优化资产处置制度的可操作性，解决资产处置中的难点问题。二是制定专项资产管理制度，如租赁制度、资产正常报废制度、资产处置制度，明确资产处置流程，提高资产处置效率。三是定期对资产结构进行调研摸底，分析存在的问题，控制好增量，盘活存量，完善资产配置标准，优化固定资产和流动资产比率，严格控制低效资产和过剩产能投入。

4.应用信息化管理手段，提高资产管理水平。借助信息化系统固化资产管理机制、优化资产管理工作流程。以问题为导向，针对精益化管理目标要求，科学搭建全面覆盖、智能决策的资产信息管理平台，以系统集成与资源整合为重点，实现预算刚性控制、业务预警、执行结果之间的实时传递与共享，充分发挥信息化系统在管理过程中的高效率和硬约束优势，使资产管理更主动、更高效。

一是采用RFID技术进行盘点技术提升。根据规定，公司每年至少完成一次对资产的全面盘点。烟草工业企业资产存在着种类繁多、价值高、使用寿命有限、使用期限较长、位置分散等方面的一些特点，传统的盘点、维护等工作存在管理难度大，手工工作方式落后，工作繁琐耗时长。运用RFID技术整理和规范设备资产管理的基础数据信息，通过手持设备盘点，在现场修改实物信息并上传结果，这种信息化手段能减少盘点结果出现的错漏现象，提高资产盘点工作效率，降低企业资产管理成本。二是积极推进行业闲置资产共享中心信息化建设。由于烟草行业资产专用性强，处置范围较窄，实现行业共享中心信息化平台建设对于闲置资产处置有着重要的意义，要求各企业定期上报闲置资产情况，各企业进行资产信息交流，扩大闲置资产处置范围，提高闲置资产处置效率。

5.提升资产管理人员素质。推行资产精益化管理，对从事资产管理的工作人员提出更高的素质要求，各企业应当加快人员素质提升速度，通过人员招聘要求、在岗培养、内部晋升等渠道，挑选培养计算机设计操作能力、财务管理能力、沟通协调能力等综合能力更高的人员担任资产管理工作，通过业绩激励、定期培训考核的方式，倡导群策群力，在企业内部形成良好的工作氛围，打造既掌握财务知识，又具备管理知识、计算机应用、数据分析的综合型人才队伍。

(作者单位：山西昆明烟草有限责任公司 山西太原 030032)

[作者简介：陈东，山西昆明烟草有限责任公司总会计师。]