建设服务联盟 助力乡村振兴

张 中/江苏省滨海县政府办公室

滨海县是全省典型的农业大县。2021年以来，该县发挥供销合作社经营服务网络健全的组织优势和县属国有投融资主体的引领作用，把构建农业社会化服务体系作为综合改革的重中之重，建办县镇村三级服务网络，开展生产、供销、技术、信用四项服务，辐射便民、智慧、高效的五公里服务半径的“三四五”农业社会化服务联盟（以下简称联盟），取得了很好的经济效益和社会效益，主要做法入选全国供销合作社农业社会化服务创新案例。

构建全覆盖“一张网”体系，当好“农管家”

一是建立县级运营中心。整合1000平方米全县农业大数据中心和总算力3000核、总内存4000GB数字乡村指挥中心，作为全县农业大数据中心，是联盟运营的“最强大脑”。重点开展农资和日用消费品配送、农业生产、农产品流通、农副产品展示展销、特色农产品直供、扶贫超市、职业农民培训、政务代办、信息发布以及农业大数据智能化成果运用等各项涉农服务。2021年，全县农业大数据中心已接入专业合作社127家、家庭农场625家、涉农企业69家、粮食加工企业16家、粮食仓储烘干企业18家等应用点。二是建立镇级服务平台。作为县级运营中心和基层服务站点的中转平台，是实现村村有网点、户户有服务的关键一环、最后一站，是联盟运行的“末梢神经”。在镇级范围内重点提供智能配肥、农机服务、庄稼医院、农民培训等八项服务，完善农副产品购销、农村电商物流及信用互助合作等经营服务功能。2021年已建成镇级服务平台6个，计划2022年实现全覆盖，努力打造成服务农民生产生活的综合平台，实现联盟“五公里服务圈”进家门、到田头。三是建立村级服务站点。以“供销社牵头、村集体领办、经营大户参与”模式，供销社与村集体、涉农企业、专业合作社采用股份制形式，建立为农服务组织，供销社占股51%，其他合作对象占股49%，按股比进行利益分配，供销社将部分收益以奖补形式扶持参股企业。建办集党务政务、农业生产、商品经营、代办代缴、快递寄收等于一体的服务站点，形成服务农民生产生活的综合平台，实现“五公里服务圈”进家门、到田头。

聚力全方位“一件事”服务，当好“农保姆”

一是聚力生产合作。根据家庭农场、淡水养殖、农机服务等不同类别组建合作团体，将过去一家一户、一村一协会“小团队”重新组建成全县范围“大团队”，推动信息互通、优势互补、资源共享，形成多主体参与、多形式服务、多领域拓展的农业社会化服务新格局。2021年全县已组建各类专业化团队团队50个、专业合作社80个、消费品连锁12个。二是聚力供销合作。充分发挥供销社组建各类农民专业合作社的作用，为农户种植提供种、药、肥、技、耕、插、防、收、购“九统一”综合配套服务，统一配供、一站服务，挤出环节衔接空白点，压降时间和财务成本，每亩可节约农本100元左右。同时，联合北京中隆与熊猫传媒为全县农产品提供“包孵化、包选品、包销量”的“三包”服务，成功举办带货活动10场，累计销售2000多万元。三是聚力技术合作。开发上线服务联盟手机APP，实时发布涉农领域政策、农技农服供需等信息，提供一键呼叫式、中心调度式服务，30分钟内完成供需对接，联盟成员就近为农户提供服务，实现为农服务的线上线下有效融合。四是聚力信用合作。与滨海农商行合作，探索“银行+合作社+农户”模式，开发“社易贷”“粮易贷”信贷产品，为农户规模种养、生产经营提供信用担保低息贷款。2021年发放涉农贷款57.88亿元，同比增长28.82%；发放普惠金融领域贷款57.19亿元，同比增长39.05%。与中国人保滨海分公司联手，建立以互助合作为基础、财政支持为后盾、商业保险为补充的农业保险新模式，提高联盟农业生产的互助力、自救力和保障力。2021年，人保滨海分公司理赔面积42996亩、理赔金额1107万元、受益农户15360户，同比分别增长32.47%、39.42%、18.79%。

推进全链条“一体化”经营，当好“农掌柜”

一是推动实体运作。由县供销合作总社与县农旅集团共同出资5000万元，联合组建滨海新农供现代农业发展有限公司，作为农业社会化服务实体，引导形成企业集群。目前，已创办专业联盟5个，开展农机作业、粮食加工等5类服务项目；建成高标准示范农田20万亩，推进稻米产业化进程、品牌化创塑；面向高端市场提供日本脱毒草莓、霍山米斛等高品质种苗，年利润可达400万元；开展万亩特色果蔬订单种植，实现年利润2000万元。二是推动智能引领。综合利用智能控制技术、智能数据采集技术、地理信息技术等，试点推进“云管理”，建成千亩无人农场、7200平方垂直农场、7万平方智能温室，打造智慧农业示范基地，实现农业生产立体化感知、无人化作业、精准化管理、智能化决策和可视化操控，切实助推全县规模设施农业种植、畜禽水产养殖智能化应用比例，全县新增农业物联网应用主体93个，综合效益提升了20%以上，加速了农业产业数字化进程。三是推动精细管理。引进中农集团现代农业服务有限公司与联盟合作，科学精细实施订制化农资配供等社会化服务项目。目前，为示范区高标准农田农资量身定制、精准供肥的首批2000吨订制肥已下线使用；20万亩土地托管服务已启动示范区服务，为农民提供耕、种、管、收、销等全链条或个性化服务；秸秆离田综合利用已成立中农登瀛滨海服务中心，厂房及设备投入4800万元。年收贮秸秆2万吨，生产饲料1万吨，肥料2000吨，促进秸秆的饲料化、肥料化利用。□