慈善助力灾后建校 三级联动展现新貌

郜泉州

近日，笔者分别跟随河南省慈善总会、郑州慈善总会、巩义市慈善总会的领导们，先后到巩义市受灾严重的学校，查看教育系统灾后重建校园情况。所到学校，环境优美，面貌一新，书声朗朗，歌声嘹亮。学生们坐在洁净明亮的教室里读书学习，教师在办公室里认真备课批改作业，焕然一新的厨房里，厨师们正在忙碌着做午饭，到处洋溢着平安和谐的景象。

我心里纳闷，2021年7月20日，巩义市遭受百年不遇特大洪灾，全市受灾严重，十几个镇多所学校不同程度受损，想不到短短几个月，新校舍建起来了，学校按时开学了，他们的诀窍是什么呢？带着这个疑问，我访问了巩义市教育局和市慈善总会负责人，得出了正确答案：慈善助力灾后建校，三级联动展现新貌。

市委、市政府领导高度重视是根本

巩义市遭受百年不遇特大洪灾，20个镇（街道）130多所学校不同程度受损，其中48所学校遭到严重破坏。巩义市委、市政府高度重视教育系统灾后重建工作，通过实地调研和有关部门测算，第一时间从全国各地捐赠给巩义市慈善总会的善款中调拨1.0026亿元资金，支持教育系统灾后重建，保证让全市中小学校按时开学。市委、市政府多次组织召开学校灾后重建和改造提升工作汇报会，市委书记袁聚平亲自主持，副市长王彬及相关局委、镇（街道）、设计单位负责同志参加会议。袁聚平书记要求，要借助这次灾后重建契机，设计单位要牢牢把握改造提升工程标准要求，坚持大方大气、人性化、与时俱进的理念，对方案进行进一步优化，突出功能第一、简洁明快的特色，统筹推进改造工作，优化校园环境;要从为师生提供良好学习环境、便利生活条件出发，把满足师生的实际需求作为灾后重建、改造提升的当务之急;要着眼长远，处理好学校建设与周边环境、道路交通等基础设施的关系，提前考虑拓展办学空间和提高土地利用率的问题，确保学校建设规划科学合理，实现教育资源效益最大化，为巩义教育高品质发展奠定良好基础。市委、市政府的重视和关心支持，为学校灾后恢复重建打下了坚实的基础。

市教育局制定方案组织实施是关键

据教育局一位负责人讲，在2021年7月的特大洪灾中，巩义市辖区学校损失严重，受损资产折合人民币1.4亿余元。市教育局按照市委、市政府提出的“提速度、抓质量、保安全”的总体要求，迅速成立灾后重建领导小组，制定灾后重建工作方案，及时召开教育系统灾后重建动员大会，安排实施灾后恢复重建项目，按程序进行招投标，迅速组织开工建设。为确保高效开展项目建设，巩义市教育局和各学校校长签订了《巩义市教育系统灾后恢复学校受损项目承诺书》，从规范程序、择优选择、政府采购、内部控制、制度要求、竣工验收、高效推进、党风廉政建设等8个方面提出明确的管控目标要求。市教育局还组织专题培训，就紧急基础设施建设项目实施流程、设备购置项目实施流程、紧急基础设施建设项目资金支付流程等方面，针对围墙、厕所、门窗等12个硬件建设问题，食堂用品、课桌椅、实验室配备等10个设备购置项目，对各学校提出明确要求，要求各所学校要加快工程建设进度，保证了全市受灾学校按时开学。

市慈善总会资金支持和督导检查是保障

市慈善总会接到市委、市政府支持学校灾后重建指令后，第一时间拨付慈善资金。同时与市教育局负责人专题座谈，对善款使用提出明确要求。要求教育局要确保专款专用，不得挪作他用，坚决杜绝挤占、套取、克扣、截留专项资金的情况发生，做到公开透明，接收社会监督。为保障教育系统灾后重建工程质量，切实保障慈善资金的安全高效，市慈善总会监事会专门制定了《巩义市慈善总会监事会关于拨付教育系统灾后恢复学校受损项目资金使用情况的督查方案》，同时组织四个督察组分头到各学校开展督查工作，采取“一听二看三查”的方法进行督导检查。即：一听取项目单位汇报;二看受损情况，看施工现场;三查账目、票据、采购物资。从2021年8月20日至25日，对全市十多个镇48所学校中，因洪灾受损资金在50万元以上的在建项目实施情况进行督查。督查方法以镇为单位，每个单位抽查三分之一项目，项目在五个以下的单位抽查两个。通过实地查看、查阅档案等形式，详细了解项目实施进度以及存在的困难和问题，并对项目实施提出建設性的意见和建议。通过督导检查，进一步提升了学校工程建设质量，加快了学校恢复重建进度。

巩义市教育局一位负责人讲，截至2021年10月，全市公办学校，因受灾受损基础设施建设项目，整体完工率达到98%以上，设施设备购置类项目达到98%以上，因受灾学校道路、水路、电路、网络均已恢复，开学必备的课桌、座椅、厨房设备均已配备安装到位。2021年9月27日，全市各级各类学校已全部按时开学。

千条线，万条线，市委、市政府领导重视是根本，教育局组织实施是关键，慈善总会资金支持是保障，受灾学校狠抓落实是基础，这一系列链条紧密相连，才使学校恢复重建变新颜，这不正是巩义市教育系统灾后尽快恢复开学的诀窍吗！