基层央行在金融业综合统计工作中面临的人才困境问题分析

○ 文 /齐慧

随着金融业综合统计制度全面落地实施，金融数据采集量数以亿计，给金融业综合统计工作带来前所未有的机遇和挑战，金融大数据的复杂性需要金融统计工作者具备较强的数据整理、加工分析能力。文章以中国人民银行某市中心支行为例，分析了当前基层央行在金融业综合统计工作中面临的人才困境问题，就人才工作中存在的问题提出相关建议。

一、金融业综合统计为基层央行履职提供有力支撑

金融统计是中央银行一项重要的基础性工作，金融统计数据是中央银行制定货币政策和宏观审慎政策双支柱框架、服务金融供给侧结构性改革的重要数据来源。随着金融体制改革的不断深化，金融统计制度也在不断地更新和完善。自2018年《国务院办公厅关于全面推进金融业综合统计工作的意见》印发以来，中国人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进金融业综合统计工作。目前，金融业综合统计制度全面落地实施，为人民银行总行及各级分支行高效履职提供了有力支撑。

（一）统计数据指标设置越来越科学严谨，统计覆盖面越来越广

从1948年中国人民银行成立开始编制第一张统计报表到现在，已经有74年的统计历程。74年来，人民银行始终围绕中心工作，经济调查范围不断延伸，金融统计体系逐步健全，分析预测框架日趋完善；指标设计越来越科学合理，统计覆盖率越来越高。从最初的存贷款指标到精准扶贫、小微企业、普惠金融、涉农贷款、绿色信贷等专项统计指标，从货币信贷、社会融资规模等总量指标到金融基础数据的精细化、颗粒化指标，逐步形成涵盖系统性风险统计监测、新生金融业态统计监测、大数据统计监测、金融业资产负债统计监测、货币信贷统计监测等全方位、多维度的金融业综合统计体系，为人民银行高效履职提供了有力支撑，对宏观调控和金融改革发挥了重要作用。

（二）数据采集流程越来越规范，数据质量越来越高

经过多年统计工作实践，金融业综合统计数据采集报送已形成程序化、规范化流程。人民银行报表通过会计转统计程序逐级上报行统计部门，全国性金融机构将本机构各层次采集数据直接上报人民银行总行，人民银行各分支机构负责采集报送同级金融机构数据，并负责复审辖内县域金融机构数据。通过AB角互审、系统审核校验、金融统计执法检查、统计督查等数据治理手段，扎实做好数据质量管理，打牢人民银行履职根基。

（三）统计分析力度不断加大，预测机制不断完善

加强对各类数据资源的整合和运用，逐步探索大数据分析、多维数据分析等前沿数据分析方法，才能客观分析和判断宏观形势及趋势走向。人民银行各级机构都配有专职金融研究岗，按月对金融统计异动指标进行分析，按时对季度、半年、年度经济金融形势进行预测分析，紧密对焦中央和总行决策关注的重点领域和问题，围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局下金融服务实体经济的一系列新问题，立足实际，深思研学，为形势研判和政策决策提供有力信息支撑。

二、金融业综合统计工作中面临的人才困境

（一）统计数据量大面广，基层央行人才队伍建设滞后

金融业综合统计体系涵盖系统性风险统计监测、新生金融业态统计监测、大数据统计监测、金融业资产负债统计监测、货币信贷统计监测等全方位、多维度的统计体系，随着国家金融基础数据库正式投产运行，人民银行调查统计工作进入大数据新时代，金融基础数据数以千亿计量，但是人才队伍建设却相对滞后。以中国人民银行某市中心支行为例，截至2022年5月末，全辖区共有正式在册行员305人，其中，中支机关160人，旗县支行145人。2004—2021年全辖区共招录行员108人，平均每年招录仅6人；经济金融专业共计招录40人，平均每年招录不足3人，分在调查统计条线的人员更是屈指可数，海量的统计数据工作量与人才队伍建设滞后严重不匹配。

（二）基层央行人才队伍建设结构性矛盾突出

主要是人员老龄化问题较严重，2022年，某市中心支行中支机关50岁以上的行员达60人以上，占机关行员总数的42%，行员老龄化问题较为突出，由此导致集中退休现象凸显，某市中心支行中支机关五年内达到法定退休年龄的行员占机关人员总数高达31%，同样，基层央行调查统计系统也存在人员老龄化问题和集中退休现象。

（三）基层央行人才队伍建设质量有待提高

随着金融业综合统计迈入大数据时代，国家金融基础数据库融合应用使得调查统计工作的内涵与外延明显拓展，对新时期央行人才队伍建设提出全新要求，要着力培养专业化复合型人才。2022年，某市中心支行从各专业系列分布来看，经济系列占比较大，高达80%，会计、工程等其他系列比重较小，占比不足20%，其中，聘任高级专业技术职务占全辖行员总数不足5%。从学历层次分布来看，大学本科占比33%，硕士研究生占比5.1%，博士研究生则没有。由此可以看出，与新形势下基层央行履职要求相比，高级专业人才所占比重偏低，专业人才队伍建设质量有待进一步提高。

三、相关建议

（一）优化整合，充实人才队伍建设

当前人民银行调查统计系统的工作任务繁重和人力资源不足的矛盾非常突出，人民银行各级行可以整合全行人力资源力量，配足配强调查统计工作人员，夯实调查统计事业高质量发展的人才根基。

（二）加强培训，提高人才队伍素质

一是通过现场培训、网络学院、电视电话会议等灵活多样的形式，加强对调查统计工作人员的培训力度。要更加注重调统工作队伍补短板和锻长板，通过干中学、定期轮训等方式，重点培育数据挖掘、模型开发和研究分析的人才队伍。二是大力培养年轻干部。年轻干部具备工作热情高、学习能力强，领悟能力深的特点，是调统工作的未来和希望。要给年轻干部压重担，加强对年轻干部的政治历练、思想淬炼、实践锻炼和专业训练，使其尽快成为精通中央银行业务的金融统计人才、懂数理统计和经济计量模型的综合分析人才、熟悉大数据领域相关技术的开发人才，以及具有数据科学研究能力的研究型人才。

（三）发挥系统优势，用足用好联动机制

一是打破部门与岗位限制，探索建立专业人才库。人民银行基层行可以在体制机制上下功夫，积极调动货币信贷、金融稳定、国库、外汇、反洗钱等各个条线的专业人才，成立专业分类精细、攻关方向明确、参与机制灵活、激励效应突出的专业人才库。立足地方实际，持续强化重点领域调查研究，形成实用的监测分析框架。二是通过“走出去”与“请进来”的方式加强与金融机构合作。人民银行的业务骨干可以通过交流学习、挂职锻炼等方式进入金融机构，全面了解数据生产流程，培养高效、科学、睿智的数据处理分析能力。通过银行家问卷访谈渠道，将有识有志的金融机构专家凝聚起来，从他们的视角评估政策效果以及各项统计制度在实践工作中存在的不足，提出务实建议，服务上级行决策。三是加强与地方政府沟通联系。特别是要与银保监、证监、金融局、财政等部门保持紧密联系，加强对监管政策、财政政策、产业政策的跟踪研究，主动加强信息共享和观点交流，不断开阔视野，碰撞观点，启发思路，形成有价值的建议。