2021年工程勘察设计行业十大新闻

■ 本刊编辑部

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。这一年，百年变局和世纪疫情交织，站在“两个一百年”的历史交汇点回望2021年，“双碳”“绿色发展”“城市更新”“限高令”“历史文化保护传承”等一系列政策、改革举措加快推进。这一年，工程勘察设计行业频出新作为：中国勘察设计协会换届、第十批全国工程勘察设计大师评出……行业迈入高质量发展的新阶段。

值此2022年到来之际，《中国勘察设计》杂志聚焦国家与行业重大政策及重大事件，梳理行业发展脉络，评选出2021年工程勘察设计行业十大新闻，以期记录行业发展足迹，擘画行业未来发展蓝图。

01 对外设计咨询高质量发展驶入“快车道”

1月4日，商务部等19部门联合印发《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》，就加快设计咨询“走出去”、促进对外设计咨询高质量发展作出部署。

设计咨询企业“走出去”，是我国工程建设行业发展的大势所趋。此次19部门以“1号文件”的形式联合发文，聚焦促进对外设计咨询高质量发展，充分体现了国家层面对设计咨询行业未来发展的关注和重视。《通知》的出台，为新时期我国对外设计咨询高质量发展指明了方向，对外设计咨询高质量发展驶入“快车道”。

02 推进建筑师负责制，“北京样板”诞生

1月28日以来，北京市为加速推进建筑师负责制试点工作，相继推出了一系列“组合拳”：出台了《北京市建筑师负责制试点指导意见》《低风险工程建设项目推行建筑师负责制的意见》《建筑师服务合同示范文本》《建筑师服务收费指导意见》《建筑师负责制责任保险实施意见》等一系列政策文件；成立了北京市建筑师负责制试点工作专班和北京市工程设计行业咨询委员会，统筹协同推进试点工作实施落地。8月22日，北京市建筑设计研究院有限公司与北京重型电机厂有限责任公司举行北重科技文化产业园一期工程签约仪式，标志着北京市首个建筑师负责制项目正式落地。9月27号，北京工程勘察设计协会主办的主题为“提升建筑品质，实现高质量发展”的建筑师负责制主题论坛在京举办。

推行建筑师负责制，是实现设计行业高质量发展的重要举措，对提升建筑品质、实现设计行业转型升级具有重要意义。在各级政府、社会及各参与方的共同努力下，随着试点“样板”的不断诞生，建筑师负责制未来可期。

03 城市更新行动按下“加速键”

3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中，明确提出“实施城市更新行动”；3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，明确提出实施城市更新行动；8月31日，住房和城乡建设部印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，为城市更新划定“底线”，对实施城市更新行动中出现的大拆大建等一系列问题进行纠偏；11月4日，住房和城乡建设部印发《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，决定在北京、南京、厦门等21个城市(区)开展第一批城市更新试点工作。

实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。当前，城市更新行动迎来“换挡调速期”，城市更新必须要走高质量发展之路。唯有此，未来城市更新才会更可期，未来的城市才能真正成为人民安居乐业的美好家园。

04 “十四五”规划纲要出炉，工程建设“关键词”频现

3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《以下简称“‘十四五’规划纲要”》对外公布。“十四五”规划纲要是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

“十四五”规划纲要共分19篇、65章，其中多次提及“工程”“建设”等关键词，交通强国建设工程、现代能源体系建设工程、国家水网骨干工程、新型城镇化建设工程、促进边境地区发展工程……“十四五”时期，我国将推进一系列重大工程建设，为工程建设行业的未来发展带来了新机遇。

05 第十批全国工程勘察设计大师评出

4月13日，住房和城乡建设部印发通知，决定开展第十批全国工程勘察设计大师评选工作；10月21日，住房和城乡建设部发布《关于第十批全国工程勘察设计大师提名名单公示的通知》；12月31日，住房和城乡建设部印发《关于公布第十批全国工程勘察设计大师名单的公告》，决定授予于松伟等35名同志全国工程勘察设计大师称号。

全国工程勘察设计大师每两年评选一次，作为工程勘察设计行业的最高荣誉称号，全国工程勘察设计大师评选工作对提高我国工程勘察设计水平，推动工程建设高质量发展具有重要意义。

06 “限高令”密集出台，让城市更宜居

5月25日，住房和城乡建设部、科技部等15部门联合印发《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，规定县城新建住宅6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%，县城新建住宅最高不超过18层；6月19日，国家发改委发布《关于加强基础设施建设项目管理确保工程安全质量的通知》；10月22日，住房和城乡建设部、应急管理部印发《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，要求严格限制新建250米以上建筑，明确不得新建500米以上超高层建筑。

超高层建筑在集约利用土地资源、推动建筑工程技术进步、促进城市经济社会发展等方面发挥了积极作用。但近年来，一些城市脱离实际需求，攀比建设超高层建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高了建设成本、加剧了能源消耗、加大了安全管理难度。一系列“限高”政策的密集出台，对于市场“纠偏”，实现绿色发展，建设更安全、更生态、更舒适的城市具有重大意义。

07 城乡历史文化保护传承顶层设计出台

9月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，这是我国自1982年建立历史文化名城保护制度近40年以来，首次以中央名义专门印发的关于城乡历史文化保护传承的文件，为下一步做好历史文化保护传承工作指明了方向，提供了遵循；11月16日，住房和城乡建设部、国家文物局印发《关于加强国家历史文化名城保护专项评估工作的通知》，要求全面准确评估名城保护工作情况、保护对象的保护状况，及时发现和解决历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题。

在城乡建设中，如何写好历史文化保护传承这篇“大文章”，一直是近年来全社会关注的焦点之一。2021年，一系列重磅政策的密集出台，对在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展、坚定文化自信、建设社会主义文化强国具有重要意义。

08 中设股份“蛇吞象”并购折戟

9月23日，中设股份发布公告称，公司决定终止收购上海悉地工程设计顾问股份有限公司100%股权。中设股份表示，本次重大资产重组标的公司近期受恒大集团商业承兑汇票逾期未能兑付的影响，营业利润不及预期，完成2021年承诺业绩存在较大不确定性。

企业重组的根本原因是实现盈利最大化，而“蛇吞象”式的重组可以快速获得业绩提升，让盈利改善的时间大大缩短。但重组之后，如何实现业务协同、业绩承诺以及规避借壳上市风险，是摆在上市公司面前的严峻课题。此次中设股份“蛇吞象”式并购的折戟，值得行业企业深思。

09 “双碳”目标确立，城乡建设绿色低碳发展有了路线图

10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，提出到2025年城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建成、到2035年城乡建设全面实现绿色发展；10月24日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布，对城乡建设绿色低碳发展作出了顶层规划和部署；10月26日，国务院办公厅印发《2030年前碳达峰行动方案》，对碳达峰阶段进行总体部署，确定了2030年前碳达峰“十大重点行动”。建筑行业能耗消耗约占国家总能耗的40%，一系列顶层设计文件的出台，为今后一个阶段推动城乡建设绿色低碳发展指明了方向，提供了遵循。

10 中国勘察设计协会第七届理事会诞生

12月9日，中国勘察设计协会第七届会员代表大会暨第七届第一次理事会议以“线下+线上”相结合的形式召开。会议选举产生了中国勘察设计协会第七届理事会领导班子，朱长喜当选理事长，王子牛等23人当选副理事长，周文连当选秘书长，沈小克当选为监事长。新一届理事会的诞生，为勘察设计行业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展拉开了序幕，标志着中国勘察设计协会各项工作进入新的发展阶段。