组织共建 人才共享 难题共治 打造党建统领镇域共富“共创高桥”样板

海曙区高桥镇

2022年以来，海曙区高桥镇聚焦“甬西发展桥头堡、数智宜居新高桥”目标定位，以“共创高桥”党建品牌创建为抓手，系统谋划建设“党建统领分区共创”村域组团发展体系和“高桥荟”人才党员服务体系，打造党建统领融合型大社区大单元治理样板，让党的组织优势切实转化为发展治理效能，切实拓宽共富示范实现路径，为宁波高质量发展建设共同富裕示范先行市提供镇域共富“高桥样板”。

党建统领 分区共创 建设“红领共富区”

高桥镇党委以组织体系变革重塑为重点，秉承“不变体制动机制、不变职能强功能”理念，把全镇分成四个片区，分别设立四个分区党委，采取实体化运作，由四位镇班子领导担任党委书记，各行政村和重要单位党组织负责人担任党委委员，分区内除社区外的所有党组织均被纳入分区党委管理，做到党建共谋、资源共享、治理共议、干部共建。

四个片区各有特色，南区城乡接合部治理难题较多，北区姚江南岸重点工程密布，中区秀丰科创城产业集聚，西区山地成片开发相对滞后。分区党委成立后，分区书记分别以“党建+重大项目”“党建+产业”等作为领衔项目，切口更小，有利于精准把脉，解决问题。同时党委下沉一线后也有利于整合片区内所有党组织资源，实现共建共享。2022年以来，四个分区针对发展规划、区域治理等问题召集相关党组织开展急难项目攻坚5 次，座谈会商40 余场，形成有效建议近百条，为长乐未来社区和海曙中学征地拆迁、城乡接合部环境综合治理、疫情防控等重点工作推进提供了坚实助力。

2022年3月3日，高桥镇党委召开“全域锋领 卓越海曙 共创高桥”党建共创大会。

“高桥荟”产业发展组党支部走访辖区内企业。

2022年10月6日，高桥镇高桥社区党委和党建联建单位高桥派出所党支部开展关爱新宁波人子女的“蒲公英行动”。

此外，“党建统领分区共创”不仅进一步加强了各行政村党组织之间的联系，还积极吸纳辖区内外的机关事业单位党组织、高校党组织、“两新”组织党组织等多元伙伴，加强了共治共建共享的深度和广度。

“双高”领衔 聚才共创 汇集“红擎智囊团”

高桥镇党委紧紧围绕海曙区“工程师友好区”建设，以“才汇高桥、智惠高桥、共绘高桥”为主题，全面构建以高层次人才和高技能人才党员为主的“高桥荟”人才服务组织。目前，“高桥荟”已储备生活或工作在镇域内的各类高层次人才和高技能人才300 余名，其中党员近200 名。

一方面，按专业领域把各类人才分为产业发展组、城建规划组、法治财经组、健康教育组等服务小组，各小组分别成立功能性党组织，通过采取与镇机关、村社和企业等党组织共建联建等方式，由党员带头积极参与各类服务活动，如企业发展指导、重点工程项目咨询以及“甬爱e 家”“共富工坊”等站点活动服务等。

另一方面，这些“双高”（高层次人才和高技能人才）党员还根据居住地或工作地被编入所在村社或网格，参与平战一体化的志愿服务。2022年以来，“高桥荟”党员已在各村社开展各类活动80 余次，如法律咨询、健康义诊、理财课堂、学生课外辅导、儿童沙画教学等，参与者有5000 余人次。

问题导向 融合共创 构筑“红盟和谐圈”

针对高桥镇域内融合型大社区大单元多、业态密集、外来人口多、底数掌握困难等情况，高桥镇党委以党建统领自治、法治、德治、智治，探索构建“精密组织强引领、精彩民生强引流、精准大脑强引擎”的融合型大社区治理模式。

依托党建联建整合优势资源，是首要前提。相关社区党组织牵头，联合区级信访、司法、执法等部门党组织以及宁波财经学院、高桥商会等党组织力量，聚焦新宁波人、老人、小孩等群体，提供特色化服务。如针对新宁波人以及流动人口矛盾纠纷多、求助路径少、法治意识淡薄等现象，充分整合省级以上“枫桥式”党组织优秀品牌，打造一站式法治服务品牌“枫领谊站”。通过公安“文涛反诈”、检察“王英未检”、法院“张小花普法”、司法“心桥调解”等知名工作室驻点帮扶，以法说理、化解矛盾。又如联合宁波财经学院、高桥镇卫生院、兴合脑康医院、纸飞机童书馆等单位，开展“浙风十礼·亲子有礼讲堂”、“高朋专曙”主题康养、“我为居民修老物件”等活动，充分发挥老人和小孩在家庭中的牵引带动作用，形成良好社会风尚。

同时，相关社区党组织进一步完善小区（区块）、网格、微网格、楼道（弄堂）等架构体系，积极挖掘网格红色领头人，并通过党员广泛发动退役军人、热心居民等共同参与疫情防控、防台抗汛等工作。

此外，高桥镇党委在市、区部门的支持指导下，试点应用融合型大社区大单元治理“融安居”场景，以数字化智能化手段切实推动社区治理减负增效和居民归属感提升。