环境咨询服务在经济发展与环境保护中的应用分析

王国文

（吉安市科达环保科技有限公司，江西 吉安 343000）

要想实现我国的可持续发展，实现中华民族的可持续发展，就必须解决“绿水青山”和“金山银山”的矛盾，解决好生态环境与经济发展之间的矛盾，走出“生态优先”、“绿色发展”的协调发展道路。过去人们对环境资源的过度开采和使用，不仅造成了资源的浪费，还造成了更严重的环境问题。尽管我国环保意识不断增强，但仍有很多企业缺乏环保相关的知识和经验，越来越需要专业人才为企业提供专业咨询，所以，环境咨询行业应运而生，它能够促进企业尽快适应社会发展要求，帮助企业实现经济与环保双赢[1]。

1 环境咨询服务概述

新世纪，一切事物都在飞速发展，唯独环境在退化，这是最要命的问题。环境管理学以实现可持续发展的战略目标为基础，而环境咨询则是新时代基于环境管理与治理层面上的一种重要服务形式。随着我国环保工作的不断深入，有关环境咨询行业也开始在经济发展和环保领域中得到了发展。环境咨询是一种通过支付一定费用来提供专业咨询的服务，从而使环境质量得到进一步的改善。环境咨询服务是一种专门的服务，环境咨询服务的相关政策和环境服务业的发展水平是影响我国环境保护工作质量的重要因素，二者相辅相成，相互促进[2]。随着国家有关政策法规的出台，环保政策将呈现一种全新的形态，相关的环保服务也将在各个行业中得到应用，从而促进我国环境质量的快速提升。由于我国的环境咨询服务发展较晚，在发展过程中还存在许多问题亟待解决，需要通过制定相应的政策进行规范和管理。

2 环境咨询服务在经济和环保中的价值

2.1 为政府做出科学的决定提供帮助

在国家的经济发展历程中我们可以发现，实施后的政策都会对环境造成一定的影响，而且是长期的。因此，在制定和实施这些政策之前，必须充分考虑到这些问题，使其对环境的影响降到最低，从而做出科学的决策。在经济发展、环境保护等方面，充分利用环境咨询服务为工程建设提供高质量的服务，可避免工程建设的失误，减少由于环保违规而带来的经济损失[3]。如果不进行前期的环保调研，对项目的选址和施工是否可行进行全面的论证，会造成工程选址、污染控制等方面的不合理，使企业的环境负荷超出承受范围，甚至造成企业被迫停产、搬迁、拆除，造成人力、物力、资产等的重大损失。

2.2 为改善环境监测做出贡献

在环境监控方面，可通过环境咨询服务机构来改善环境品质。在科学研究中，利用先进的科技手段可以大大提高环境监测、预防和治理的水平。通过对环境监测的分析，可以向企业及时报告环境状况，帮助企业减少生产中的污染，加速环保的进程，还可对企业生产经营方式的变革有一定的借鉴作用。在环境治理上，可以通过咨询服务对土壤、大气、地表水等进行较为全面的分析，并将这些信息综合起来，以提高环境监控的质量，一旦发现环境内部信息异常，比如PM2.5浓度急剧上升等，就会立刻通知地方政府，让其关注空气污染状况并采取相应的处理措施。在城市环境规划中，通过咨询服务可以为城市的水土保持和耕地保护等提供参考，以实现城市建设的科学化，进而推动绿色经济的和谐发展。

3 环境咨询服务的模式

3.1 提供环境影响评价报告

目前，工业发展环境影响评估工作要求由环境咨询服务机构为企业出具相关的环评报告，作为环保部门审批后的工程建设和环保管理的重要参考。企业要根据环境咨询服务机构出具的环评报告，按照环保项目的要求进行建设。

3.2 提供环保设施施工的咨询服务

很多环境咨询服务机构都与环保工程部建立了战略伙伴关系。在完成工程施工前，很多公司都要对其自身的环境进行评估，委托环境咨询服务机构与客户进行交流，请他们提供相关的环保措施设计计划，以满足项目建设工作的实际需求，并在此基础上，按照该项目建设的要求制定相应的环保工程项目，除此之外，还要指定一支专业的环保设备施工队伍参与到项目建设中。环境咨询服务机构可以与环保设备建设队伍建立双赢的关系，公司可提供专业的环保咨询，设计，施工，环保验收等综合服务。在环保设施建设完毕后，环境咨询服务机构还可以为企业提供设备运行和维修方面的专业咨询。

3.3 环境保护政策和相关法律法规的了解

目前，环境咨询服务机构可为很多企业提供环保相关政策、法律法规的培训和教育。在培训和教育中，对现行环保法律和公司的具体情况进行专门的培训，使现行环保法律在公司内部得以有效执行。同时，公司领导人还可以从环保政策、法律建议等方面加强了解环保的重要性[4]。

3.4 为企业建立健全环境保护工作规章制度

随着公司规模的不断扩大，现有的环保法规已很难适应公司的发展和环保工作的需要。因此，环境咨询服务机构能够为企业制定完善的环保管理制度，并对其各个方面的环保工作进行规范，这样才能有效地促进企业环保工作的规范化和高效化。

4 环境咨询服务在经济发展与环境保护中的应用

要使环境咨询的效力达到最佳，达到经济发展与环保共赢的目的，就必须通过以下几个方面来达到这一目的，从而推动社会的和谐发展。

4.1 完善相关法律法规以规范企业行为

目前，在我国的环境保护工作中，基于我国的实际情况，已形成了比较成熟的环保体系。然而，在实际的环境保护工作中仍然存在许多问题，这些问题已经成为制约我国经济可持续发展与建设的重要因素。此外，环境保护资金的投入方式比较单一且数量有限，我国在引进社会资本注入环境保护项目的同时，由于其治理方式、治理程序等方面的问题，对我国经济和环境保护工作的发展产生了很大的影响。因此，要达到环保执行的成效，就需要通过完善的法律、法规对当前的环境问题进行有效的规范和制约，使其在环保工作中的地位和职责得以确立，从而推动城市的和谐发展[5]。

同时，在市场发展过程中要加强对环境咨询服务的开放，提高服务质量，积极推进环境修复和综合利用机制的建立和执行，确保环境资源的使用标准化、制度化。加大执法力度，加大对环保顾问市场违法行为的处罚，加快环保咨询行业的法治化进程，为促进环境保护与经济协调发展创造有利的法治环境。

4.2 完善市场化运营机制以增加行业市场份额

由于我国经济体制改革时间较长，环境咨询服务业的发展起步较晚，加之一些群体对环境咨询服务的认识不足，致使其长期处在“为企业服务”的角色中，造成目前该行业所占据的市场份额较小，影响了整体环境咨询服务业发展的效果和质量。因此，要不断提高行业的市场占有率，就必须不断地完善行业的市场化运作机制，通过市场竞争来达到优胜劣汰的目的，从而提高整个行业的服务水平[6]。

此外，在政府相关部门人员要明确环境咨询服务市场化运作的重要性和必要性，只有如此，环境咨询服务的优势才能在激烈的市场竞争中得到充分的发挥，从而提高企业的竞争力。而且，随着经济的迅速发展，环境咨询服务行业对于环境保护与经济发展的协调作用越来越大。所以，政府必须要降低对环境的干预，让环境资源进入到市场中，从而为环境保护提供更好的环境信息。

4.3 建立专业化环境咨询服务组织

目前，许多地方已根据当地的经济发展状况及市场状况，设立了环境咨询服务机构，但在服务品质上却有很大差别。有的企业的服务与收费不匹配，从而损害了消费者的利益，也使社会对其产生了不良的印象，从而影响到了环保与经济的协调发展。因此，如何建设专业的环境咨询服务机构，建设具有国际竞争力的综合型、高水平的企业，如何在服务与管理上实现信息化变得尤为重要。另外，还要组建一些小型的、专业化的服务公司，为环保技术指导、信息收集、整理、咨询等领域注入新的活力[7]。

5 环境咨询服务在经济与环保中的应用策略

5.1 重视创新服务方式，充实服务内容

为达到经济效益与环境保护的“双赢”，有关环境保护组织必须在服务方式上进行优化和创新，采取顾问式、托管式的服务方式。前者能够快速地解答和处理各种需要，并针对现有的“疑难杂症”提供咨询服务；后者则是在双方建立了互信关系之后，将与其有关的环境问题全权授权给具有较高行业评价的专业顾问机构。比如，一些规模较大的公司，他们可以和当地权威的环境保护组织建立伙伴关系，并通过他们的服务方式，使环境保护工作得到有效的管理。对小公司而言，由于经费的制约，可以根据具体的内容建立专业的服务模式，成立专门的专业队伍，以解决相关的环保问题。

从环境咨询的内容来看，可以划分为上游和下游两大类，使其服务更为丰富、精细，以提高其服务效率。其上游的服务是一种决策式的，它可以及时、全面地了解环境的最新动向和需求，为企业的领导提供分析与决策依据，从而在第一时间发现环境问题，并制订出合理的解决方案。环保服务者要针对每一位顾客制订个人环保计划，主要内容有：对环境政策的解读、隐患排查、环境影响因素评估及规范环境管理等，以环保项目为基础，利用环保技术、专业设备等优势处理污染问题，并为环境保护计划提供方案、购置器材、预防污染、管理结果评价等服务[8]。

5.2 健全行销机制，组建专业咨询队伍

没有良好的环境支撑，任何行业都无法发展起来。由于我国环境咨询业自身的不足，致使企业内部出现了恶性竞争，严重干扰了企业的正常运作和企业的整体素质。要解决这个问题，必须从建立运作机制、建立服务组织等几个方面加以完善。

5.2.1 完善市场运作机制

过去在我们国家的经济发展中很少重视环境保护，从而影响了环境咨询服务的发展，使其发展缓慢。新时期以来，虽然环保投资有所增加，但个别地区仍然保持着原有的观念，环境咨询服务业务停滞不前，市场份额也在逐步萎缩。要达到经济和环境保护“双赢”的目的，就必须建立起市场化运作的体制，让咨询行业具备较强的竞争能力，从而提高市场份额[9]。同时，地方政府还应加大对咨询市场的扶持力度，扩大咨询市场的覆盖面，同时还应通过举办培训活动、健全环境咨询制度等多种方式来促进咨询业务的开展。

5.2.2 建立专门的咨询服务机构

在环境咨询服务机构经营过程中，必须通过优化服务方式，明确服务对象，利用先进的技术，建立完善的信息系统，为环境咨询提供更好的服务。此外，服务人员也应积极参加专业培训和教育活动，不断充实自身知识储备，在服务工作中运用所学的知识为客户提供更加专业化、精准化的服务，从根本上解决环境问题，这样才能提高公司的知名度和社会影响力，推动咨询产业长期稳定发展。

5.3 优化服务流程，完善咨询服务平台

在优化服务流程方面，要围绕顾客的需要，首先根据企业的业务需要，按职责分工，通过发现问题，分析问题，解决问题对流程进行优化，包括组织、调查、征求意见、试运行、全面实施等，整个过程如图1所示。在制订优化方案前，首先要征求客户、服务部门经理等有关人士的建议，拟定一个大致的流程优化架构，然后再征求各大客户的建议，并根据整个产业的发展情况进行整体优化。流程图如图1所示[10]。

图1 环境咨询服务流程优化图

在环境保护的大环境下，环境问题越来越受到人们的重视，环境咨询服务机构也越来越重视环境保护。与此同时，我国的环保服务市场也有一些缺陷，如：一些中小微机构的环境咨询服务质量很低，很难达到客户的要求；二是环境咨询服务机构及环境管理人员对客户的盲目搜寻。因此，企业要通过互联网的方式打造一条完整的服务链，把服务组织与服务对象联系在一起，建立一个具有行业权威的完整的信息交换平台，它是沟通环境咨询机构与需求主体之间的桥梁和纽带，以解决环境信息不对称的问题，让各部门及时了解环境变化和有关法规的实施情况。根据社会热点，增设环保服务，这样才能扩大市场，让更多的人享受到环境保护的服务。

6 结语

总之，新时代以来，人们对生活质量和“绿水青山”的向往日益高涨。在这样的大背景下，环境咨询服务成为大家关注的焦点，它以其自身的专业实力，在推动经济和环境保护上扮演了重要角色。在实际工作中，要从创新服务模式、丰富服务内容、完善市场运作机制、建立咨询服务平台等方面来推动环保工作有效进行，为保护自然环境献计献策。