激发创新活力，构筑全球数字贸易高地

李仕捷

随着数字技术的快速发展，数据已经成为重要的生产要素，大数据、云计算、区块链以及新商业模式等深刻改变了传统贸易方式。加快数字贸易发展，是适应未来经济社会和传统市场经济格局变化的必然选择。浙江出台全国首个数字贸易发展指导性文件《关于大力发展数字贸易的若干意见》，为杭州加速数字贸易发展、争创全球数字贸易中心城市、构筑全球数字贸易高地带来新机遇。

杭州数字贸易发展迅速

自2014年杭州实施“一号工程”以来，数字产业化、产业数字化、城市治理智慧化“三箭齐发”，形成了云计算、大数据、信息软件等具有全球领先优势的数字经济全产业链体系。2020年，全市数字经济核心产业实现营业收入1.29万亿元，增幅15.4%;增加值4290亿元，同比增长13.3%，对全市经济增长贡献率继续超过50%。数字贸易快速发展，2021年前三季度，杭州数字贸易额达1580.2亿元，跨境人民币结算量4435.8億元，居于全国领跑地位。2020年度浙江省数字贸易百强榜中杭州共91家企业上榜，数字贸易实力领跑全省，十大领域齐头并进，显示出数字贸易高质量发展特征。

以全国首个跨境电商综合试验区为起点，杭州市出台了《关于“数智杭州”建设的总体方案》以及《杭州市数字经济系统建设方案》《杭州市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》，立足数字贸易发展实际，围绕打造自贸区杭州片区和数字经济高质量发展示范区建设，明确要求加快推动数字贸易。在一系列政策的驱动下，滨江区块浙江数字文化国际合作区入选国家文化出口基地，成为全国唯一的数字文化贸易功能区，国家级跨境电商服务业标准化试点落地彭埠。全国首创杭州数字外贸服务平台，“数智通关”“数字清关”“跨境电商出口退换货”等新模式叠出，“保税进口+零售加工”新品类持续拓展，数字贸易生态圈打造日臻完善。

近年来，杭州加强数字贸易新赛道布局，龙头企业创新数字贸易应用场景居于全国领先地位。服务型制造扎实推进，杭州以“产业大脑+未来工厂”为核心，培育阿里巴巴迅犀智造“定制工厂”、云达风电“智能工厂”等平台企业，输出行业级智能智造解决方案。跨境支付提速增效，连连跨境、乒乓智能持续加强跨境支付服务，链接卖家、服务商、开发者和供应商多方平台，服务跨境电商扩展海外市场。区块链助力提质增效，趣链科技构建自主可控的区块链底层平台，通过布局金融、供应链、国际贸易、资产交易、智慧政务等领域的应用，提供国内外领先的企业级区块链产品与应用解决方案。

杭州数字贸易发展的三块短板

在数字化改革及数字贸易鼓励政策的推动和支持下，杭州数字贸易取得较大成就，但仍存在不少制约发展的因素。

一是数字核心技术研发能力不强。与其他同量级城市相比，杭州所拥有的高校相对较少，底层技术的原生性、数字技术的自主创新水平还有待提升。

二是数字贸易规章制度建设不健全。杭州数字贸易市场公平竞争维护不足，涉及平台税收监管、数据隐私、数据安全等方面相关的地方法规较为缺乏，数字自由贸易的制度创新有待进一步深化。

三是传统产业数字贸易转型不畅。数字经济的快速发展对传统产业参与数字贸易在意识和能力建设上造成门槛，杭州跨界型复合人才较为稀缺，导致部分企业难以嫁接数字贸易优势转换形成新的商业模式。

杭州构筑全球数字贸易高地的路径建议

深化改革激发体制机制活力。杭州须紧扣省委部署的“1512”体系架构，深入推进重大需求、多跨场景应用、重大改革“三张清单”重点项目，率先在智能亚运、信用体系建设等方面建立特色应用。深入推进行政服务中心“去中心化”改革，推行“证照分离”“数字证照”，全面提升政务服务能力推动营商环境走在全国前列。加强平台经济监管，破除影响服务贸易和数字化转型规制，依法维护公平竞争的市场秩序，为数字贸易发展拓展空间。探索数字贸易人才评价机制改革，推进具有数字化素养的跨界人才培养和认证，构建数字贸易人才队伍。

推进数字贸易高水平对外开放。杭州应加强海内外贸易合作，主动融入“一带一路”沿线国家和地区，探索数字市场外资准入负面清单制度，推动电子签字、数字证书等实现国际互认，实现数字贸易领域高质量“引进来”和高水平“走出去”。发挥跨境电商综试区与自由贸易试验区叠加效应，加速落地数字人民币试点，推进世界电子贸易平台（eWTP）全球布局，复制推广企业供应链协同智慧通关系统、“长三角一体化通关”协同查验模式，全面提升贸易便利化水平。加快推进数据交易平台落地并实体化运作，完善国际贸易全链条数字化生态。高标准办好首届全球数字贸易博览会，放大杭州数字贸易发展高地的辐射作用。

参与全球数字贸易规则构建。杭州应主动对接国际经贸规则，深入分析《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等框架下数字贸易相关条例，针对市场开放带来的数据和产业安全问题，探索开展行业数据分级分类，推动数据确权、交易流通、存储调用和收益分配等标准规范率先在杭州落地，争创数字贸易示范区。支持龙头企业参与数字贸易标准的制定和实践，促进产品/服务标准到行业贸易流程标准的制定，从点到面扩张杭州企业话语权，为构建全球数字贸易规则输出“杭州方案”。

加强关键技术协同创新。杭州应加快数字基础设施关键核心领域研究，推进之江实验室、湖畔实验室等省级实验室与龙头企业实施重大科技创新协同攻关。建立技术研发方向与市场应用、长远目标和短期成果的对接机制，既要创新成果“浮得上来”，实施面向市场快速转化的科技研发，支持产业链上下游企业共建协同创新中心，增强产业链韧性。又要研发方向“沉得下去”，形成一批原创性高、通用性强的核心技术。

推进实体产业与数字贸易深度融合。杭州应持续推动两化融合、二三协同，不断拓展“产业大脑+未来工厂”的行业应用范围，促进实体产业全链条数字化融合，推进生产数据采集、标注、传输、管理，形成数据资产，不断提高实体产业数字建设能力和数字使用能力。支持重点企业平台化转型发展，支持以阿里巴巴国际站为代表的新外贸平台，根据不同行业特点提供全链路的数字贸易服务，为中小企业、传统企业开发数字贸易解决方案，形成典型持续带动输出适配不同行业的发展模式，推动生产优势转化为竞争优势。

作者单位：杭州之江经济信息研究院