县域外向型产业转型探讨

王健锋

[关键词]  外向型产业;安吉县;家居产业

[作者单位]  浙江省安吉县委党校

党的十九届五中全会提出要构建双循环新发展格局，为外向型县域经济发展指明了方向，但同时也提出了县域经济如何破解的时代答题。学界普遍要求必须抓住国家构建双循环新发展格局的机会，推动产业转型升级。但鉴于每个外向型县域经济的对外依存度、出口国家等不同，推行的举措也不尽相同。本文通过调研安吉绿色家居产业的发展历史和现状，分析产业发展的特征和问题，从国内、国际两个市场出发，研究县域外向型产业如何做好国内市场的拓展和互动的同时，推动国际市场不断地壮大，实现高水平的开放，从而构建县域外向型产业发展的双循环。

2019年，安吉县绿色家居产业实现总产值570亿元，其中规上工业总产值301亿元，占全县规上工业总产值的48.6%，规上增加值71亿元，占全县48.7%;规上企业亩均税收23.6万元;规上自营出口196亿元，占全县规上自营出口的91%，2019年绿色家居跨境电商出口交易额31亿元。

2020年以来，在新冠疫情和中美贸易冲突的双重冲击下，安吉绿色家居产业实现逆势上扬，上半年实现规上工业增加值27.2亿元，同比增长2.0%，其中二季度同比增长10.4%。2021年1—5月，全县实现自营出口总额184.8亿元，同比增长88.5%，其中家具企业累计出口100.2亿元，同比增长56.3%。

一是外贸依存度很高。该县统计局公布的数据显示，2020年，全县外贸出口338.37亿元，占全县GDP比重达69.5%;全县共有出口实绩企业921家，其中家具类企业615家，累计出口226.22亿元，占全县出口总额66.9%。欧美市场是外贸企业的主要出口市场，全球疫情发生以来，对欧美市场的出口额占比逐年攀升，2020年，欧美市场出口额占全县出口总额的72.4%。

二是跨境电商发展迅速。根据安吉县跨境电商协会统计的数据，2020年，该县跨境电商企业360家，比2019年新增企业和网店60家。2020年全县跨境电商交易额55.88亿元，同比增长80.3%;纳入一般贸易出口海关统计，带动出口额29.5亿元，同比增长41.7%;跨境电商零售出口额达到3.5亿元。

三是受国际形势影响大。2020年以来，疫情冲击全球经贸往来的大环境之下，安吉县外贸逆势增长，取得了喜人的成绩。但这份成绩单的背后，却存在诸多隐忧。欧美等发达国家大部分疫情严峻，人工不足，港口集装箱堆积如山;亚洲各大港口运输繁忙，却时常受“缺箱”“少柜”困扰。在此形势下，外贸企业大多面临产品出境难，货物运不出去。因而导致客户延迟提货或取消订单，部分企业甚至出现产成品爆仓，存在资金链断裂的风险。

一是产业竞争优势不突出。头部企业缺乏，普遍个头不大，产业消费认知度不高，产业技术竞争优势不明显。企业业务模式单一，主要业务仍以代工、加工OEM业务模式为主。该县的家具类企业，除3家大型上市公司外，大部分仍以较低层次的加工贸易为主，处于国际产业链的中低端，扮演着“世界工厂”的角色。

二是品牌优势不明显。在安吉县的绿色家居产业企业中，除恒林椅业、大康控股、永艺家具等85家企业纳入省、市级“出口名牌”企业外，其他大部分外贸企业均没有自主品牌。而那些已经创立了自主品牌的，能够真正享受品牌溢价的企业很少，仍在打价格战。

三是国内市场竞争优势不强。同国际市场相比，在国内市场方面，全国五大家具产业集群，分别是华南、华东、华北、东北、西部家具集聚区，集中了全国90%的家具产能。每个集聚区都是经过二三十年的发展，抢占了不同的细分行业和细分领域市场。安吉县是属于以长江三角洲为中心的华东家具产业区，主要以转椅为区域性特色产业，国际市场占比高，国内市场占有率低。

扩大内需，是“十四五”时期我国的基本戰略。因此，要加强需求侧管理的顶层设计和系统性长期性制度安排。一是以消费为导向，精准匹配市场需求。政府层面，立足国内市场需求，及时调整完善出口转内销专项资金支持、融资等相关措施，落实对企业内销加工贸易货物暂免征收内销缓税利息和内销选择性征收关税试点政策，支持外贸企业进电商平台、参加国内政府类展会、投保国内贸易信用保险，支持电商直播基地购买设备和软件，简化奖补扶持政策的兑现程序，快速推动政策落地。企业层面，切实了解“加盟”“合约”“电商”等多种内销模式流程，构建完善“线上电商+线下实体”的国内市场布局。并加快适应“个性化定制”“体验经济”等成为流行的消费新模式。

二是以创新为驱动，开辟多元化市场。我们要开拓新的国内市场需求，就必须把科技创新作为产业发展的支撑点，建立完善财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款和风险投资为支撑的多元化科技投入机制。产品创新上，精准把握现有市场和消费者需求，引导企业加大研发投入，设计生产科技含量高的创新型产品，或者技术含量高的产品，创造出一个新的市场需求。目前已上市企业通过实施专利成果转化，对研发的高价值专利加快进行转化运用，将产品推向市场，取得较大成功。企业专项上，依托县域产业高质量发展专项政策及普惠工业经济政策，深化数字赋能、“机器人+”、产业数字化行动，加快智能化技术改造，大幅提升绿色家居企业生产效率。深入“两化”融合，不断推动“互联网+”“大数据+”在绿色家居领域的运用。

三是加速推进品牌建设。一方面要培育壮大区域品牌。建立品牌建设梯度推进机制，引导椅业企业从低端贴牌走向自主创牌。同时借助县域绿色产业建设特色小镇，依托省级特色小镇的创建，构建集技术研发、创新孵化、创意设计、智能生产、质量检测、产品展示、商品交易、品牌营销等功能于一体的完整产业链条，从而做强产业区域公共品牌。另一方面要打造企业自主品牌。价值链分工地位的高低，最重要的衡量标准就在于是否有自己的自主品牌，以及自主品牌的价值高低。因此，就需要企业在产品质量、产品设计、销售网络及服务、企业管理等方面借鉴知名品牌企业，加大品牌培育、建设、经营和积累，真正实现从低端贴牌走向自主创牌，从价格竞争走向品牌竞争。

一是抢抓全球区域发展战略机遇。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将生效，必须抓住此次机遇，通过举办精准市场资源对接会等形式，协助区域外贸企业加快布局东亚自贸区和东南亚市场。支持企业参加全球范围内的国际性、行业知名展览会，开展国际商标注册、专利申请、管理体系和产品认证等。

二是加快推动跨境电商大发展。地方政府需完善支持跨境电商企业培育和跨境电商仓储物流建设等多项扶持政策，支持外贸企业应对全球贸易发展新变化，抢占跨境电子商务发展新机遇。同时充分发挥区域产业集群跨境电商试点导向作用，加快出台促进跨境电子商务发展专项政策。

三是主动适应国际贸易规则的新变化。随着中欧地理标志协定、RCEP等逐渐生效，以及中欧投资协定、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等在谈协定的加速推进，外向型区域产业必须积极应对日益国际化的贸易规则，恪守国际贸易规则精髓，防止在产品生产、交易和融资过程中的不当行为。