河北省邯郸市：“1533”工作机制推进新时代文明实践向纵深发展

李彦力

河北省邯郸市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在建好用好新时代文明实践中心中探索形成“1533”工作机制，即通过“设立1个实践日、深化5项活动、建好3支队伍、融合3大平台”系统化实践路径，使新时代文明实践中心充分发挥引领群众、凝聚群众、服务群众的积极作用，有力促进新时代文明实践工作向纵深发展。

设立集中活动日，建强文明实践阵地

2018年7月6日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第三次会议上，对新时代文明实践中心建设作出战略部署。近年来，邯郸市将每月6日定为全市“文明实践集中活动日”，通过建阵地、聚合力、强机制，扎实推进文明实践工作。一是规范建设阵地。紧密围绕基层工作实际，将新时代文明实践与基层党组织建设相结合，先后印发《邯郸市建设新时代文明实践中心试点工作指导组的组成、职责及运行方式》《邯郸市深化新时代文明实践中心建设的安排意见》等规范性文件，按照有机构、有场所、有标识、有队伍、有项目、有渠道的“六有”标准，抓实组织领导、经费统筹、督导机制“三项保障”，压实各级党组织在建设使用新时代文明实践中心（所、站）中的工作责任，让党管宣传、党管意识形态在基层落到实处。目前，全市各县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）基本实现了新时代文明实践中心（所、站）建设全覆盖。二是整合实践力量。推动文明实践活动与中心工作、群众需求有效衔接，组织优秀工作者、业务骨干、道德模范、“邯郸好人”、志愿者等力量，围绕乡村振兴、文明风尚、惠民服务等主题，面向基层单位、农村（社区）开展活动，在每月6日集中发力，确保活动同向发力、同频共振，形成热潮。三是强化制度约束。按照“健全机制、细化方案、精准环节、提升成效”的要求，针对群众“点单”需求，设置工作台账，对工作运转程序、保障条件、完成时限及目标效果提出优化方案，推进部门（单位）合力落实，并将完成情况纳入意识形态工作绩效考核测评项，推动文明实践从“软约束”变成“硬约束”。

深化五项活动，创新文明实践方式

深化开展理论宣讲、志愿帮扶、文化惠民、“三下乡”、“健康小屋”五项活动，发挥市级文明单位自身优势，构建“标准化+个性化”的供求機制，编织横向到边、纵向到底的文明实践网络，惠及基层群众。一是“惠民帮帮团”宣讲聚民心。组织党员干部、宣讲骨干和教育文化、卫生健康、应急救援、法律服务等专业工作者组成“学党史心连心办实事惠民帮帮团”机动宣讲小分队，采取“宣讲+帮扶服务”方式，注重在宣讲中解决群众实际问题，面向基层开展“靶向宣讲、订制宣讲、点单宣讲”。二是“微爱实践”志愿帮扶解民忧。创新推出“进万家访民情解民忧”活动，组织市县乡村四级文明实践队伍，聚焦开展抢险救灾、排查化解矛盾、救助困难群众、助力乡村振兴、参与疫情防控等五项任务，累计30万人次参与“微爱接力”“微爱圆梦”等党员志愿服务活动，努力实现“党员下得去，群众见得到，民情上得来，实事办得好”目标要求。三是“欢乐城乡”文化惠民。注重发挥戏曲、舞蹈、美术、摄影和民间工艺等文艺活动作用，推进文化惠民。组织创编了一批体现党的十九届六中全会精神的歌曲、“三句半”、“快板书”等在文明实践“百姓剧院”等演出，推进活动向基层纵深延伸。四是“三下乡”常在乡。把新时代文明实践中心建成“三下乡”活动的前沿哨所，制订年度进程安排，广泛动员“三下乡”成员单位，盘活整合优势资源。发挥“名人名家艺术团”“文艺志愿者协会”等文明实践队伍作用，抓实农林“科技套餐”培训，做好“名医走基层”服务活动，努力为基层办好事、为群众办实事。五是“健康小屋”护健康。通过“健康知识进万家”活动，把遍布城乡的“健康小屋”打造成健康教育基地，采取大喇叭、明白纸等形式开展新冠肺炎疫情防控知识、卫生健康知识宣传教育，积极推行全民体质监测。引导支持医疗专家团队与基层医疗机构建立“医疗联合”协作关系，广泛服务基层群众。

建好三支队伍，壮大文明实践力量

广泛调动新时代文明实践社会力量，支持和鼓励“五老人员”、企业家、技能人才、新乡贤等发挥各自专长、优势，把文明实践触角延伸到户、辐射带动成组、打造特色服务队。一是设立“中心户”。号召基层干部、文化能人、技术能手等自发设立“中心户”，吸引周边群众入户参加活动。丛台区打造出书法学习展示的道合文化之家、广场演唱的合唱文化之家、吸纳退役军人创作诗歌书画的军创文化之家等。二是构建“互助组”。以中心户为点，辐射组建文明实践“互助组”，引导开展地方戏曲比赛、乡村体育比赛、文艺展演等活动，培养广大群众的共同兴趣爱好，激发参与热情。三是打造“服务队”。充分发挥互助组孵化乘数效应，建立就业、养老、教育等“服务队”。馆陶县蔺村组建了村里的“惠民帮帮团”文明实践服务小队，走进村里孤寡老人家中，开展爱心服务、温暖亲情等志愿服务，深化移风易俗，助力乡村振兴。

融合三大平台，增强文明实践成效

充分发挥“两中心一平台”空间相邻、线上相融、资源相通的独特优势，全力打通线上线下各环节，构建文明实践融通共建新路径。

在新时代文明实践中心打造了18个特色鲜明、风格多样的“学习强国”学习课堂，将“学习强国”学习平台的优质资源作为开展活动的重要内容，通过集中观看党史纪录片、红色电影知识竞赛、挑战答题等，增强活动效果。在“学习强国”邯郸学习平台和磁县、峰峰矿区、武安市等县级融媒体中心开设“文明实践”专栏，常态发布服务项目，推送活动动态，展示实践成果，持续扩大覆盖面。按照“互联网+文明实践”工作思路，聚焦群众“急难愁盼”问题与志愿服务一线帮扶等相结合，在广电网络平台实现了群众点单、中心派单、志愿者接单、满意度评单“四单”机制，切实把文明实践融入中心工作中，落实在为民服务上。●

（作者系河北省邯郸市委宣传部常务副部长、市文明办主任）（责任编辑：王仁锋）