“工坊”里拓出共富路党建引领共富工坊建设的宁波实践

文|本刊记者 谢 霞

宁波市第十四次党代会提出，坚持全民共富、全面共富、渐进共富、共建共富，让老百姓生活“芝麻开花节节高”，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

共同富裕，“富裕”是前提，“共同”是关键。在宁波高质量发展建设共同富裕示范先行市的过程中，“扩中”“提低”是重中之重。共富工坊，正是发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，走出的一条党建引领多方共赢的“扩中”“提低”新路径。目前，宁波已建成共富工坊508个，吸纳农村剩余劳动力1.5万余人，其中低收入农户1800多人，人均月增收2000余元。

党建联建打造标准体系

2022年6月，余姚市梁弄镇党委对接梁弄天绿水果专业合作社，打造了“梁弄百果”共富工坊，旨在把全镇分散的果农组织起来，通过优化水果品种，规范管理技术，提高市场能力，带动百姓增收致富。

“梁弄百果”共富工坊推行“党支部+产业+农户”“党员+重点项目+农户”双驱模式，有效整合企业、合作社、行业协会等组织资源和发展要素，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过统一收购、统一品牌和统一营销，有效解决了农村剩余劳动力就业难及水果滞销等问题，实现了企业、合作社和农户三方共赢。目前，“梁弄百果”共富工坊已有会员农户108户，水果基地4000余亩，辐射带动全镇2000余户农户发展小水果1.5万亩左右，农民人均月增收1500元以上。

与过去分散的自主经营不同，共富工坊注重党建引领，通过党建优势将各类资源进行有效统合，并将之转化为强村富民惠企发展优势、共富优势，从而推动形成共同奋斗致富、共创美好生活的新图景。

宁波将共富工坊建设纳入党建联建机制，创新构建了“一统六富N场景”标准指引体系。“一”是党建统领；“六”是集齐“六富”要素；“N场景”是按照来料加工、定向招工、电商直播、农旅融合、品牌带动、产业赋能等六大类型，摸索出的定向统筹派单、直播带岗就业等各具特色的主题实践场景。

“具体就是以党建为引领，以党建联建为纽带，综合集成各方政策、资源、力量和抓手举措，明确有一支创富团队、有一批带富项目、有一群帮富对象、有一名助富管家、有一个造富基地、有一套致富报表的‘六富’要素体系，指导各地加强共富工坊标准化建设，以六大共富工坊类型为基准，鼓励各地因地制宜推进建设，选树推广了首批36个典型案例实践场景。”宁波市委组织部相关负责人说。

共享联赢构筑有机整体

广泛增收，是共同富裕的基石。宁波立足区域发展和产业实际，坚持工农互促、城乡互补，推动形成农民增收、企业增效、集体增富的良性循环，探索出一条实现共富工坊各参与主体互利共赢的“三步走”实践路径。

2022年6月18日，第十届象山白鹅节在东旦沙滩举办。宁波市委组织部供图

一是家门口就业促农民增收。一边是农村闲置劳动力缺工作，一边是用工企业缺工人，如何将两者进行有效整合？为精准匹配企业需求和农村优势，各级党组织通过将适合的劳动密集型产业生产加工环节延伸至农村，在拥有特色资源的村庄发展乡村民宿、观光旅游等举措，打造了一个个各具特色、富有实效的共富工坊，做到送项目到村、送就业到户、送技术到人，带动农民就业增收、创业致富。为帮助养殖户和低收入农户共同致富，象山县东陈乡党委创立“象山白鹅”共富工坊，通过实施“企业+基地+农户”利益联结模式，以党建串起共富产业链。目前，该共富工坊已累计吸纳200余名村民就业，其中低收入农户43名，养殖户年均收入达20万元。象山白鹅已成为名副其实的“扶贫鹅”“共富鹅”。

二是联动式发展促企业增效。龙头企业不仅是带动农民增收的中坚力量，也是按照规模化、集约化、组织化方式引导农民、帮扶农民的骨干力量。宁波注重依托产业链党建联建机制，积极发挥龙头企业党组织牵引作用，联结上下游企业协同推进共富工坊建设。鄞州区东吴镇以欣达集团党委为龙头，打造了“红欣车间”共富工坊，带动86家上下游企业面向周边农村定向招工，稳定就业岗位600余个。同时，该共富工坊通过组织联建推动发展互助，进一步提升了行业竞争力，切实以稳企业稳发展确保稳就业稳民生，取得了强企富民双成效。

三是合作化运营促集体增富。按照把资源变资产、把资产变资金的思路，一些共富工坊通过盘活用好闲置房屋、土地、山林等资源，加强村（社区）与企业结对共建，在生产加工、土地承租、农旅融合等方面开展合作，不断壮大村级集体经济。慈溪市附海镇利用农田复耕变资源为资产，打造集生态养殖、休闲旅游、娱乐康养等于一体的“溪上稻香”共富工坊，带动村集体年均增收200余万元，在壮大发展村级集体经济的同时，也带动了村民迈向共同富裕。

要素联动拓宽致富通道

推动共富工坊建设提质升级，要素支撑是关键。宁波充分发挥基层党组织组织功能和组织优势，统筹调度人才、平台、物流等资源力量，补齐共富工坊建设运营短板，不断拓宽工坊致富通道。

建设共富工坊，离不开人才的助力。宁波紧紧抓住人才这个“牛鼻子”，发挥驻村第一书记、农村工作指导员等作用，选派其担任共富工坊“红色管家”。同时，统筹村干部、能人、乡贤等人力资源，培养打造了一批懂技术、能管理、善协调的共富工坊经纪人队伍。2022年，北仑区启动“工坊头雁培育”“工坊骨干培优”等计划，依托港城工业社区学院，面向共富工坊推出车间管理、五金加工、设计绘图等20项共富技能培训课程，定期组织共富工坊负责人、农户开展技能培训，累计开展培训14场，共发展培养工坊经纪人102名，为共富工坊发展注入了强大的推动力。

随着信息技术的发展，农村电商成为为涉农主体提供多方位服务的重要平台。宁波依托数字下乡、电商进村，大力发展农村电商经济，引导各类电商企业、直播平台与村党组织、农业企业、农民合作社、农业种植大户等合作，建设电商服务中心、乡村直播间等，让农特产品“种得出来、卖得出去”。江北区洪塘街道联合宁波抖音直播基地，以鞍山村为中心，打造“红色助农直播”共富工坊。该工坊通过抖音平台销售特产、推广民宿，把鞍山村的生态优势、区位优势转化为产业优势、发展胜势，实现项目、流量“双导入”和村民、村集体“双增收”。

农村电商发展势头迅猛，然而，与之形成鲜明对比的是，农村物流还面临着设施落后、成本高等问题。宁波创新以党建引领农村物流集成改革发展模式，破解农村物流成本高、农特产品销售难等问题，推动实现快递进村、农货进城。宁海县打造31个“集士驿站”共富工坊，首创“公交邮箱”模式，推动快递全面进村，全县每天搭乘公交进村快递达5000余件，带动农产品销售1000多万元，相关做法入选交通运输部典型案例和全省共同富裕示范区首批最佳实践。

2022年6月，村民在宁海县越溪乡南庄村“集士驿站”共富工坊，将土特产寄往外地。 宁波市委组织部供图

机制联通激活发展动能

“洞力”共富工坊，是海曙区洞桥镇党委牵头打造的区域统一品牌。为让共富工坊建有成效，该镇党委从一开始就建立准入机制，灵活调整“门槛”，优先倾向低收入农户、困难家庭等特殊群体，实现来料加工惠民平台靶向服务。同时，制定规范管理制度和激励机制，在推动共富工坊规范、安全运行的同时，有效激发干事动力。

共富工坊要实现可持续发展，离不开一系列完善的制度机制保障。目前，宁波已建立共富工坊联席会商、资源调度、协同生产等8项工作机制，通过加强市级27个部门协同联动，压实区（县、市）、街道（镇乡）、村（社区）三级责任，以清单化、项目化推动共富工坊建设各项具体任务落实，确保共富工坊建一个成一个，真正成为“增收之坊”“致富之坊”“发展之坊”。

在此基础上，宁波联动8个涉企涉农部门，制定出台项目引进、资金扶持、农创客培养等12项政策，选派2000名律师、注册会计师和税务师，结合“三师助企”为共富工坊提供政策咨询服务。如奉化区制定出台来料生产加工助农增收阳光行动实施意见，将来料生产加工点纳入“政企村”统筹管理范畴，构建完善“企业+经纪人+农户”的居家增收机制。

宁波还将共富工坊建设纳入“锋领港城强基指数”考评体系，通过建立晾晒评比机制，动态发布共富工坊运行“进度榜”，组织开展星级评定，以示范引领激发争先进位的内在动力。目前，市县两级已先后17次下发工作提示，23次实地检查督导共富工坊建设，推动形成争星晋级、创响品牌的良好态势。