重大疫情时期情报服务与舆情应对现状分析

2022-02-11陈媛

内蒙古科技与经济 2022年21期

陈媛

(内蒙古医科大学图书馆，内蒙古呼和浩特 010000)

近年来，随着环境的改变，病毒、细菌等病原体发生了扩散、变异与进化，全球接二连三地出现了重大新发传染病疫情。每一次重大传染病的爆发对我国重大疫情时期的情报服务与舆情应对水平都是一次次极为严峻的考验。然而，我国的传染病疫情处置技术、疫情期间的信息处理能力、舆情管理水平仍有很大的提升空间。

我国医疗领域的情报工作机构包括国家及各省卫生健康委员会、国际应急管理部、国家发展和改革委员会、国家统计局以及各类医学情报信息研究所、医学图书馆、各级医疗行业学会等。

1 政府情报服务与舆情应对体系

表1 国家医学情报相关单位情况

从政府层面来看，在重大疫情期间，由国家及各省卫生健康委员会、国家应急管理部进行情报服务与舆情应对。国家卫生健康委员会与国家应急管理部各部门职责明确，分工明细，见表1。

从表1可以看出，对于医学卫生情报的收集、研究、改革、发布，以及公共事件的监测、预警、评估等工作均分属于不同部门负责，分工细致明确，但从总体来看，各部门之间分散独立，情报缺乏统一整合，工作缺乏统一安排，情报资源系统化与完整性不足，缺少一个专门负责情报工作与舆情应对的部门，在重大疫情期间，情报资源的统筹整合度不足，情报服务与舆情应对的工作效率仍然处于较低水平。

2 医学情报与信息研究机构

表2 主要医学情报研究所情况

自从1958年中国医学科学院医学情报研究室成立以来，各地相继成立了医学情报与医学信息研究所，为国家与各省(自治区、直辖市)提供了丰富的医学情报与舆情应对服务。

从表2中可以看出，我国的医学情报研究所的主要工作仍停留在传统的医学情报信息服务阶段，包括提供医学情报信息的搜集、整理、报道与推广，科技查新与咨询服务，论文相关服务，纸质电子文献资源推送、传递，专利相关服务，医学学术期刊编辑出版发行等等。

只有少数情报研究所提供医学情报监测或重大疫情期间的情报与舆情服务。一些机构虽然提供情报服务，但具体服务内容仅仅局限于查新咨询及引文分析服务，或者未提及具体的情报服务内容。只有两所机构对情报服务和舆情应对有所作为，其中，浙江省医学情报研究所提供专业的“卫生行业舆情监测预警”，天津市医学科学技术信息研究所曾在“非典”和禽流感等重大疫情期间为本市宏观管理和决策提供及时的医学情报支撑。虽然少数“领头羊”已经开始发挥医学情报研究所医学情报与舆情服务的作用，但整体来看，我国的医学情报工作仍有很大的发展空间。

3 医学图书馆

我国医学图书馆包括医学院校图书馆与医疗机构图书馆两大类，医学院校图书馆主要包括综合性大学的医学院图书馆、独立建制的医科大学图书馆和医学院校图书馆、科研院所医学图书馆；医疗机构图书馆主要包括各级各类的医院图书馆、其他医疗机构图书馆等[1]。由于医学院校图书馆均是依托医学院校建立与发展的，因此其主要致力于教学科研辅助工作，主要提供文献信息服务，围绕教学科研进行文献的传递、借阅、资源共享等服务。虽然开展了一些创新服务，如移动图书馆、学科馆员等，但主要的情报服务还停留在传统服务的阶段。医院图书馆与其他医疗机构图书馆较为接近一线的医疗卫生工作，服务手段较为先进，为医疗事业提供了相对专业权威的情报信息服务，但是由于资源分配不均，优质资源与服务大多分布在发达地区的大型医疗机构，能够提供优质情报服务的机构较少，且由于具有图书情报学与医学专业双背景的人才较少，继续教育跟不上，专业水平与情报服务能力仍然十分有限。加之图书馆为人员聚集场所，在重大疫情时期往往采用闭馆方式避免人员大量聚集，因此在重大疫情期间，情报服务与舆情应对工作具有较强的局限性。

4 医疗卫生行业协会

我国现有民政部注册备案的医疗卫生行业协会51个，各行业协会都根据自身特点与专长通过开展学术交流、国内外合作、引进先进技术与资金、期刊编辑出版等方式为医疗卫生行业情报与信息的发展提供基础性服务。表3列举了规模较大、具有代表性、对医疗卫生情报与信息工作进行探索的4个医疗卫生行业协会。

表3 主要医疗卫生行业协会情况

通过表3中反映的信息得出，我国医疗卫生行业协会的主要工作仍集中于学术交流、国际合作和对新产品新技术的介绍推广等方面。虽然对情报信息咨询服务有所探索，但是仍处于被动阶段，都是根据政府或主管部门的需求与规定，制定或提供一些决策参考，只有中华预防医学会针对防控突发公共卫生事件等重大决策提供咨询和建议。对于重大疫情时期情报服务与舆情应对方面的工作仍然未有涉猎。

5 互联网情报与舆情跟踪平台

表4 新冠肺炎主要网络跟踪报道平台

本次新冠肺炎疫情中涌现出一批互联网跟踪报道平台针对疫情进行情报服务与舆情管理。表4列举了具有代表性的互联网跟踪报道平台的主要功能。

根据表4反映的内容可以看出，各大互联网平台针对此次新冠肺炎疫情与时俱进的开发了一系列相关跟踪报道的功能，一方面，普通民众可以通过跟踪报道的内容对疫情情况进行了解；另一方面，这些平台也根据自身特点与专长为民众提供了相关的医疗、物资储备服务。这些网络平台多依托于微博、微信、支付宝等大众网络平台，其成功不仅得益于智能手机与移动客户端的发展，前期大数据的分析为情报服务与舆情应对奠定了无比坚实的基础。然而，这些平台的信息来源较为多元，并未同国家相关机构形成紧密的合作，情报的权威性不足，同时由于收集情报的源头较多，信息也具有一定的滞后性。