全面推进依法治企助力企业高质量发展——对依法治企工作的认识与思考

纪 勇

中国石油天然气第一建设有限公司 河南洛阳 471023

何谓“依法治企”？就是依照国家法律法规来治理企业，使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。持续推进法治建设、高标准建设法治企业，是落实依法治国方略的必然要求，是提升石油化工建设企业核心竞争力和良好形象的必然选择，是实现高质量发展的必由之路和重要保障。

1 推进依法治企的重要性和必然性

1.1 依法治企是全面依法治国的微观基础

习近平总书记指出，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十九大将全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须从讲政治的高度带头贯彻落实党中央的要求，在法治国家建设中树形象、作表率，通过建立健全依法治企机制，对外依法经营，对内依法治理，努力夯实法治社会的基础。

1.2 依法治企是实现企业高质量发展的内在需要

市场经济是法治经济。随着国家改革开放程度和市场化进程的日益深化，石油化工建设企业面对的市场竞争更加激烈、生存环境更加复杂，内外部法律风险也越来越多、越来越大。如何处理好各种法律纠纷、控制住不断攀升的法律风险，已成为石油化工建设企业能否实现经济效益的重要因素之一。强化依法治企，完善法律风险管控机制，做到知法懂法守法用法，规范企业生产经营行为，提高内部管理水平，可以及时有效地规避和化解法律风险，维护好自身合法权益，提升企业市场竞争力，为企业行稳致远、健康发展提供必要的法律保障。

2 关于推进依法治企工作的几点思考

依法治企是一项长期的系统性工程，做好依法合规治企工作，自觉是前提，制度是基础，执行是关键，监督是保证，人才是保障。

2.1 完善体制机制，提供制度保障

法者，治之端也。行之有效的规章制度是依法治企的基础，也是石油化工建设企业实行法治化管理的重要手段。而这里的“法”，既包括国家法律法规，也包括企业内部的规章制度。

（1）建立健全法治建设第一责任人制度。根据石油化工建设企业组织体系，明确各级法治建设领导机构组成和管理权责，通过加强法律培训、选拔法律专业人员担任法务专员或法务总监等方式，提升所属各级领导班子的依法决策水平，形成各单位主要负责人负总责、法务专员或法务总监牵头、法律事务机构具体实施、各部门共同参与的工作机制，实现上下联动、各司其职、各负其责地推进法治建设工作，增强工作合力。

（2）建立规章制度定期审核制度。由法律事务人员牵头、组织相关部门定期对各项规章制度进行审核，确保符合法律法规和上级单位的相关规定。同时，按照前瞻性、实效性、与时俱进的原则，主动收集和了解基层执行效果，持续完善和改进各项规章制度，确保制度本身的科学合理和可执行性。

2.2 树立法治思维，培育法律文化

君子者，法之原也。良好的律法，若没有恰当的执行人，也只能停留在口头上、纸面上。对于石油化工建设企业而言，需要的则是具有法治思维的各级管理人员，能够按照法治的要求，运用法律的方式去分析、思考和处理现实问题。

（1）推进法治宣传教育制度化、常态化。将法治学习作为中心组学习、“三会一课”、管理培训、员工教育的必修课，通过定期与不定期、集中学习与个人自学、线上与线下培训等多种方式，重点宣传与企业生产经营密切相关的法律法规、规章制度。做到法治教育与业务工作同部署、同推进、同考核，坚持将学法活动向基层一线延伸，鼓励和引导各级管理人员尊法学法守法用法，持续增强法律素养。

（2）培育企业法律文化。坚持把法律作为企业管理、开展生产经营活动的基本依据和最高权威，让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念。在选择处理问题的依据和途径时坚持法律优先，在选拔使用干部时坚持依法办事的人优先，将法律优先、制度优先、程序优先内化为员工的思想自觉和行动自觉。

2.3 抓好“关键少数”，发挥关键作用

以令率众，不若身先。推进依法治企过程中，各级领导干部尤其是各单位的主要负责人要发挥好“关键少数”作用，切实把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，全面准确领会核心要义、精神实质和实践要求，树立现代企业法治理念，主动提升法治思维和依法办事能力，在尊法学法守法用法上做表率，把坚持依法合规治企与推进各项生产经营工作紧密结合，履职尽责、担当作为，调动广大员工的积极性和主动性，努力形成全员守法的良好氛围。

2.4 融入企业管理全过程，管控法律风险

工程建设领域的大量现实事例告诫我们，推进依法治企，决不能仅停留在事前合同审核与事后的法律纠纷处置层面，而是要着力推进法律与业务的深度融合。

企业法治建设需要把依法治企要求全面融入企业决策运营各个环节，贯穿各业务领域、各管理层级、各工作岗位，努力实现法治工作全流程、全覆盖。特别是对招投标、经营结算、物资采购、产权流转等资金密集、权力集中领域的依法治理、依法合规经营、依法规范管理，及时发现、识别和处理管理过程中的法律风险，防患于未然。

2.5 完善奖惩机制，严肃监督考核

企业制度的生命力在于实施，制度的威力也在于实施。推进依法治企工作，关键在落实。

（1）建立监督检查长效机制：职能部门要履行督查责任，强化企业制度执行的督促检查和总结，及时发现和反馈问题，及时跟踪整改落实。

（2）将依法合规治企情况纳入对各单位及领导人员的年度绩效考核内容，作为物质奖励、选拔任用的重要依据。

（3）建立法治工作激励和问责机制：对于在法治建设中作出突出贡献，有效防范重大法律风险、避免或挽回重大损失的集体或个人予以表彰和奖励；对于造成重大损失的，追究相关责任人员责任。

2.6 培育专业人才，打造专业队伍

推进依法治企是一个系统工程，法治人才培养是重要的保障。为加快法治企业建设，需要一支忠诚担当、靠得住、能力强的法律人才队伍，通过政治上激励、工作上鼓劲、人文上关怀、待遇上保障，让他们安身、安心、安业。

（1）结合石油化工建设企业实际情况，按照精简、高效的原则，探索通过内部培养选拔、外部遴选聘用等多种方式，不拘一格降人才，鼓励员工通过国家司法考试取得法律职业资格。

（2）建立健全企业法律顾问职业发展规划，将企业法律顾问纳入人才培养体系，充分重视法律专业的特点，注重培养民商法等细分领域的专家。

（3）建立法律顾问职业资格与业务培训常态机制，增进其对生产经营业务的熟悉程度，增强服务企业的能力和意识。

（4）建立健全企业法律顾问专业人员评价体系，实行与职级和专业技术等级相匹配的差异化薪酬分配办法，体现法律工作人员的专业特点及职业特殊性，提升从业的积极性，增强企业法律工作人员队伍的凝聚力和稳定性。

3 结语

推进依法治企是治企之道、强企之基、兴企之本、建企之策，更是对广大干部员工的关心和爱护。让我们不忘初心、牢记使命，紧跟时代发展的步伐，履职尽责，担当作为，积极推进法治企业建设，助力企业高质量发展。