实战化教学要求下食药环融入公安高等教育的体系建构

李晨华 陈 宁 李海霞

公安机关食品药品犯罪侦查部门承担打击食品药品、知识产权、生态环境和生物安全等领域犯罪的职责，这支执法队伍不仅要具备扎实的公安基础理论，还要熟悉食药环类专业知识，更要掌握食药环相关法律法规。公安高等教育承担培养卓越警务人才的重任，在我国公安专业培养和教育中处于基础性和先导性地位，构建新时期公安实战化教学体系，研究食药环融入公安实战化专业教学的具体措施，是公安院校依据大数据背景必须肩负起的新使命。秉持“因事而化、因时而进、因势而新”的理念[1]，遵循实战化教学要求，将“食药环”融入公安高等教育具有重要意义。

一、因事而化：推进食药环融入公安高等教育遵循实战化教学要求

公安部食品药品犯罪侦查局自2019年5月成立以来，对食品药品、生态环境、森林资源、生物安全领域的犯罪始终保持高压态势。据统计，全国公安机关在2019年专项行动中，共侦破食药环类犯罪案件3.9万起，抓获犯罪嫌疑人6.5万名，打掉犯罪团伙7200余个，捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”1.5万个[2]；在2020年专项行动中，公安机关继续依法严厉打击食药环和涉野生动植物违法犯罪，及时有效打击涉疫情、涉疫苗犯罪，共破获相关领域刑事案件7.5万起，抓获犯罪嫌疑人13万余名[3]；在2021年专项行动中，共侦破食药环相关领域案件6.6万起，抓获犯罪嫌疑人8.8万名[4]。从2019年的3.9万起案件到2021年的6.6万起案件，食药环类犯罪案件数目涨幅近一倍，因食药环类案件犯罪的危害结果往往需要较长的时间才会显现，且危害结果与危害行为之间的因果关系不易认定，使犯罪行为客观上很难被及时发现。

调研可知，食药环侦部门执法人员多为原治安、交通或刑侦等部门的警员重组，因为缺乏一定的专业理论基础，民警普遍欠缺食药环执法办案所需知识，在接到食药环类报警案件后，往往会出现“专业性不强”、“是否涉及违法”、“是否有害”和“如何采集物证”等疑难困惑，为案件侦办带来困扰，通常要借助与市场监管、林业主管、生态环境、食品药品监督管理和自然资源等行政执法部门的联动配合才能及时、有效地完成案件侦办，所以现有食药环侦队伍迫切需要既熟悉执法办案规范流程，又具备食药环专业知识及相关法规的民警加入。另外，全国公安院校鲜有开设食药环法庭科学技术相关专业，仅有南京森林警察学院在刑事科学技术专业开设了食药环方向的本科教学，通常开设食品药品监督管理、食品药品检验、环境保护与监测等相关专业的地方院校培养出的毕业生并不具备系统的公安执法理论和流程[5]，即使招录进入公安业务部门，也要经过专业培训才能胜任食药环案件相关执法工作。

公安院校的实战化教学是指遵循高等教育教学规律和公安人才成长规律，突出忠诚教育，打牢专业基础，提高综合素质，强化实战能力，充分利用大数据资源，按实战内容进行教学、为实战需要培养人才、用实战效果检验成效的教学训练模式。基于当前食药环类案件大概率出现，创新公安院校实战化教学体系建设，融入食药环相关基础理论知识和法律法规，探索大数据支持下的公安实战教学模式，构建切实可行的教学大纲及课程体系，是提升公安高等教育教学和人才培养质量的重要途径。

二、因势而新：构建公安院校食药环实战化教学体系基本要素内涵

公安工作的性质决定了公安院校必须依据“仗怎么打，兵就怎么练”开展实战化教学，课程教学要高度契合公安业务需求，围绕“人才培养、师资建设、教育教学、教学资源和质量监控”等公安院校实战化教学体系基本内涵，利用大数据背景的优势，构建食药环相关知识融入公安专业教育的有效途径。

（一）组建课程实战化教学专业团队

课程教学团队是保证课程体系科学、有序、高效运行的前提条件，在实战化教学中起到总指挥的作用，能在教学过程中科学引入思政、引导学生思维与时俱进。教学团队在掌握传统技术的同时，需要依靠大数据背景及时将新知识、新技能传输给学生。如何依靠大数据背景将食药环新型案件相关知识和技能传输给学生，是教学团队要完成的主要任务。

针对教学团队的建设方面，学院或系部根据食药环类案件特点组建符合课程需求的专业老师，如食品、药品和环境及相关监测检验方向的老师为首选，采取定期选派和不定期申请相结合的方式，鼓励团队教师在完成教学科研任务之余，前往公安业务实战部门以公安实践、考察交流、科研合作和挂职锻炼等形式，研究剖析相关案例，提炼食药环相关知识点，将其融入公安专业课程体系大纲，为学生拓宽知识领域，为完善课程实战化教学体系提供案例支持。

《刑事科学技术》和《法医学》课程是最贴近食药环侦方向的课程，教学团队应该在大数据背景下，妥善把握好课程体系的构建，及时引入食药环相关基础理论知识和实战化教学案例，如食药环犯罪侦查、食药环法律法规、食品安全与检验、环境损害与监测、生态与环境保护等相关课程，不断为学生拓宽知识领域。此外，课程团队还要具备实战化教学反思能力，及时根据实战化教学过程反馈及考核成绩调整课程大纲，并能通过调整授课内容、规范实训报告和修正评价项目来促进实战化教学的有效开展。

（二）制定公安实战特色教学大纲

课程教学大纲是根据教学计划的要求，课程在教学计划中的地位、作用，以及课程性质、目的和任务而规定的课程内容、体系、范围和教学要求的基本纲要。公安院校的课程教学大纲要具有公安实战特色，不仅要探索“专业与职业，课内与课外，实战与实践”的创新人才培养模式，还要结合公安专业特点组织大数据培训班，并根据大数据背景过滤专业技能，通过“以实战激发兴趣、以实战督促教学、以实战培养技术”等形式提升学生的实战技能[6]。

公安院校均设置刑技专业，刑事技术专业教师可在《刑事科学技术》和《法医学》两门课程中融入食药环相关知识：《刑事科学技术》课程主要讲授物证类型、提取方法及检验过程，可融入食药环基础理论、经典案例和证据规格内容；《法医学》课程主要讲授通过应用临床医学和药学为侦查犯罪提供证据，可融入食药环案件中主体毒物的作用机理和中毒表现。教学大纲的制定还要依托公安食药环侦部门、相关检测机构企业等多级资源，分析已办结案例，梳理知识点，按照实战化教学要求，将理论、实训与案例有效结合，体现大纲的科学性、完整性。以环境污染案中电镀废水超标排放为例，融入教学内容知识点见图1。

图1 环境污染案例教学知识点

教学大纲还要重视实验实训的加强建设，在课堂理论讲授完整的前提下设置食药环案件知识点相关实训内容，重点是从校内实验过渡到现场实战，把学生的注意力从实验室转移到模拟案件现场，将原理和知识转化为技能[7]，参照专业检验机构系列文档制作实训报告，严格管控现勘时采样、保存、送检和检验四个流程，并根据实战报告制定科学严谨的评价方法，课程最终成绩由平时成绩（课堂表现+实训报告）结合期末考试成绩评定。

（三）搭建“校局企合作”衔接桥梁

食药环课程教学团队应加强与食药环侦部门的联系，将公安机关的技术骨干和刑侦能手引入到学院担任专职教官，共同构建课程实战化教学体系。同时，公安院校要严格专业教师公安实践制度，针对食药环相关课程，要求参加公安实践的教师收集教学案例时重点关注食品、药品和环境污染类案件类型、现场采样出现的问题以及民警需求的专业侧重点。学生实习时参与案件过程中，要重点关注现场勘验时检材的提取、包装及后期送检、检验过程，案件参与度越高，学生将知识转化为实战的能力就越强。同时，办案单位可在师生参与案件的过程中，为师生提供真实、全面的过程展现，发现并提出院校教育存在的教学问题，真正从多角度实现课程实战化教学。

公安院校专业实习在人才培养方案中举足轻重，基于实战化教学优化“校局合作”模式下的实习管理制度，一直是公安院校和公安机关重点关注的问题，专业实习近距离接触多类型案件不仅能为院校学生提供学习和锻炼的机会，还能为公安业务机关在接纳新警入职时节省培训时间。

教学团队还要借助与食品、药品和环境检测机构合作的模式深化产教融合，实现公安高等教育内涵式发展。当前各地市刑侦理化检验部门逐步开展食药环类案件检验工作，但相比较于专业的检测机构，公安机关理化检验部门的工作稍逊一筹，因缺乏相关行业标准，对案件定性还存在较大困难。深化“校局企合作”，可促进食药环课程教学团队更加专业、高效、科学地改革课程教学大纲。

三、因时而进：实现大数据下食药环实战化教学体系的持续性增益

大数据信息技术对高校教学方式提出了新的更高层次的需求，一方面大数据深刻影响着人们的生活、工作方式，公安院校必须依据时代特征培养现代警务技术人才；另一方面，大数据已经为传统公安教育教学带来了巨大影响，公安院校的学生要实时接受新型案件的学习，这就要求公安专业课程体系依托实战化教学及时扩展课本理论知识和实战技能。面临食药环案件日见增多的现状，公安院校要适应岗位需求及时更新相关知识教育，构建遵循实战化教学要求的大纲和课程体系，实现食药环实战化教学体系的持续性增益，为公安教育的改革创新提供支持。

（一）打造实战化大数据信息平台

信息平台依托大数据已在很多领域发挥了显著作用，能为行业及时共享各类信息提供便利。公安院校按照专业方向建设公安实战化专题资源库，可使师生不受时空限制，方便灵活地掌握专业知识，所以加强发挥信息平台的作用是食药环融入公安高等教育，实现实战化教学的重要保障。课程教学团队确定教学大纲后，可以打破课堂面授的局限性，线上线下教学自由切换，通过信息平台向学生讲授课程实战化知识点，同时培养学生信息化素养和大数据意识。

《刑事科学技术》实战化课程知识点可分为基础理论、现场勘验、物证提取和送检、检验鉴定四个基本点，以“制售假减肥药案”为例，利用“学习通”教学软件，教师课前在平台布置任务，学生以组为单位利用课后时间查询资料并在规定时间进行设计性实训，教师针对各组提交的作业进行讲评，具体实施见图2。通过信息平台实施实战化教学，教师有目的地引导学生将任务表中各项知识点与相关信息融会贯通，不仅可增加学生对公安业务知识和公安实战技巧的掌握程度，还能帮助教师针对信息平台及时查漏补缺和动态管理。

图2 制售假减肥药案件实训实施图

（二）加强基础保障设施运行管理

大数据背景下，公安院校开展实战化教学是必然趋势，课程体系理论能否见效于实践，必须借助坚实牢固的保障设施来促进实战化教学体系的顺利开展。省厅、各地市局相关业务部门要全力配合院校食药环融入公安专业课程的实战化改革：一是完善“校局企合作”教学实战模式，实现在实战实训、经典案例和现场教学等方面实现资源共享；二是实现智慧校园与智慧警务深度融合，加强实战化教学资源库建设，不断更新实战化教学信息平台数据；三是保障校园实验实训设施及时更新，保证根据教学需求定期对实验人员进行业务培训。

食药环融入《刑事科学技术》或《法医学》实战化教学的有效开展不能忽视实训课程，实训课程的高效进行不能脱离基础设施的保障。近几年，线上线下相结合的实战化教学方法已在教学体系中发挥出了关键的作用，教学过程的顺利开展既不能缺少教学团队针对课程大纲的整体构建，也不能忽视院校公安专业学生的主体参与和评价，更不能摒弃基础保障设施的有效运行[8]，三者齐头并进，才能在“现场勘验”、“物证检验鉴定”和“信息化应用”三大核心能力上共同致力于培养高素质的警务技术人才。

（三）增加实战创新训练和就业质量跟踪调查

随着网络技术、信息技术的大力发展，实战化教学体系所包含的信息量越来越大，公安院校学生如何将所学运用到技术中并开拓创新思维具有重要的现实意义，公安专业知识虽然分类细化但具备较强迁移性，实战化教学过程可多角度锻炼学生专业技术及职业道德，并促进学生参与创新训练提高自身综合素质和个人成就感[9]。

针对《刑事科学技术》课程可举办模拟食药环新型案件的技术创新训练或比赛来充实实战化教学体系，参与训练或比赛的公安院校学生在实景实训中，不仅可将所学充分运用于实战，还能在训练或比赛过程中发现食药环类案件证据规格亮点，对自身综合能力是一项全面的提升。

就业质量跟踪调查是评价公安院校毕业生的重要组成部分，联合就业质量办和公安机关共同打造毕业生就业质量的系列问卷调查，鼓励学生主动到食药环侦部门实习，让公安业务机关评价毕业生在公安实战和个人素养方面的能力，据此及时发现实战化教学过程中的漏洞和不足，形成高效的反馈机制完善教学体系。此外，要求学生在实习和就业期间主动积极参与就业质量跟踪调查，一方面配合学院和公安业务机关双方共同为课程实战化教学体系查漏补缺，另一方面为“校局合作”无缝对接提供更多机会。

四、结语

食药环类新型案件的频繁发生已经对社会安定和人民生活产生了很大的负面影响，公安食药环侦部门的建设发展正处于起步阶段，队伍中执法人员的专业素质已受到严峻的挑战，急需引入具备相关专业知识的警务人才。遵循应用型人才培养原则，公安高等教育应积极顺应大数据发展趋势，以推进大数据条件下实战化教学训练为重心，坚持以实战化主导教学训练改革方向，及时向专业课程教育融入食药环相关知识及法律法规，站好院校培养第一岗，才能为公安机关培养兼具知识和能力的高素质警务技术人才。