林长制落地林长治见效——驻马店市全面推进林长制工作纪实

赵站 杨刚

驻马天中地，激越展豪情。地处豫南腹地、自古享有“天中”之美誉的国家森林城市驻马店，深入践行习近平生态文明思想，以全面推行林长制为抓手，科学推动国土绿化，取得阶段性明显成效。2022年3月，驻马店市代表河南省参加国务院督查激励林长制事项争取工作；6月，驻马店市在全国全面推行林长制工作视频会议上作典型发言。6月28—29日河南省林长制工作观摩推进会议在驻马店市召开。改革求进、改革求新的驻马店市林长制实践探索，正在全市1.5万平方公里的山川平原上，描绘一幅幅绿色家园的美丽画卷，构筑全面建设现代化驻马店的坚强生态屏障。

高位推动 全面推进

全面推行林长制，是党中央作出的重大决策部署。自2020年10月被河南省林业局确定为全省全面推行林长制试点市以来，驻马店市委、市政府高度重视，分别召开会议听取林长制工作汇报，研究部署推进措施。2021年，市委办、市政府办先后印发《关于建立市级林长会议制度的通知》《驻马店市全面推行林长制实施方案》等文件；8月，市四届人大常委会第三十四次会议听取并审议了市政府关于林长制贯彻落实情况报告；11月，全市林长制工作推进会召开，要求各县区全面推行林长制，各部门上下联动，确保各项措施落地生根、开花结果。

规划引领 科技支撑

驻马店市财政投入专项经费，委托国家林草局产业发展规划院进行林长制规划体系编制和综合信息管理平台软件开发，强化规划引领和科技支撑作用。2021年12月，《驻马店市林长制改革发展总体规划(2021—2030年)》和《驻马店市林地保护利用规划(2021—2030年)》《驻马店市智慧森林建设规划(2021—2030年)》《驻马店市林业产业发展规划(2021—2030年)》《驻马店市林长制指标评价体系建设方案》通过国家、省级专家组评审。此外，加强林长制综合信息管理平台建设，实现了市县乡村四级信息共享，实现对资源监测监管、营造林管理、自然保护地管理、森林防火管理等核心业务全覆盖。目前，全市已实现对林长制工作自动化、精准化考核，全面提升了林长制工作的智治水平。

1 千年岭日出

完善机制 高效运行

市委、市政府高度重视林长制工作，市委常委会、市政府常务会议分别听取研究林长制工作。市委、市政府召开由市委书记、市长出席的全市林长制工作推进会，市第一总林长、总林长签发总林长令3期，15位市级林长全部完成巡林工作，起到了很好的示范作用。市林长办召开林长办公会议23次，聚焦阶段性重点工作，先后印发《关于印发〈2022年度林长制工作实施方案〉的通知》《关于印发〈驻马店市2022年度县区全面推行林长制工作清单〉的通知》等文件，明确各级林长职责和工作任务，推动全市林长制工作整体性推进、规范化开展。

市委书记、市第一总林长鲍常勇，市长、市总林长李跃勇聚焦林业重点工作，定期签发总林长令。市县乡村4415位林长按照国土绿化、森林防火、资源保护等不同巡林主题，全部完成巡林工作，各级林长共完成巡林41098次，有效解决资源保护发展问题。

市林长办制定下发了《关于进一步落实林长制基层建设工作的通知》，确保“四上墙、四齐全”规定落实到位，开展乡村级林长专题巡林行动，打通林长制落地见效的关键一环；将林长制基层建设工作纳入市级林长制年度考核事项，确保林长制基层建设工作落实落细。

创新思路 提高成效

一是贯通依法治林通道。市林长办、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院联合出台了《驻马店市关于加强涉林行政执法与刑事司法衔接依法打击破坏森林资源违法犯罪行为的指导意见》，纵深推进“林长+公安局长”“林长+检察长”等工作制度，在国有林场和乡镇设置了标准化的森林警长工作站，并在全市推广。二是拓宽生态修复途径。健全部门协作机制，由市林长办牵头，公安、检察、生态环境等部门参与，积极推进生态环境损害赔偿工作，成功召开公益诉讼诉前磋商会。三是积极设立“民间林长”。建立选聘办法和奖励机制，选聘了首批68名民间林长，充分发挥其在组织宣传、流动示范、监督巡护等方面的作用，有效激发全社会保护发展林草资源的责任感。第二批“民间林长”选聘工作正在进行中。

全面推行林长制以来，驻马店市林草重点工作成效显著。2021年度，全市造林省级检查任务合格率居全省第二。持续开展打击毁林专项行动，森林督查案件查处整改率达100%，居全省第一。全年森林火灾受害率为零，被河南省人民政府森林防灭火指挥部表彰为2020—2021年度全省森林防灭火工作先进集体。松材线虫病除治快、效果好，被列为全省第一批松材线虫病拔除示范点。2022年度，全市林长制体系高效运行，共完成造林5.41万亩，是省下达任务4万亩的135%。克服疫情不利因素，森林督查外业核查及林草湿调查监测进度100%；完成森林火灾高风险区综合治理项目招标设计，10月份开工建设。全市连续两年无松材线虫病疫情，疫点拔除工作准备就绪，年底即可向国家申请拔除。

青山依旧在，层林四季新。生态森林城市驻马店人与自然和谐脉动、相生相伴，在全面推行林长制工作上交了一份亮丽答卷。

（国家林业和草原局产业发展规划院为驻马店林长制工作提供技术支持）

2 全省林长制工作观摩推进会

3 全省各地市参观林长制信息化服务中心

4 林长制综合信息管理平台

5 铜山湖国家湿地公园