建立“新闻+政务服务+商务”运营模式，推动媒体融合发展——以大余县融媒体中心为例

□陈姣玲 彭承礼

2020年11月26日，国家广播电视总局印发《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》，提出鼓励县级融媒体中心精耕本地内容，强化本地服务和社交互动，建成本地主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，做强做实基层党的宣传思想工作新平台、新载体、新阵地，着眼长远，逐步建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

随着新兴媒体的迅猛发展，媒体格局也在发生大变革。江西省大余县融媒体中心立足当地实际，锚定“新闻+政务服务+商务”的发展定位，探索“互联网+”智慧广电产业发展新业态，突出“主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽”的县级融媒体定位，在采编流程再造、体制机制、队伍建设等方面提档升级，实施台网融合、服务融合、跨界融合，打造传统媒体和新兴媒体一体发展的县级融媒体中心，大大推动了传统媒体向融媒体的转型升级。

守正创新，推进媒体融合

大余县融媒体中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“政治家办台”原则，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。在推进媒体融合过程中，依托省级融媒体平台赣鄱云开发了钨都云APP，在钨都云新闻客户端增加“问政大余”“5G智慧电台”“新时代文明实践中心”等政务服务应用平台，搭建适合县域特点的融媒体平台。这些平台围绕中心，贴近民生，把触角探进生产生活一线，坚持“贴地飞行”，贴近生活、贴近群众、贴近实际，讲好大余故事，满足百姓需求，积极推动媒体融合发展，深受当地群众好评。

同时，大余县融媒体中心发挥融媒体优势，依托智慧广电、信息文创组建了大余县融易文化传媒有限公司，以“游大余”“游视界大余本地圈”平台，推进文化创意产业发展，拓展了宣传片、专题片、微电影以及文旅、农村电商等“三产”服务领域。同时，以智慧广电研发为依托，参与“数字大余”项目建设，开展了智慧宅改、科技治超、智慧安防小区、智慧城管、乡村治理平台等综合平台项目服务，取得了较好的社会效益和经济效益。

加快体制机制改革，推动融媒发展

体制机制改革添活力。大余县融媒体中心按照“移动优先”发展战略，主动融入“两中心一平台”建设，依托中央厨房平台，设置“一室四部”架构，先后取得《信息网络传播视听节目许可证》《互联网新闻信息服务许可证》；将专题、广告等涉经营创收部门实施企业化管理，整体划入融易文化传媒有限公司，实施企业化绩效管理考核，并打破岗位界限、身份限制，实行一岗多责，如播音员主持人有抖音运营和短视频制播任务，专题部员工有学习强国、中央网络媒体的上稿任务；打破平均主义，每一个岗位均设置了量化考核分值，实行绩效考核，有奖有罚，重奖轻罚，较好地解决了体制内外同工同酬、待遇能高能低、人员能进能出等问题。

引才兴台，积蓄人才力量。大余县融媒体中心采取“外部引进、内部交流、外出学习”等多种形式，培养适应媒体融合发展的新闻采编、播音主持、市场经营人才；采取“借船出海”的办法，每年派出三四十人次到浙江传媒学院、山西传媒学院、广电总局研修院或上级台跟班培训、学习深造；重视“老带新”“传帮带”作用，注重发挥骨干人员的核心作用，对新进员工指定专人帮带培训；鼓励采编播人员到多个岗位历练，做到一专多能。如今，新媒体部7个在岗员工均能外出采访拍摄、剪视频、写文案、编图文，都能熟练使用新华智云的各款功能，独立运用微信、抖音、新闻客户端、微博、手机报、学习强国等平台，成为名副其实的采编播发全能人才。

创精品文化品牌。大余县融媒体中心不断完善制度，创新精品文化，设立“每日宣传例会”“新闻好差稿评选”等业务学习制度，打响“融媒出品、必属精品”品牌。2021年，在江西省赣州市20个县级融媒体中心建设考核评估中排名第四，获评赣州市学习强国“十佳供稿单位”、赣州市“十佳政务微博”、赣州市“十佳政务抖音”。其中，2021年《留守学生自立自强新春寄语》短视频获评“全国县级融媒体优秀作品双月赛”优秀作品，《江西大余：一对一讲授帮助老年人玩转智能手机》获全省“我为群众办实事”融媒体作品征集二等奖和第二十四届江西报刊网络新闻奖融媒体作品类三等奖，《江西大余大龙村：好风景带来好前景村民乐享生态分红》入围2022年全国县级融媒优秀作品春赛奖。

强化舆论引导，提升融媒品质

强化县级融媒主平台建设。2018年新组建的大余县融媒体中心已形成“电视+广播+手机报+网站+新媒体”的融合传播格局，重点突出了网站、广播传播的快捷性，电视的现场感，手机报的深度报道，微信、微博、APP的互动性，实现了多媒体之间互为补充、互为影响、同频共振，使融合传播的影响力达到最大化。

大余县融媒体中心始终坚持“政治家办台”原则，突出思想引领，加强系列策划，重视深度报道，注重述评言论，强化舆论监督，及时准确传递党和政府的声音，不断提升服务大局、服务经济、服务民生的能力和水平，传播力、引导力、影响力、公信力不断加强，题材重大、主题鲜明、影响力大的好作品不断涌现。近年来，有多篇作品获评江西新闻奖和江西广播电视奖。其中，专题《大龙村振兴的美丽实践》获第25届江西新闻奖一等奖，专题《世界钨都再起航》获第26届江西新闻奖二等奖，《疾控老兵蒋金波：誓言无声不说再见》等三部作品获第28届江西新闻奖，专题《“小”有作为》获2022年第29届江西新闻奖。

大余县融媒体中心全面推进“智慧广电+公共服务”，把“智慧政务”“智慧教育”“智慧交通”“智慧旅游”“智慧医疗”“智慧社区”等模块融入钨都云APP，设置公交出行、旅游、美食、看电影、生活等信息板块，以及全县各部门单位、各乡镇的新闻专页，把新闻资讯与群众生活密切结合，打造了集新闻、娱乐、旅游、商务、学习、生活、交易等功能于一体的APP客户端，将“智慧大余”的便捷服务深深融入到百姓的日常生活中。

打通服务群众“最后一公里”。一、开设“问政大余”栏目。2020年6月开始，在钨都云APP首页开辟“问政大余”栏目，与大余县政府门户网站“网络问政”平台、12345市民热线平台相链接，实现资源共享和平台互动。市民在钨都云APP“问政大余”栏目反映的有关投诉、咨询、建议等，第一时间可转到“网络问政”平台，随即进入投诉件的交办和处理流程。接到投诉咨询件后，相关单位必须在2个工作日内受理，7个工作日内办结，如果超期受理、超时办结则扣分，得分情况直接与各单位的年终考评挂钩。通过“网络问+指尖看”模式，有效避免了部门多头处理信访件问题，切实做到一个窗口受理、一个窗口答复，使群众的诉求、咨询和建议能够及时得到回应。据不完全统计，今年以来，共收到群众投诉建议432件，已办结405件，群众满意率达95%以上。

二、发挥舆论监督作用。大余县融媒体中心主动介入，及时跟踪信访件处理过程，对相关单位超期未回复或敷衍回复的，第一时间派出记者深入实地调查，并请相关单位负责人现场回复或承诺，同时在客户端、广播电视台、微信等平台播发，增强了“问政大余”栏目的影响力和公信力，使媒体对“五型”政府建设的监督功能更加有力有效。有市民在“问政大余”栏目投诉反映，因附近开发商开发楼盘，产生大量泥沙，导致居民区原有排水沟淤塞造成积水，影响市民出行。由于各方推诿扯皮，事情迟迟得不到解决。大余县融媒体中心派出记者到现场跟踪采访，会同大余县“五型办”和相关职能部门、居民代表、社区居委会碰头协商，要求住建局、城管局相关部门负责人到场表态，采制了《门前道路积水影响通行这个问题该谁管？》一稿，使问题很快得到彻底解决。大余县融媒体中心对问政信件的受理情况，定期编辑“问政回音”，根据群众反映的热点难点问题，在各平台及时推出部门回复情况，回复群众诉求，回应群众关切；同时，安排记者实地回访，查看部门单位办理效果，听取群众对处理结果的反馈意见。2020年6月以来，累计刊发“问政大余”图文、视频稿件38篇，“问政回音”图文稿件12篇，实地走访群众26次，一些民生热点问题得到及时解决，受到群众广泛好评。

三、推出特色便民服务。目前，钨都云新闻客户端已连接江西省政务服务移动平台赣服通，实现缴费、查询、电子证照办理等功能，打通钨都云客户端和“数字大余”平台，推出了一批具有本地特色的便民服务。

一是建设县乡村三级应急广播系统。严格贯彻落实国家广电总局、省广电局技术规范与建设方案，建设终端大喇叭1007个，其中有357组视播一体化终端，覆盖全县11个乡镇、1个城市社区、115个村（居），初步建成了县乡村三级联动、安全可靠的应急广播系统，覆盖全县25万余人，占常住人口95%以上。按照平战结合的原则，每天定时开通新时代文明实践广播，开展时政宣传、新时代文明宣传和农业新技术推广，解决了农村宣传工作“最后一公里”问题。融合应急、水利、气象、卫健、国防动员等部门建立分平台，一旦出现突发紧急情况，第一时间发布应急预警信息，切实保障人民群众生命财产安全。每天固定在12时、18时两个黄金时段开播《大喇叭学金句》栏目，播放“学习强国”平台《每日金句》栏目内容，推进习近平新时代中国特色社会主义思想“声”入人心。与“学习强国”平台同步开设《奋进新征程建功新时代》等专栏，利用“大喇叭”覆盖面大、收听方便、传播快、受众广等优势，播放时政新闻、红色故事、主旋律歌曲等，让党的声音“飞入寻常百姓家”。依托融媒体中心新媒体政务矩阵，引导新时代文明实践中心、所、站开展形式多样的新时代文明实践宣传，开设《苏区娃娃学党史红色故事我来讲》栏目，组织中小学生讲述苏区红色故事，用客家方言录制刘伯坚烈士《带镣行》、陈毅元帅《梅岭三章》等红色故事广播节目，让村民真正听得懂、听得进、听入耳、听入心。

二是打造“领导驾驶舱”。当前，基于钨都云APP平台为触达端开发的“数字大余”之“领导驾驶舱”目前已经初步建成，完成40%的3D建模，现在正在不断完善，并承载接入了智慧城市等多项行业应用场景，为当地县委县政府决策提供便捷政务服务。通过为县乡村三级配置相应权限，为县委县政府及相关乡镇、部门提供一站式、移动化、协同高效的城市运行数据看板和多部门合作的线上应急处置平台。首期开发的“领导驾驶舱”移动端重点整合了大余县前期信息化建设中的视频数据和业务数据，同时融合新时代文明实践、智慧文旅产业及景区运行监测等数据。今后将陆续接通其他垂直领域数据，建成后将显著提高大余县政务管理运营效率。比如，在“领导驾驶舱”接入了应急广播的视播一体系统，可以直接在手机上查看摄像头画面。如村出入口的近景摄像头，可实现对外来人员管控；村庄最高点安装的鹰眼球机，可清楚看清3公里范围内的情况；在书屋、祠堂等古建筑安装的消防球机，一旦监测到烟火将立刻自动报警；在村周边安装的热成像摄像头，可随时对野外用火进行监控。同时，“领导驾驶舱”还接入了智慧城管系统，针对城市管理的薄弱环节，通过摄像、广播、对讲等设备，实时管理城市交通、经营秩序、建筑动态、环境卫生和城市管网等基础设施动态，确保城市各项运行文明、有序、增值增效。

三是开发“游大余”小程序。为实现“一部手机游大余”，为县内外游客提供全域旅游服务，开发了“游大余”小程序。通过“游大余”小程序，游客可享受随时随地沉浸式线上体验县内文旅资源，直接在线上下单预定门票、酒店、租车、在线购买本土特产、发布游记及评价等服务，还可以借助贴心的智能导游导览，随时掌握天气、穿衣指数、景区舒适度，查找停车场、旅游区厕所等，让游客获得更舒心更贴心的观光旅游体验。

探索跨界联合，助力经济发展。一、打造文化传媒格局。以现有的大余县融易文化传媒有限公司为主体，成立文化策划部、信息产业部和视频精品中心，把推进公共服务与广电产业融合起来，实现社会效益和经济效益双丰收。承制各类宣传片、公益片、微电影、微视频，涉足设计、广告、装修、出版业，举办广场舞、竞赛比赛、文艺汇演等演艺活动，同步用声、屏、报、网进行集中宣传，最大限度激活“沉睡”的粉丝，发掘新用户。

二、探索跨界联合。大余县融媒体中心主动加入全国市县广电台“长城”协作联盟，入驻“游视界”平台，开发运营“游视界大余本地圈”。从服务日常生活的“卖菜”开始，推动扶贫产品、农特产品上线交易，在县中心城区设立9个社区自提点，实现市民足不出社区就可吃上新鲜便宜的本地菜。同时，探索“媒体+互联网+旅游”产业发展模式，开通直播平台，培育本地网红，推动脐橙、板鸭、烫皮、多味花生等特色产品线上交易，发展“媒体+电商”模式。广电“游视界”大余本地圈自2021年9月份上线运营以来，每天平均下单120多份，其中脐橙、土鸡、猪肉、鸡蛋等销售十分火爆。在2021年是赣南脐橙开采日，大余县融媒体中心主播走进果园，通过游视界、钨都云客户端、视频号、抖音号等进行网络直播带货，当天在“游视界”下单1000多件，销量5万元。大余县吉村镇上村村脱贫户廖崇波养了四五千只肉鸡，但由于养鸡场位于距离县城30公里的山区，销售一直不理想。通过镇电商中心牵线，大余县融媒体中心与他签订了代销合同，在“游视界”热款产品上架后，仅春节假期就销售肉鸡1500多只。

下一步，大余县融媒体中心将接通“智慧医疗”“智慧农业”等更多特色政务服务和便民项目，加快推动服务的智慧化、便捷化、个性化，满足用户跨屏、跨域、跨网、跨终端无缝衔接服务的需求，打造具有强大影响力和竞争力的县级新型主流媒体。