科技型国有企业科研项目管理现存问题及应对之策

刘丽昆

(中国船舶重工集团新能源有限责任公司，北京 100097)

0 引言

近年来我国经济实力的提高，社会经济形态的转变，让国家、企业单位对新技术创新、新产品研发的重视度提高，在经费拨款、项目立项、科技研究、结题审计等方面投入的力度加大，以求能实现科研实力的增强，从而为科技型企业持续稳定发展带来不竭动力。因此，增强对科研项目的管理力度，以保证研究项目的成功，具有非常重要的意义。

1 科研项目管理定义与重要性分析

1.1 科研项目管理定义

科研项目管理即课题自项目申请、立项论证、着手开展、检查评定、验收检定、成果申报、技术推广，档案入卷的全过程管理，目的在于让科研项目得到规范化与制度化的管理，使得科研计划可有序开展，达到出人才、出成果、出效益，实现竞争力提升的效果，让科研项目可得到持续稳定开展，确保科研项目目标达成。

1.2 科研项目管理的重要性

1.2.1 利于企业科技水平的提升

国企在科研项目开展期间加强对科研项目的管理是保证项目各流程有序推进的关键，能够保证科研项目根据预想的目标来推进，使得国企相关技术水平得到提升，为企业后期进行自主化研发创造条件。现今国企科研项目过程中所投的人力、财力与物力相当多，采取了许多措施让科研项目有序推进，一旦科研项目开展成功，对企业自身科技水平的提升很有帮助，可加强企业市场竞争力。

1.2.2 推进科研项目顺利进行

在科研项目开展期间时常会遇到各种问题，对企业本身发展与科研项目有序推进造成影响，这就需要重视项目管理过程，相关科研技术人才要结合具体情况展开全方位分析，通过加强科研项目管理来制定有效的对策，让科研项目正常推进，从而取得先进的科研成果。

2 科技型国有企业科研项目管理现存问题

2.1 科研项目管理科学性不足

一个企业不会仅有一个科研项目，而不同科研项目涉及范畴存在差异，故而领导的重视程度也有区别，在这种情况下，由于部分管理者管理方法缺乏科学性，仅根据自身经验办事，导致科研项目管理合理性不足，耗费的研究周期长，不能确保按期取得研究成果。

2.2 科研经费预算管理不到位

2.2.1 科研经费预算申报编制欠严谨

科研经费预算支出包括直接费用与间接费用两方面，其中直接费用即专门用来支出项目里具体事物的开销，但间接费用是在期间根据项目变动情况而花费的资金。科研项目开展的核心人员通常都属于开展科研工作的主要管事者[1]，这部分人员的核心工作是科研，而不是进行经费预算与控制，可能对当前的经费使用法规条例、政策等不够了解，导致项目执行时存在着费用支出不合理的情况，一些经费开支与合理性、真实性、合规性等原则背离，以致于项目开展过程中时常出现预算调整或频繁调整等情况[2]，导致预算项目超支或不足，这些均为科研项目管理工作的开展带来了难度。

2.2.2 科研项目预算执行监管不足

1)因科研型国企在科研项目管理方面主要选择的是项目负责人制，并没有针对每次的科研项目流程进行费用支出规划制定，无法为预算执行监管工作的开展提供依据。

2)因国家“放管服”政策的出台使得项目组在经费使用调整方面的权利被放宽，但并不是经费能够随意使用，在这种情况下就让一些人钻空子，将不可调增的项目展开调增，同时项目部并未及时到相关部门展开经费调整备案审批，以致于项目无法验收。

2.2.3 研发团队协作能力有待提升

科研型国企中科研项目成果的获得并不容易，需要大量团队与部门的协作，但现今部分国企科研项目管理中科研人员仍存在安于现状、不思进取、开拓创新精神不强、不愿意突破常规模式办实事的现象，使国企科研资源无法得到合理与充分使用，企业管理层、科研工作层相互间交流力度不足，更易发生信息滞后现象，导致遇到问题后的协商应对不到位而使科研项目整体质量得不到保证。此外，一些科研管理者对科研项目相关技术掌握不全面，研究能力低下同样是当前应重视的问题。

3 科技型国企科研项目管理现存问题的应对之策

3.1 增强对科研项目的组织管理能力

科研项目管理不到位会对科研项目的开展造成干扰，故而国企科研项目管理时各层领导均应对该工作引起高度重视，明确强化科研项目管理的必要性[3]，对待每一项科研管理项目均做到一视同仁，并做到如下几点：①明确团队中每个成员的具体职责，制定岗位责任制以及激励机制，做到在工作中明确分工且能够积极主动地参与到工作中来。②科研项目管理者应对项目全过程的每个环节引起高度重视，做好项目中人力、财力与物力的合理分配，确保国企科研项目得到科学化与系统化管理。

3.2 加强国企科研经费预算管理

3.2.1 完善科研经费预算管理制度

1)为了让科研项目经费使用与管理模式得到革新，国家相继出台《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》等相关政策与条例，科研型国企应以此作为参考，根据项目领域、项目特征与企业具体经营发展情况进行项目研究中各项资金预算收支计划制定，并从思想上提高对科研工作者预算编制的关注度，组织项目负责人进行项目经费管理知识的学习，对相关财务管理要求有充分的了解，明白项目实施方案与目标[4]，了解项目在经费方面的具体需求，并做到统筹管理，基于实际着手，根据科研项目申报要求明确劳务费、会议费、科研直接费用、管理费相互间比例，对项目经费预算给予认真编制，并进行针对性的实施预案制定，进行项目支出的全方位考虑，实现不必要支出的控制，确保经费使用风险下降，为后期验收提供保障。

2)首先，科技型国企应组织科研人员开展相关培训，经常学习相关政策来提高预算管理意识。其次，科技型国企财务部门应当协助科研项目申请人遵循经济合理性、政策相符性、目标相关性等原则来实现科研经费预算的真实、合理、科学的编制[5]。最后，间接费用应当按照科研单位自身相关规定进行统一编制，直接费用应当由科研项目申请人结合科研项目实际情况及需要进行编制，倘若还涉及到政府采购，应当遵循相关规定对政府采购预算予以编制。

3.2.2 强化科研项目预算执行监管力度

1)建立科学有效的科研经费使用绩效考核制度。这是确保科研经费能够得到合理利用、调动科研人员研发积极性、提高科研项目开展效率的重要途径。科学有效的科研经费使用绩效考核制度应当包含以下内容：绩效目标的合理性、科研项目的持续性影响、科研经费的使用效果、科研经费财务管理状况和财务信息质量等。绩效考核制度由科技型国企财务部门负责制定，并由科研部门负责绩效考核制度的执行。科研部门应当根据科研项目的类型、特点以及科研经费管理要求来总体部署和落实，在编制科研经费年度预算的同时向财务部门报送科研经费使用绩效考核计划，确定考核对象、考核内容以及绩效目标，针对发现的侵占、挪用科研经费、数字虚假、绩效严重失实等问题，应当按照相关规定作出严肃处理，倘若涉及到犯罪的还应当移送司法机关，以此来达到监督威慑之效。

2)开放监督投诉途径。在国企内部应进行投诉监督渠道设置，以此让成员间相互监督，使得科研项目预算支出更加科学合理。

3.2.3 强化科研人员的培训力度

科技型国有企业相关领导应定期组织科研人员参与各类培训，培训的内容可涵盖法律、经济、科技、财务等多领域，如进行科研项目的风险评估、可行性分析、创新方法介绍、策划实施、成本进度控制、知识产权战略与申报技巧、鉴定报奖与营销能力等，使科研工作者专业能力及相关经验得到提升。同时要鼓励科研工作者多查阅国内外科研项目管理资料与书籍，注重先进管理方法引进，实现科研项目管理水平的提升，确保科技型国企科研项目顺利推进。

4 结语

科技型国企科研项目管理效果与工作人员水平、项目成败等存在直接关联，故而应对科研项目管理工作开展中所存各类问题引起高度重视，制定针对性的解决措施，使得科技型国企科研项目管理所存问题得到妥善解决，实现科研项目过程的全方位管理，确保各项制度更加完善，促进科研项目得到可持续稳定推进，实现企业核心竞争力的提升。