《中华人民共和国湿地保护法》发布等

把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程

要提高战略思维能力，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程。把握好全局和局部关系，增强一盘棋意识，在重大问题上以全局利益为重。要把握好当前和长远的关系，放眼长远认真研究，克服急功近利、急于求成的思想。

——2021年10月22日，习近平在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话

动  态

《中华人民共和国湿地保护法》发布

2021年12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了湿地保护法。该法将自2022年6月1日起施行。

为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生，制定湿地保护法。国家对湿地实行分级管理及名录制度。湿地保护应当坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，发挥湿地涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等多种生态功能。

湿地保护法明确，国务院林业草原主管部门负责湿地资源的监督管理，负责湿地保护规划和相关国家标准拟定、湿地开发利用的监督管理、湿地生态保护修复工作。国务院自然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等其他有关部门，按照职责分工承担湿地保护、修复、管理有关工作。

加强湿地资源管理。国家建立湿地资源调查评价制度，实行湿地面积总量管控制度，将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制。强化湿地保护与利用。国家坚持生态优先、绿色发展，完善湿地保护制度，健全湿地保护政策支持和科技支撑机制，保障湿地生态功能和永续利用，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。科学推进湿地修复。坚持自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的原则，加强湿地修复工作，恢复湿地面积，提高湿地生态系统质量。

《国土空间规划技术标准体系建设三年行动计划》印发

日前，自然资源部、国家标准化管理委员会制定的《国土空间规划技术标准体系建设三年行动计划（2021～2023年）》（以下简称《行动计划》）印发，旨在加快建立全国统一的国土空间规划技术标准体系，充分发挥标准化工作在国土空间规划全生命周期管理中的战略基础作用。

《行动计划》目标是到2023年，基本建立多规合一、统筹协调、包容开放、科学适用的国土空间规划技术标准体系。未来3年，将加强并完善国土空间规划技术标准体系建设的顶层设计，制定各项标准制修订的整体安排和路线图。在基础通用标准方面，将开展基本术语、用地用海、主体功能区、陆海统筹等方面基础标准的研制，支撑国土空间规划全流程管理。在编制审批标准方面，将制定省（市、县）级国土空间规划编制技术规程;研制详细规划编制技术规程，规范详细规划编制相关细则;制定适用于特定区域（流域）、特定功能区、相关空间规划专题要素类等方面的技术标准，强化对各类专项规划的指导约束作用。在实施监督标准方面，将统筹开展国士空间规划监督检查、规划许可等方面标准的研制，提高国土空间规划的监管水平。在信息技术标准方面，将开展国土空间规划数据采集、汇交、应用和数据库建设等方面相关标准的研制，明确空间数据采集和数据汇交方式;制定国士空间规划“一张图”实施监督系统技术规范，统一信息平台建设、管理、维护、应用与服务。

政  策

自然资源部印发《方案》推进“照后减证”和简化审批

近日，《自然资源部关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》（以下简称《方案》）印发，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

《方案》强调，要加强事中事后监管。各级自然资源部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实履行监管职责。直接取消审批的，由原审批机关依法承担监管职责，及时掌握有关情况;实行告知承诺、优化审批服务的，由审批机关负责依法监管、查处违法行为。此外，还要完善监管方法，对一般行业、领域全面推行“双随机、一公开”监管;对投诉举报等渠道反映问题多、严重违法经营的企业实施重点监管;对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，落实全覆盖重点监管，强化全过程质量管理和信用监管，依法依规实施失信惩戒。

全国地勘行业信用监管制度全面实行

2021年12月15日～16日，自然資源部地质勘查管理司组织中国自然资源经济研究院、中国地质调查局发展研究中心召开2021年度全国地质勘查通报编制暨全国地质勘查行业监管服务平台操作视频培训会。

按照国务院“放管服”改革要求，取消地质勘查资质审批后，自然资源部开展了深入调研，研究加强和规范地质勘查活动事中事后监管措施，并于2021年5月出台《地质勘查活动监督管理办法（试行）》，构建以信用约束为基础的新型监管机制。随后，组织完成全国地质勘查行业监管服务平台建设，目前已上线运行。地勘行业主管部门通过该平台，定期组织地勘单位填报公示单位基本信息、地勘活动信息等，公示政府监督检查信息和行业动态等，实施异常名录和严重失信主体名单管理，实现监管服务平台与国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统等多个平台的信息共享，营造更加诚信健康的地勘行业生态和市场，促进地勘行业高质量发展。

自然资源部多举措推进科技创新政策落实

近日，自然资源部办公厅印发《关于进一步落实科技创新有关政策的若干措施》（以下简称《措施》），要求各有关单位细化落实国家支持科技创新有关政策，激发科研人员创新活力，促进自然资源事业高质量发展。

《措施》要求，进一步完善落实科研经费管理政策，各单位要全面贯彻中央财政科研经费管理最新要求，加强内控制度和监督制约机制建设、落实重点专项项目资金管理责任，确保科研自主权接得住、管得好，出成果、出人才;完善国家重点研发计划项目资金管理，简化项目预算编制，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算;改革基本科研业务费管理，部属科研院所可从基本科研业务费提取不超过20%作为奖励经费，结余资金不再收回，用于支持40岁以下青年科研人员的比例不得低于年度预算的50%;探索经费包干制试点;扩大科研项目经费管理自主权。

数  字

781亿株

近日，从全国绿化委员会办公室传来消息，截至目前，全国适龄公民累计175亿人次参加义务植树，累计植树781亿株（含折算）。1981年12月13日，第五届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》，使植树造林、绿化祖国成为每一位适龄公民的法定义务。

2.13亿吨

日前，中国石油天然气集团发布消息称，2021年，中国石油国内油气产量当量预计达2.13亿吨，创历史新高。2021年，全国取得5项重大战略突破、15项重要发现，落实11个亿吨级和12个千亿立方米规模储量区。

135个

根据日前公布的《2020年全国海水利用报告》，截至2020年底，全国有海水淡化工程135个，工程规模达165.1083万吨/日，新建成海水淡化工程规模达6.485万吨/日;年海水冷却用水量达1698.14亿吨，比2019年增加212.01亿吨。