如何破解“大部制”下采编队伍运行机制的困境

林传帅

（作者单位：龙港市融媒体中心）

1 龙港市融媒体中心发展现状

2019年8月，经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市。按照改革要求，龙港大幅精简机构，党政机构数量和人员较同类县（市、区）缩减60%[1]。随后，龙港市融媒体中心于2019年12月30日正式挂牌成立，承担起为中国新型城镇化改革探路和打通我国县级媒体融合“最后一公里”的责任。

龙港市融媒体中心成立之初，其中一线采访记者仅有12人，其中6人来自原来的龙港镇广播电视站，2人来自苍南电视台，2人通过劳务派遣进入，1人通过事业单位招聘考试进入，1人来自广电网络部，平均年龄40.5岁。龙港综合新闻从周一到周六平均每天播出5条新闻，一周要采写至少30条新闻；另外，一年至少还要采写12期以上包括监督类新闻“龙城聚焦”、市委、市政府重大活动类专题类新闻，记者基本没有双休日。

相比周边县（市、区）融媒体中心一线记者的数量，龙港市融媒体中心记者的数量仅占其1/3，因此，龙港市融媒体中心在保证时政新闻采写的力量后，对社会新闻的关注度自然会有所降低。同时，记者的平均年龄偏大，“跑新闻”的主动性不强，导致新闻采写的质量和数量在一定程度上有所下滑，也无暇顾及融媒体传播的多元化需求。

在龙港市融媒体中心成立之前，新闻宣传主要靠当地的广播电视站。随着新媒体平台的发展，自媒体迎来大发展，新闻传播速度更快，传播方式更便捷。而传统电视媒体的记者在接受新媒体技术和使用新设备上存在了解不充分的问题，使新闻传播的时效性受到一定程度的影响。另外，传统电视媒体的记者还存在着创新意识不足、创新能力不高、前期策划不够等问题，比如在龙港市“两会”报道中，记者们因忙于“两会”图文直播、龙港发布、龙港电视频道等平台新闻，无暇顾及短视频制作。同时，在温州等其他县（市、区）开展的“两会”中早就有了短视频报道，龙港市融媒体中心却因缺乏短视频制作的专业人才和技术，在创新“两会”新闻形式和保证新闻时效性方面受到了影响。两年来，龙港市融媒体中心一直缺乏对新闻事件的深入报道，存在新闻报道中报道主体不突出、对新闻实践的本质挖掘不够、权威人士评论少等问题。然而，龙港为改革而生、因改革而兴、伴改革而长，应该说，龙港每走一步都具有她的色彩。因此，本文就如何破解采编队伍“人少事多”困局提出几点思考。

2 构建融媒体传播矩阵，占领主流舆论阵地

2.1 就地整合资源，占领主流舆论阵地

龙港市融媒体中心成立后，按照“能整尽整”原则，整合了原龙港广播电视站、原苍南县华数广电网络有限公司龙港分公司、苍南县广播电视台及苍南县新闻宣传中心划转人员，共计142名职工。职工人数看似不少，除去负责广电网络和后勤行政的人员，从事新闻采编播制业务的共42人，其中一线采访记者仅12人。为了占领龙港市主流舆论阵地，迅速建立起立体宣传、多元传播的融媒体矩阵，龙港市融媒体中心设立了“龙港综合频道”电视频道、《今日龙港》报纸、龙港新闻网网站、“龙港发布”和“龙港综合新闻”微信公众号、龙港融媒体官方抖音、“龙港在线”新闻客户端以及若干个短视频平台和直播平台账号。

占领龙港市主流舆论阵地是龙港市融媒体中心发挥互联网舆论宣传作用的关键。一方面，要发挥龙港市融媒体中心作为当地主流媒体的重要引领作用。例如在疫情防控工作中，龙港市融媒体中心不断跟踪报道，及时更新实时防疫政策，起到了正确引导舆论、及时澄清谣言的作用。另外，“快点温州”“新华网”等媒体平台对龙港市融媒体中心所发布的新闻进行转载，助推了龙港市融媒体中心对龙港市主流舆论阵地的占领。另一方面，龙港市融媒体中心要积极发挥媒体引导作用。龙港市融媒体中心主要通过由“龙港发布”和“龙港综合新闻”微信公众号、龙港融媒体微博账号、龙港融媒体官方抖音账号等各平台账号组合形成的网络媒体矩阵发挥媒体引导作用，竭力做出“冒热气、带露珠、贴地气”的新闻报道。

2.2 实行“首单制”“派单制”“模块化”

在“大部制”背景下，龙港市融媒体中心重塑运行架构，实行采访部“首单制”，由一线记者完成采集、拍摄、写稿、初剪等基本流程，各平台账号管理人员再根据不同媒体的特点进行编发，一次采集、多种生成、多元传播。如监督类栏目《龙城聚焦》所摄制的节目《龙港智慧停车场为何无人停车？》，就是先由采访部记者完成前期的采访拍摄，再在各平台进行推送。其中前期的采访同期声适用于电视端，能充分体现电视新闻节目视听兼备、声画互补、水乳交融的整体宣传效果[2]；而报纸编辑则需要从同期声里梳理出有现场感的文字，使报纸上的文字表达更加精准。同时，其他新媒体平台可依据不同媒体平台的特点，各取所需并进行编辑，最终实现一段采集、多平台分发的运营模式，达到良好的新闻传播效果。如遇重大主题报道或重要新闻任务，可以实行总编室“派单制”，由总编室进行全面策划、综合统筹，协调采编部各相关科室、相关力量，成立“模块化”工作专班，进行专项新闻报道的生产、加工、发布等工作。例如龙港市融媒体中心抽调文字记者、摄像、播音、后期制作等工作人员组成“社教模块专班”，利用融媒体资源优势，在做好平时工作的同时兼顾专题片摄制，最终拍摄出专题片《创国家卫生城市、省级文明城市》，完成了市委、市政府派发的紧急任务。

2.3 提高业务水平，发挥宣传时效

龙港设市之前，仅有龙港镇广播电视站承担基层新闻宣传任务，人员较少。自龙港市融媒体中心成立以来，基层新闻宣传任务不会因为人手紧缺而被忽视。龙港市融媒体中心通过派采编人员外出培训和邀请媒体资深专家来融媒体中心上课的方式，经过两年的运作，将龙港市融媒体中心的采编人员培养成了“多面手”，即“提笔能写、镜头前能讲、举机能拍”。他们对每篇稿件的编写，都能兼顾电视、报纸、新媒体平台等多种新闻发布平台的发布需要，每条视频的剪辑，都充分考虑电视和短视频平台的不同特点。而各媒体平台的编辑，也逐渐练就了在纷繁复杂的稿件线索中梳理出自己所需要材料的能力。在龙港市第一次“党代会”、市“两会”宣传任务和龙港市新冠肺炎疫情阻击战三大考验中，龙港市融媒体中心充分发挥了“大部制”优势，并在新闻报道方面取得了明显成效，如其中市“党代会”和市“两会”的图文直播、报告图解阅读量突破34万次，官方抖音账号的粉丝数在短短一个月内超过龙港市民总数，达到42万人。

另外，经过近两年的历练，一线记者的业务水平也有了很大提高。在2020年度浙江省县市新闻奖评选中，龙港市融媒体中心有13件参评作品获奖，其中一等奖2个、二等奖1个、三等奖10个；在2020年度浙江新闻奖、温州新闻奖评选中，共有6件参评作品获奖，其中浙江新闻奖二等奖2个，温州新闻奖一等奖1个、二等奖2个、三等奖1个。

2.4 围绕中心服务大局，巩固宣传具体实效

两年来，龙港市融媒体中心聚焦党史学习教育、建党100周年、龙港撤镇设市、高质量改革发展等重大主题，全力做好市“党代会”、市“两会”、疫情防控、复工复产、改革高峰论坛、十大标志性项目建设、征迁攻坚、重点社区环境综合整治、城市精细化管理、交通秩序整治等市委、市政府中心工作的宣传报道，持续开设《龙城聚焦》《曝光台》等新闻监督专栏，为龙港改革发展提供助力，凝聚正能量。

3 建立外宣联盟，借力做大外宣

作为全国唯一不设乡镇的县级市，龙港改革备受瞩目。龙港市融媒体中心趁势借力，联合各级媒体，将自己打造成为龙港新闻的“集散中心”。自组建龙港市融媒体中心以来，龙港市融媒体中心与浙江日报报业集团温州分社开展合作，成立了全省首个共享联盟工作站，形成了浙报地方分社和县域融媒体合作的先行样本。共享联盟工作站成立后，双方定期召开重点选题策划会，建立常态化的线索共享机制。例如，浙江新闻客户端还开设了《蛟龙出港》专题，此专题成为其日常运行维护的重点栏目。且双方合作组建了融媒体采编团，走进龙港各地，围绕新型城镇化改革怎么做、重点工作怎么干等问题，邀请片区负责人就思路、目标、落实等方面问题进行讲解，每期节目都有视频和图文，平均阅读量超过25万。另外，双方还通过营造“打擂台、比学看”的良好氛围，点燃群众的热情，汇聚起推动龙港改革发展的磅礴力量。这些重大主题报道，不仅在《浙江日报》、浙江新闻客户端刊发，还在龙港市融媒体的报纸、电视、微信、微博等平台同步推出，充分利用了叠加传播效应。

2020年8月，浙江广播电视集团蓝媒联盟龙港协作站成立。浙江广播电视集团定期派出骨干采编力量，使采编力量全面下沉，并不断推出重大策划。例如，浙江卫视的重磅系列报道《龙港“撤镇设市”改了啥》，充分挖掘龙港市改革发展的鲜活新闻，使龙港的声音传播得更远更广。龙港市融媒体中心还与温州日报社和温州广播电视传媒集团开展合作，温州日报社派专人与龙港融媒体中心记者、编辑对接，形成“上情下达、下情上传”的合作机制，双方共享线索、共同策划选题，形成了采编互补机制。同时，刊播的形式也更加灵活多样，报纸有专版，甚至刊发通版稿件，如《龙港改革身边事》系列报道，就是采取刊发通版稿件的形式，集中呈现新闻。

4 练好内功，攻坚克难，实现宣传效果最大化

4.1 加强学习，努力提升新闻业务水平

“信息化为我们带来了难得的机遇。我们要运用信息革命成果，加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局。”[3]这是习近平总书记对新时代媒体人的期盼。新时代媒体人要学习新技术、新设备的运用方法，以满足融媒体发展的需求。尤其是随着物联网时代的到来，人类社会将会从“信息化”向“智能化”转变，不久的将来，物联网将改变我们生活与工作环境，把我们带进智能化世界。因此，我们应当学习更多新知识，努力提升新闻业务水平，适应智能化、数字化新趋势。

4.2 数字赋能，破解“人少事多”难题

随着龙港改革不断深入，各部门单位推行“模块化”机制，以破解“人少事多”的问题。在这个过程中，每个员工既有自己的任务，也有“模块化”专班任务，形成了“横向到边、纵向到底”的机制。另外，运用5G技术、数字信息技术对新闻传播进行数字赋能，一方面，购买新设备，重塑业务流程，优化编辑线，提高工作效率；另一方面，数字赋能深化了“双向触达”，即新闻内容可以大范围触达受众，受众也可以向融媒体中心反馈意见，从而形成良性循环，增强播报效果[4]。

4.3 统筹力量，形成合力

伴随着互联网和各种新媒体平台的兴起，受众的阅读习惯逐渐由线下向线上转移。面对这一状况，电视新闻节目要不断进行创新。在媒体融合中合理进行资源调配，统筹传统媒体与新媒体栏目设置的比重，合理分配资源，不断适应新环境对传统媒体发展的要求。

4.4 优化保障机制，提高干部职工待遇

龙港市作为目前浙江省最年轻的县级市，为全国新型城镇化综合改革探路，全市上下都感到骄傲和自豪。但在改革推进的过程中，没有经验可循，必定会碰壁。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话：“媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。”[5]因此，融媒体在探索过程中，要灵活运用考核机制，在政治上和经济上给予员工鼓励，激发职工创新动力，使其为龙港的改革贡献力量。

5 加大硬件设备投入，搭建智能化、多元化平台

为了提高媒体竞争力，在媒体融合的同时，要不断提升软、硬件实力。2021年7月12日，投资1168万元的龙港融媒体指挥中心正式启用，和“中国蓝云”“天目云”平台直接接轨，在平台、资源、技术上与浙江广电集团、浙报集团实现共建共享。2021年11月底，两个“500万”工程正式完工，其中龙港市应急广播体系与省市应急广播管理平台实现互联互通；电视播出系统将使龙港的电视节目质量、制作能力和播出效果得到全面提升。此外，数字视频广播前端系统二期改造工程、龙港市广播电视台“综合频道”改版工作进入扫尾阶段。截至2021年12月，龙港市融媒体中心累计更新改造19个项目设备，花费3051万元。结合现有“一次采集、多种生成、多元传播”的传媒格局，龙港融媒体还购置了智能化、便利化的采编设备。除了电视记者出门必备的摄像机、话筒之外，可转换文字的录音笔、可随时拍照的微单相机也成为采编人员的标配。