土地开发整理工作的问题分析及其应对策略

李水荣

摘 要：我国人口众多，人均耕地较少，必须在发展中高度重视土地开发整理工作。为了改善人们的生活条件，在提高土地利用率的同时，要确保土地开发过程中各个环节顺利进行。实现土地开发整理的可持续发展，就要对土地开发整理工作中出现的问题制定相应的应对策略。我国的土地资源有限，应当充分挖掘土地资源优势，积极应对土地开发整理中的问题，开展有效的工作，确保生态环境可持续发展。

关键词：土地;开发整理;问题;对策

引言：我国人口众多，人均耕地较少，必须在发展中高度重视土地开发整理工作。为了改善人们的生活条件，在提高土地利用率的同时，要确保土地开发过程中各个环节顺利进行。实现土地开发整理的可持续发展， 就要对土地开发整理工作中出现的问题制定相应的应对策略。我国的土地资源有限，应当充分挖掘土地资源优势，积极应对土地开发整理中的问题，开展有效的工作，确保生态环境可持续发展[1]。

1土地资源开发整理概述

土地开发管理应用到实际生活中其实就是一个过程，这个过程主要是依据需要开发的目标以及对其做出的规划，有针对性地通过行政手段、经济手段和法律手段管理某一地域中的土地。之所以要开发整理土地，是因为土地开发需要极大的科学性和合理性，以此保障土地开发、环境保护、经营建设和社会建设的协调发展，只有这样才能够得到更大的社会效益和经济效益。

2土地开发整理中存在的问题

2.1土地资源管理效率低下

在城市发展过程中，要注重土地资源的利用与布局、规划设计，提高土地资源管理效率，提高综合规划的整体效率，保证土地的合理利用。土地管理和土地规划需要注意的地方很多，因为它不仅涉及经济理论，而且关系到社会的和谐發展和环境的发展。在当前各地城市化发展的形势下， 土地管理规划质量不高，相关管理人员素质不高，导致工作效率低下，土地得不到最大化，土地资源严重浪费。

2.2项目审批程序繁琐，周期长

土地开发过程由多个环节组成，主要环节包括：进度审核，设计对比，项目实施审核，工程规划，检验获批以及各类工程资质的检查[2]。项目从开始到结束，需要花费大量的时间进行审核、报批，整个过程消耗大量的人力物力，且涉及多次会议评审，过程十分繁琐。在实际的项目实施过程中，相关管理部门还需获得国家资源管理部门的批准手续以及相关单位的委托。同时为了更好地了解和利用土地，基层走访次数一般不低于3 次。总而言之，从最初的选择审批立项，到最后的检验收尾，需要经过漫长的审批流程。虽然起到了监管的作用，但不利于土地整理与规划的前期工作。

2.3缺乏高科技支持

在新形势下，土地开发整理过程中往往涉及到较为复杂的数学建模、遥感操控信息、地理信息技术等高新技术，尤其近年来这些技术在很多项目中有广泛的交叉应用。但在目前工作中，主要还是依靠传统的方法操作，工作规模较小，开发整理工作效率低，效果差，导致很多设计预测与整体施工的预算不一致，给管理工作带来了众多阻碍。随着项目规模和复杂度的不断提高，如果没有应用高科技手段，很难提升专业水平，使得工程实施的流程标准不统一，工程质量不可预估。

2.4思想认识不到位

各县级领导缺乏对土地开发整理工作的实际意义及目的的认识农民也缺乏了解，导致对土地开发整理工作不理解。部分乡镇领导只关注工作进度，不注重质量，认为土地开发整理工作就是对新的耕地进行平整，但实际上是对水田进行平整，能够进一步提高土地的利用率。此外，宣传力度不足，各部门之间缺少沟通，只注重开发整理的进度，而忽视质量要求。

3土地开发整理工作的问题的应对策略

3.1完善管理机制

完善的管理机制对工程建设的完成、资源利用和社会效益都有积极的影响。首先，土地整理项目管理单位要制定科学合理的决策机制，缩短项目建设时间，促进项目质量的提高。因此，管理人员应认真学习和掌握管理理论知识，并能熟练运用，逐步完善决策机制[3]。其次，要加强工程监理。监理制度建立后，要严格执行，严格控制项目规格、资金流向、项目实施。最后，管理人员要对项目进行全面管理。在项目开始之前，他们应该明确项目的各个层次，并且能够分析每个层次的关键点。在此基础上， 确定不同层次的工作重点，确保项目有序发展。

3.2把好选址审批关

在土地开发整理工作中，必须注意选址时的现场调查。应结合每个乡镇的实际情况，科学规划土地整理区域。全面测量并合理布局水、道路、斜坡和森林等，集中清理荒、废、闲，重点挖掘土地整治潜力，实现耕地的经济效益最大化。如果选址位于陡坡或山顶，由于选址不合理，会导致项目预算增加，同时会影响项目质量。在进行土地开发整理前，必须深入现场考察测量、收集数据，克服困难，解决土地开发现场影响因素。

3.3强化生态环境保护

在土地开发整理工作中，应当制定科学的规划，以保证生态环境能够得到保护。科学合理的土地开发整理能够给生态环境保护带来长期发展， 促进地区经济和社会生态环境协调发展。以此为目标，才可以确保土地开发整理稳定持续开展。工作中要注意改造田地时尽量减少损害，防止水土流失，防止地表植被的破坏，可以人工种植草地，改善土壤的肥力。要依据科学的理论，真正做到因地制宜，完善土地开发整理工作，提升农业价值，促进农业发展。

3.4增强土地整理认识，加强监督

在进行工作之前，为保障工作进行得更加顺利，应该在相关地域设立有关信息的公告牌，使农民对这项工作重视起来，同时，邀请其对这项工作进行监督，避免有些管理人员借此机会以权谋私、收受贿赂。农民也可以向管理部门提出自己的意见，使工作完成得更加顺利。除了对相关群众普及有关工作的内容，更应该让相关管理人员认识土地整理的任务及目标。从而推动我国农业现代化发展和城镇化发展。因此管理人员一定要在这项工作中奉献出自己的最大精力，加大监督力度，为工作的质量做出保障。

3.5提高土地整理项目从业人员的专业水平

现有土地整理项目需要按照相关标准和要求进行，需要接待国家专业人员进行质量检查和监督。不仅如此，还需要使资源管理部的工作人员定期接受相关质检监督人员的培训。在土地开发管理方面，要提高专业技术人才的水平和质量，必须多学知识。在土地整治的全过程中，监理人员要不断创新技术，同时完善工作管理流程。此外，相关人员必须具备良好的专业素质，对开发项目中的所有员工进行定期考核，制定资格评价体系，使所有相关人员无论是在专业知识方面，还是在职业道德上都能继续优化和完善。

3.6创新建筑技术

房地产开发中所运用的一些技术既有利于改善城市环境，又能够有效提升对土地资源的利用效率，从低层建筑物到高层建筑物，从砖石结构到混凝土结构，都体现了技术的发展以及对土地利用效率的提升。由此，应加大对建筑技术的创新力度，积极采用先进的建筑材料和技术，不断提高对土地的利用效率，减轻城市环境建设的压力，推动城市可持续发展。

结束语：综上所述，当前土地开发整理工作中会出现各种各样的问题，只有采取合理、科学的措施，才能够有效地改善农业生产条件，提高土地利用率，促进人民生活水平的提高，确保我国土地开发整理工作可以长久稳定地进行和发展。

参考文献：

[1]曹源.土地开发整理的问题及对策[J].南方农机，2020，51（19）：99-100.

[2]扈微.浅谈农村土地开发整理中生态环境问题[J].绿色环保建材，2020，（6）：36.

[3]杜颂庶，杨慧.土地开发整理招投标存在的若干问题[J].中国土地，2019， 12（12）：43-45.