“走出去”战略促进我国经济实力迈上新台阶

《祖国》/张帅

党的十八大以来，我国坚持统筹发展和安全，在更大范围、更宽领域、更深层次上扩大高水平对外开放。同时，以共建“一带一路”为重点，推动企业稳步“走出去”，境外投资发展迈上新台阶，国际合作新优势加快培育。中国企业“走出去”成绩显著，在中国支持企业“走出去”战略的推动下，中国企业对外投资增长迅速，取得显著成绩。为我国经济和世界经济发展添上浓墨重彩的一笔。下面是部分专家学者就企业“走出去”的相关问题展开深入研讨。

为什么优化营商环境对现在的中国格外重要？如何在“市场化、法治化、国际化”框架下探索前进？如何更好承接外资产业链的回笼、赋能中国企业“走出去”？等问题。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授聂辉华表示：营商环境是评价一个城市的综合指标，如同一个城市的GPA（平均学分绩点），是一个城市在经济实力、地理位置、政府政策、生产要素、文化气氛等所有方面的综合反映。改革开放初期外资可能更看重中国的市场，但企业想要长期在中国发展，就会对于竞争环境和可预期的规章制度有更多期望。所谓市场化，就是让市场在资源配资中起决定性作用，减少政府干预；法治化，就是依法治国，减少人治、腐败；国际化，就是和国际接轨，融入世界规则体系和分工体系。优良的营商环境离不开繁荣的市场主体。这些地区的经济一体化水平高，也有助于良好的政商关系。比如在珠三角地区，企业在进行选址时，深圳不行还有广州，广州不行还有东莞，可进行的选择很多，区域内部的良性竞争使得地方政府尽可能改善营商环境，以把企业留在本地。在“放”和“管”方面观察到，第二个有明显改善的是减少行政许可的改革。例如，原先很多行业准入的考试，如房地产造价评估师、注册资产评估师等，是强制或变相强制的，同时对会员收取高额费用。近几年，市场监管总局不断清理不合规的行政许可，乱收费现象得到了比较明显的整治。而在放管服的“服”上，有一段时间好多官员不敢去企业调研，也不敢跟企业家打交道，广东省率先出台了规范政商关系的交往的文件。2016 年，广东省出台构建“亲”“清”新型政商关系的意见，具体规范政府与企业交往。应对国际关系对营商环境的挑战，这种不确定性背后的深层担忧——其本质还是国际关系问题。尤其放在强调企业社会责任和价值观的当下，一旦国际关系出了问题，无论对中资企业还是外资企业，都将面临市场抉择困境。这种情况下，需要尽可能管控好国际关系冲突，提升制度的可预期性。因而，如何在管控好国际关系的同时，使用多种政策工具，赋能中国企业更好走出去，成为摆在中国政府面前的最大挑战。在与国际接轨、扶植企业“走出去”方面，“中国的一些政策还存在完善的空间”，中国是世界大国，但在某些方面还没有做好成为世界领导者的充分准备。当然，随着越来越多中国企业走出去，中国政府在这方面的能力也会得到提升，繁荣活跃的市场与营商环境相辅相成的。

6 月29 日，在第五届“甘肃·祁连山论坛”上，全国工商联新能源商会专业副会长兼秘书长曾少军表示：甘肃应发挥能源领域优势，坚持绿色、低碳发展方向，通过技术创新和发展关联产业培育经济增长新动能，挖掘更大减排潜力，为实现高质量发展和碳中和目标提供技术支撑。发展新能源，一方面要充分了解市场信息，找准问题症结，提出有针对性的解决方案，制定的规划才能有适应性。另一方面，要推动新能源高水平对外开放。立足甘肃省能源资源禀赋，发挥国家能源输送战略通道的区位优势,“引进来”和“走出去”并举，充分把握国际能源合作的新变化和新趋势，深化与沿线省区和国家的合作，构建全球产业链合作体系。应持续完善国际合作交流机制和平台，加强与“一带一路”沿线国家新能源对话及合作，提升新能源国际合作水平。同时，深化推进国际新能源技术创新合作，加强与相关国家在高效低成本新能源发电技术、储能、氢能等先进技术上的务实合作，鼓励新能源领域国际技术创新交流。此外，积极支持民营企业“走出去”，鼓励支持新能源企业加大研发力度，推动技术进步、成本降低，持续推进新能源项目建设，为新能源企业“走出去”，提供政策风向标，拓展海外市场创造条件。

日前，在2022 年中国国际服务贸易交易会期间举行。中国公共关系协会会长郭卫民在致辞中表示：伴随着中国综合国力和国际地位的不断提升，中国越来越深融入全球经济发展，越来越多中国企业以各种方式走向海外，为推进中国企业做大做强、促进国际经贸合作、支持相关国家建设发展、助力世界经济复苏增长作出了积极贡献。

公共关系事业是现代服务业的重要组成部分，对于提升企业国际竞争力和影响力发挥着重要作用。长期以来，公共关系积极倡导传播沟通，鼓励推动在交流中凝聚共识、在发展中化解风险，促进各国和谐相处、增进民心相通。与会专家一致认为，要讲好中国企业“走出去”的故事，助力中国企业树立品牌形象。

全国工商联副主席邱小平说，中国民营企业顺应经济全球化发展潮流，已成为我国对外投资合作和共建“一带一路”重要力量。民营企业要进一步坚定信心，主动改善发展环境，注重加强公共关系管理，讲好中国企业故事，树立中国企业良好形象。

中国石油化工集团有限公司总经理赵东说，近年来中国石化为加快构建和谐公共关系进行了积极探索实践。目前中国石化业务发展遍及全球66 个国家和地区，积极讲好企业故事，努力向世界展示真实、立体、全面的中国。

中国人民大学副校长胡百精表示，新时代公共关系要积极推动全球对话，在对话中拓展关系网络，在对话中构建全人类共同价值。要讲好中国企业的产品故事、品牌故事、创新故事、治理故事，持续铺展全球对话与合作。

由中交二航局参与建设的中老铁路

上海社会科学院世界经济研究所副研究员薛安伟：外部环境变化对“引进来”和“走出去”有多个方面的冲击、挑战。当然，凡事都是一把双刃剑，有发展的压力就有改革的动力，外部环境变化将加速国内的改革开放和科技创新，加快推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。近几年，我国扩大开放、深化改革的力度明显加大，陆续出台了一系列重大举措，包括新增上海自贸区临港新片区、建立海南自贸港、设立科创板并探索注册制、推进长三角一体化、建设粤港澳大湾区等。为“引进来”和“走出去”营造了更好的环境。未来，我们仍要坚定维护经济全球化，继续坚持扩大开放，全面深化改革，集中精力办好自己的事，任凭风浪起，稳坐钓鱼台。首先，要进一步扩大高水平对外开放。习近平总书记强调，“在经济全球化深入发展的条件下，我们不可能关起门来搞建设，而是要善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源。”我们既要对标国际最高标准、最好水平，又要根据中国实践有取有舍地进行改革，寻求开放中的最大公约数。既要持续降低服务业的市场准入门槛，削减负面清单长度，加强事中事后监管等，又要广交朋友，深化合作，防止陷入被孤立的境地。其次，要加快全面深化改革，形成新发展格局。以扩大内需为战略基点，从生产、分配、流通和消费四个环节入手，进一步打破阻碍生产要素自由流动的各种限制，推动国内经济大循环高效有序发展。再次，要积极主动有针对性地参与全球经济治理。美国在当前的全球经济治理中仍然发挥着重要作用，我们不可能完全脱离现有规则，而是要在当前体系中发挥更大效应，争取更多话语权。一方面，要继续维护以WTO 为核心的多边体系，推动WTO 改革。另一方面，我们要加强与欧洲、日本、韩国等主要地区和国家贸易、投资规则的对接，尽快签署中欧投资协定、中欧自贸协定、中日韩自贸协定等。最后，要高质量推动与“一带一路”沿线国家的经贸合作，要做实经贸合作，尽快形成多赢发展局面。

当前，外部环境对中国企业“走出去”带来了不小的挑战，甚至有声音提出中国企业不适合对外投资，因此更加要清醒地认识到“走出去”是中国企业由大变强，中国经济由大变强的必经之路。中国的改革开放是从毗邻港澳的沿海地区开始的，粤港澳大湾区具有进一步探索扩大开放，全面推动深化改革的天然土壤。当前，到了其再次发挥引领改革开放的重要时刻。对外，要紧密对接国际标准，在人员流动、税收、市场准入等方面加大开放力度，营造国际一流营商环境，推动更多“引进来”和“走出去”项目落地。对内，要善于创新、勇于突破，持续深化制度改革，下大力气破除限制大湾区内要素流动的制度性障碍，充分激发各类要素活力与创新力，形成强劲活跃的经济增长极。