西华县:用活“乡土人才” 促进老区振兴

《祖国》/程东建 彭世繁

“起飞，控制好飞行速度……”连日来，在革命老区河南省西华县无人机产业园的试机场，人们经常看到三五成群的农村青年正跟着无人机手学习无人机控制技术，这是河南酷农航空植保公司在精心培养当地更多更好的无人机手。河南酷农航空植保公司创始人安晓，是西华县返乡创业“乡土人才”中的一名典型代表，自她返乡创业以来，已免费培训2680 多名本地无人机手，推广了无人机新农具的应用，让更多老区农民掌握了一技之长，为乡村振兴、老区发展提供了人才支撑。

如今，在西华县，像安晓这样的“乡土人才”比比皆是。近年来，西华县认真贯彻落实习近平总书记关于推进乡村振兴要做好人才保障的重要论述精神和关于“老区优先发展”的精神，立足本地一些村庄面临“老龄化”、“空心化”等人才不足的现实问题，以西华县委人才工作领导小组为依托，县、乡镇、村（居委会），层层建立老区“乡土人才”组织，在联系、凝聚、培养、招引“乡土人才”回归上下功夫。采取县、乡、村三级“乡土人才”联络机制，盘活用好“土专家”“田秀才”，注重发挥优势，加强沟通联系，营造良好创业环境，搭建干事创业坚实平台，为乡村振兴提供坚强的人才保障。

加强组织引领 老区“乡土人才”聚起来

老区“乡土人才”是推动老区乡村振兴的宝贵人才资源。为给广大乡土人才搭建一个广阔的创业舞台，西华县建立健全县、乡、村三级“乡土人才”联络机制，组织各乡镇（街道）、行政村（居委会）利用外出务工人员春节、中秋节等重要传统节日返乡的有利时机，每年召开恳谈会、座谈会、联谊会1500 多场次，增进感情、加强联络，并通过建立老家微信群，定期发布家乡基础建设、美丽乡村建设等方面的信息，征求他们对家乡发展的意见和建议，增强他们对家乡事务的参与度和归属感，吸引他们关注支持家乡发展。

河南酷农公司董事长安晓（前排右3）与无人机手在一起

位于西华县东王营乡的宋府园林家庭农场，是老区“乡土人才”宋二华创办的。宋二华流转土地1400 亩，办成了家庭农场，种植芥蓝、菜心、上海青等蔬菜，与香港、澳门签订合同，全部销往香港、澳门，成了常年供港蔬菜产业基地。帮扶豫黔两省近500 贫困户就业，人均年增收3 万元左右。今年汛情期间，宋二华为该乡130 余名一线防汛人员连续一周免费提供工作餐，并联合他人捐款10000 元整，捐赠火腿肠200 件。既取得了很好的经济社会效益，又促进了老区发展。

为了准确掌握老区“乡土人才”的底子，西华县对“乡土人才”的数量、分布、返乡创业任职意愿等情况进行全面统计，把有“绝活”的传承人、企业家、工匠、家庭农场主、新型职业农民等纳入统计范畴，各类人才按行业分类登记，不同类别分类建档，形成“一村一册”“一人一表”，完善“乡土人才”库，为引进、培养、使用“乡土人才”夯实了基础。

截至目前，该县共储备老区“乡土人才”6886 人，其中2021年春节期间返乡的1673人，有返乡从业意愿的有118 人，有返乡创业意愿的有375 人，有189 人被纳入村级组织后备力量。

加强关心联络 老区“乡土人才”留下来

老区“乡土人才”生在老区、长在老区，他们的实践经验接地气、易推广，更容易获得群众信赖和支持，是实现乡村振兴、发展老区的一支重要队伍。”西华县委组织部有关负责同志告诉记者，为了把老区“乡村人才”长期留下来，融入家乡发展，他们打出了三张牌，一是打好“乡情牌”，二是打好“壮骨牌”，三是打好“群团牌”。

为此，西华县委组织部（人才办）积极发挥部门工作优势，通过建立联动机制，多维度推进老区“乡土人才”联络和回归工程，引导支持老区“乡土人才”返乡就业创业，参与乡村振兴。该县妇联结合妇女在美丽庭院建设中的主人翁优势，发挥外出返乡妇女见识广、审美强的独有特点，在全县妇联开展以“摆放有序整洁美、卫生清洁环境美、花木茂盛绿化美、身心健康生活美、文明风尚和谐美”为内容的“五美庭院”创建活动，为基层治理带来一股新鲜血液。

立足老区“乡土人才”植根于乡村沃土、富有心系家乡的桑梓情怀的特有情愫，该县还注重把家乡的发展态势和投资机会及时与在外务工、经商人员沟通交流，以乡亲乡情为纽带，引导资本、资源、人才、信息、技术等要素回归集聚。同时，注重拓宽“乡土人才”参政议政渠道，注重在优秀“乡土人才”中发展培养党员，鼓励优秀老区“乡土人才”进入村“两委”、加入村级集体经济组织，作为农村经济社会发展顾问，推荐优秀“乡土人才”参选各级党代表、人大代表、政协委员，选树优秀“乡土人才”典型，形成“乡土人才”回归集聚效应。

百名青年学生在河南酷农公司试飞场观看无人机飞行表演

此外，该县充分发挥团委、妇联等群团组织联系广泛、组织紧密的纽带作用，发挥青年人在乡村振兴中扮演的重要角色，把返乡青年紧紧凝聚在党支部周围，邀请积极青年列席所在村支部“三会一课”，使他们广泛参与党的组织生活，通过以党建带团建，帮助找出路、兴产业、谋发展，让他们的好点子、好建议成为助力乡村振兴的“青春火焰”。

创造良好环境 老区“乡土人才”干起来

全国劳模凌国钧，是一位土生土长的老区农民科技工作者，具有多年苗木繁育、嫁接和市场营销经验，享有豫东地区“苗木大王”的美称。在脱贫攻坚工作中，他积极发挥自身优势，自己出钱租来千余亩苗木基地，无偿提供给200 户当地群众在树行空地种植花生、辣椒，每亩地年收入1000 元以上。

清河驿乡鑫丰菊花种植专业合作社负责人樊慧鹏充分运用自己摸索的菊花种植专业技术，深入田间地头毫不保留地开展技术服务，对贫困户“一对一”帮扶，“面对面”讲解，实打实解决生产中困难，促进特色农业增效、增产、增收。近年来，在良好的创业环境影响下，西华县涌现出一大批优秀的老区“乡土人才”，他们在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥着举足轻重的作用。

为给老区“乡土人才”创造良好的发展环境，西华县建立了跟踪服务机制，对老区“乡土人才”进行“点对点”对接动员，出台创业创新扶持政策，积极搭建创业就业平台。设立农民工返乡创业综合服务中心，帮助解决教育、就医、住房等生活问题，为返乡创业者提供“保姆式服务”，大力实施老区“乡土人才”回归工程，鼓励外出务工人员返乡创业。

与此同时，西华县创造条件给老区“乡土人才”发挥作为的空间，依托科技产业园、人才孵化基地等创新创业平台，以及县乡党校、党员远程教育终端站点等教育阵地，培育具有先进农业知识的新型职业农民，支持有能力的老区“乡土人才”办企业、兴实业，让“土专家”领路，积极融入现代农业、休闲文旅、乡村旅游等，厚植乡村产业优势，盘活了“乡土人才”群体的创造能量，为乡村振兴注入新的生机与活力，促进老区又快又好的建设发展。