推进河北省体育用品产业高质量发展的路径探析

姚胜菊，尹克强，徐莉

（1.河北省社会科学院，河北 石家庄 050051；2.河北省产品质量监督检验研究院，河北 石家庄 050027；3.河北省标准化研究院，河北 石家庄 050051）

体育用品产业在经历了2010—2019年“新黄金十年”的发展周期后，因疫情在2020年遭遇低谷，但扛过疫情冲击之后，被疫情延误的大众体育消费热情必将持续迸发出来，体育用品产业发展前景可期。近年来，河北省积极培育体育用品产业发展新动能，瞄准高端化、智能化、绿色化、服务化方向，产业发展取得了长足进步，但与发达省份的差距也不容忽视。面对“十四五”重大战略转折的挑战，河北省应进一步找准短板制约，推进全省体育用品产业发展质量实现质的飞跃。

一、学术探讨：现实需要下，我国对体育用品产业的研究热度不断升温

国内“体育用品产业”的提出始于21世纪初，我国对体育用品产业高质量发展问题的研究主要分为两大方向，一是将全国市场作为一个整体进行研究，针对全国区域范围内的体育用品产业高质量发展中各类支持要素分别进行研究和论述；二是缩小研究的地域范围，立足于各大经济圈及省域体育用品产业的可持续发展，系统针对其各个发展要素中存在的不足，提出具体的对策措施。

（一）站在全国高度对体育用品产业高质量发展的问题与路径进行宏观探讨

近年来，许多研究着眼于“国际国内双循环”“发展新格局”和“经济发展新常态”的大形势，对体育用品产业发展问题进行了系统探讨。邹天然[1]等（2022）认为，在我国将“国际国内双循环”战略举措作为未来相当长时期国家重要选择的大形势下，政策合力逐步形成、投向该产业的资本日益雄厚、基于创新的产业转型升级日益加速等成为我国体育用品生产面临的发展机遇。同时，国际贸易中体育用品市场萎缩造成供需结构产生变化、国内大市场中产品创新渠道难以实现实质性的突破、传统意义上的产业资本和现代意义上的文化资本欠缺共同构成了我国体育用品产业面临的挑战。基于这样的形势变化，我国体育用品产业相关部门需要与时俱进，建立协同合作的促进机制；积极引导，形成推陈出新的消费习惯；提档升级，实现国内国际市场双赢。李增光[2]等（2022）认为，在“国内国际双循环”格局下，基于改革开放以来我国体育用品产业历经了从外循环为主到内循环兴起、从生搬模仿到有所创新的发展过程，未来需要从提高动力和优化路径上下功夫，需求层面、供给层面、生产要素层面和产业政策层面都是提升增长动力的重要着力点，与此对应，在路径选择上也应在完善市场需求、优化产业供给和强化产业政策驱动上加大推进力度。刘晴[3]等（2021）认为，“国际国内双循环”发展战略的实施使体育用品产业高质量发展日益紧迫，国内市场上体育用品产业供给和需求应进一步合理对接，国际上我国产品需开拓更高端、更广阔的市场空间，国际国内市场的良性互动需进一步增强。为了弥补这些不足，我国应在完善内循环产业链、提高居民体育消费能力、加强体育产业基础建设投资、扎实融入国际大市场、推动国际国内双循环互促共赢等方面有所建树。

（二）站在各经济圈及省域角度对体育用品产业的可持续发展系统地阐述各个发展要素存在的不足并提出具体的对策措施

唐炜[4]（2018）将京津冀体育用品制造业作为研究对象，认为京津冀体育用品及关联产品的生产、与生产紧密相连的环节分工比较明晰，但体育服务业协同发展的基础和愿望不够强烈，产业层次差异不大，需要在更大的范围实现京津冀区域的优势互补。付志华[5]等（2022）将研究区域瞄准近年来发展较快的湖北省，将信息技术推进体育用品产业发展作为切入点，认为在体育用品产业整体发展中，信息技术渗透融入的规模不够、结构配置不优、对细化板块的效率提升不明显。因此，需要在加强信息技术服务业、促进关联行业的创新合作、夯实信息技术硬件基础等多方面为湖北体育用品产业发展打牢根基。黄永正[6]等（2020）立足于经济新常态角度，将研究范围限定在我国经济发展的龙头广东省，认为当前广东体育用品产业发展存在的制约因素主要是资金问题、劳动力问题、品牌市场问题和产品档次问题等等，基于此，需要加大科技创新力度、优化人力资源结构、筛选淘汰劣质企业、政府部门进行科学引导。郑琳泓[7]等（2019）围绕福建省体育用品产业高质量发展进行了系统研究，认为国际市场形势瞬息万变、本土制造业产业链不健全、科技创新能力不足等都是区域体育用品产业发展存在的弊端，需要用智能化提升产业发展效能、用标准化提升产业发展水平、用集群化凝聚产业发展合力，实现全省体育用品产业高质量发展。

二、形势研判：经济变局下，河北省体育用品产业面临的形势持续变化

2019年，以国务院办公厅名义发布的《体育强国建设纲要》提出，到2035年，将体育产业培育成国民经济支柱产业[8]。在全民健身的大趋势下，在众多利好政策的支持下，体育产业逐渐成为构建全民消费的重要环节，体育用品产业在国民经济中的作用也将不断凸显。

（一）崭新阶段、全新格局为体育用品产业发展明确了新目标

围绕“全面建立体育强国”的国家战略，2022年1月，《河北省体育产业发展“十四五”规划》颁布实施，确定了努力建设新时代体育强省和冰雪运动强省新目标。规划明确提出，全省将以提高产业发展质量为手段，最大限度地提升居民生活品质，致力于促进经济社会的全面进步和人的多元发展，增加体育用品产业与装备制造、医药制造及现代文旅拓展、康养创新等融合发展的广度和深度，培育和发展生活体育、数字体育、文化体育、低碳体育等新模式。通过跨界融合、空间融合等形式，将持续涌现“体育+”“+体育”等新业态，体育用品产业链将不断延伸。

（二）全民健身、体育强省为体育用品产业发展提出了新要求

大力发展体育产业不仅是增强人民体质、保障人民健康的需要，也是丰富居民业余生活、提高百姓文化素养的需要。完备的体育运动场所是全民参与健身的重要保障，增加群众身边的体育经营场所至关重要，在推进大中小城市梯级发展和城乡融合发展进程中，应合理安排、统筹布局社区活动中心和户外公共体育设施建设项目，在功能健全的规模化公园、就地规划的特色化花园、远离闹市的近郊型自然园林中建设各具特色的公共运动场所。特别是针对大型、特大型城市土地资源短缺的状况，建设一些向屋顶和地下延伸的群众性体育运动场馆，激活民间资本利用“退二进三”的废弃车间及闲置场地建设市场化运动综合体，方便居民就近参与体育活动，推动体育用品产业高速发展。

（三）疫情持续、业态转型为体育用品产业发展迎来了新挑战

河北省大多数体育企业风险抵抗力不足，疫情的不确定性使许多竞技赛事，尤其是地方性小规模体育竞赛安排被打乱，甚至延迟或取消，竞赛承办企业和机构遭受重大损失，造成上游的体育用品制造企业无法正常生产，部分产业几乎处于停滞状态，给整个体育产业的发展造成了不可逆转的影响。新冠疫情对于体育用品产业造成的影响还在延续，但挑战与机遇是相伴而生的，从另一个角度看，新冠疫情使公众强身健体意识得到了前所未有的增强，对身体健康、抵抗力、免疫力的认识进一步提高，挤出时间从事体育锻炼的人越来越多。疫情期间，“互联网+”时代使“线下+线上”的体育培训新方式逐渐兴起，有别于传统面对面的体育培训方式，消费者对居家健身体育用品的需求大幅增加，人们更注重身心健康，更看重大健康产业；后疫情时代，人民群众对健身基本需求和多样化需求快速提升，未来专业体育会实现向生活体育转型，体育产业将进一步由经济社会生活的边缘走向中心，加速融入经济社会生活。疫情中一系列行为方式的变化，要求体育用品产业调整发展方向、谋划发展策略、整合体育资源、优化产业结构，最大程度地降低新冠疫情对体育用品产业造成的影响，为疫情后体育用品产业迅速腾飞创造条件。

（四）数字经济、智能技术为体育用品产业发展拓展了新空间

数字经济是信息技术革命的产业化和市场化，其核心在于新一代信息技术与实体经济融合，通过改变原有信息传递方式和供需匹配模式，重构产业生态规则。体育用品产业是第二产业与第三产业融合发展的产物，是现代经济体系的重要组成部分，通过将现代信息技术应用于体育产业，可以激发体育产业发展新动能，拓展体育产业发展新空间，催生体育产业发展新业态和新模式。一是利用数字技术构建体育产业系统化信息基础设施；二是利用大数据将体育部门数据资产充分盘活；三是进一步推进体育产业与相关产业融合发展，通过数字体育实现运动场景感知化、运动体验数据化、运动展示视频化、运动社交情景化，从而实现人民群众积极参与健身活动。在5G技术、人工智能、大数据、云计算、物联网和各种智能设备制造等技术及产业支撑下，体育用品产业将朝着数字技术改造传统产业、数字技术催生新兴产业两个方向前行，从优化存量和扩大增量两个角度推进体育用品产业成长。

三、症结深究：内外形势下，河北省体育用品产业存在的短板不容忽视

河北省体育用品产业存在的短板与不足主要表现为产业总量不大、产业结构不优、消费能力不足、品牌制约不小、创新人才不够。

（一）综合体量上，实体规模扩容空间较大

产业规模体量不雄厚。在体育产业发达的欧洲国家，体育产业占全国GDP比重的3%到4%，近几年虽然我国体育产业总规模已占到GDP总量的1%，但与欧美等国相比，无论是发展理念，还是产业基础，都差距不小[9]。河北省按照体育强国建设纲要的总体要求，全面推进体育产业提质增效，初步核算，2020年河北省体育产业总规模（总产出）为1654.42亿元，增加值为581.83亿元，占全省地区生产总值的1.61%，虽然高于全国平均水平，但与同期体育产业发达的山东、江苏的体量相比还有一定的差距，体育产业还未真正融入河北省经济社会发展主流[10]。

产业集群效应不明显。产业聚集有助于降低企业间合作共赢的成本，消除技术力量分散的弊端，提升产业综合竞争力。以冰雪用品产业为例，一是河北冰雪装备器材生产企业数量少、规模小，存在着高端产品不足、低端产品过剩的问题，现有资源禀赋利用不够，尚未形成从重型设备到轻型个人装备完整的产业链；二是产业园区建设中管理部门干预较多,尤其是冰雪运动装备产业园建设中政府越位、政策缺位的问题比较突出，同时还存在着园区内企业脱离具体实际追逐热点、盲目建设的情况；三是产业集群建设见效迟缓，辐射带动作用发挥有限，远未呈现出龙头带动、产业腾飞的良性发展格局，聚集优质资源攻占产业前沿、依靠领军企业加快集群发展的目标远未实现。

（二）全面质量上，产业结构优化任重道远

河北省体育用品产业结构有待从多方面进行优化。一是从体育用品生产企业的规模结构来看，年销售额在3000万元以上的企业不足总量的3.5%，绝大部分是中小企业，企业规模化经营欠缺。二是从产品结构来看，产品主要以室外健身器材、学校体育器材和体育场馆设施等中低档产品为主，高附加值产品缺乏。三是从制造业链条结构来看，产业链上下游之间、关联产业链之间存在着供需比例、供需品类匹配度不高的问题，产业链的成熟度和完整性不强。四是从消费市场结构来看，体育用品产业不仅存在着低端产品市场恶性竞争、随意压价的问题，同时也存在着高端产品市场资源垄断、溢价趋高的状况[11]。

（三）市场需求上，体育消费能力亟待提高

受传统消费理念和意识的约束，加上体育消费市场不健全，人们对体育消费的热情不高，造成河北省体育消费水平和层次偏低[12]。一是收入水平偏低，消费能力不足。体育产业的服务成本大大超出了公众的承受能力，与居民可支配收入相比，健身器械的零售价一般在几百元至几千元，普通消费者望而却步，刚性不足的体育产品消费受到制约[13]。二是体育消费门类偏少，消费档次偏低。目前，传统体育健身器材仍是河北省体育产品消费市场的主流，实物消费比重较大，体育消费的创新性、开拓性和趣味性不强。三是体育消费满意度不高。集中体现在健身场馆项目雷同、缺乏特色，服务群体差异性不大，服务人员专业技能不高，安全保障措施不健全等，导致河北省体育消费市场一直在低水平徘徊。

（四）行业内涵上，品牌制约瓶颈羁绊明显

河北省的体育用品制造企业在发展过程中，对品牌效应的重视和挖掘不够[14]。一是河北省体育用品生产企业品牌意识较弱，社会推动品牌创建的氛围不强，具有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干企业较少，只有少数几个品牌具有国际竞争力；一些中小企业只从事微利化生产，自主知识产权和核心技术不足导致知名度偏低。二是大多数体育用品的生产还只是单纯的加工、仿造、贴牌，这也造成了体育用品制造企业的出口规模看起来不小，但价格恶性竞争问题比较严重，企业利润大幅度压缩，甚至导致企业破产倒闭。三是河北省体育用品制造企业在发展过程中缺乏战略眼光，创新资金投入不足，原有的生产技术创新不够，专利保护意识不强，依靠核心技术推动企业发展的综合能力较弱；河北省体育用品产业整体科技含量较低，研发能力不足，主要以产业资源型、劳动密集型、来料加工型为主，价值提升缓慢成为长期以来制约河北省体育用品制造业发展的突出瓶颈。

（五）成长后劲上，研发人才队伍尚须壮大

人才不足是制约河北省体育用品产业质量提升的重要因素。一是河北省体育器材生产企业大多聚集于县域，由于这些地方经济基础与生活条件与大中城市相比缺乏吸引力，很难引进并留住高端技术人才，造成很多企业转型升级、创新发展缺乏人才队伍的有力支撑，只能徘徊在低端体育器材制造领域。二是在产品科技研发、建立现代管理体系等方面，企业所需的高精尖人才缺口较大，人才信息服务平台建设也相对落后，限制了河北省体育用品行业高质量发展。

四、对策选择：经济低谷下，河北省体育用品产业发展的举措亟待发力

“十四五”时期，河北省体育用品产业应立足自身基础，瞄准国际市场发展方向，从促进产业聚集、推动技术创新、提升消费能力、做强企业品牌、壮大人才队伍等方面实现跨越式发展。

（一）以促进产业聚集为途径，扩大企业群体规模

一是争创特色产业示范基地。完善省市示范基地软硬件建设、项目动态管理和退出机制，培育一批典范体育产业集聚区和有示范带动作用的项目和企业；建设体育综合体，争创体育产业示范项目、示范单位；引导传统体育用品产业集群向创新型集群转型升级，打造区域特色公共品牌。如积极创建张家口国家冰雪运动装备生产基地、打造“定州体育”等区域公共品牌。二是培育优势特色产业集群。利用现有体育用品产业基础优势，鼓励和支持创建特色突出、环境优美、功能清晰、分区合理、安全规范、管理有序的专业园区；汇聚各方资源提供创业辅导、顶层设计、政策支持、资本引入，强化其产业集聚、政策集合、土地集约、基金集中的交互融通孵化功能。三是促进区域产业特色发展。引导企业实施个性化、差异化经营，结合自身实际合理确定品牌定位，通过技术创新生产不同类别、不同层级、不同功能的体育用品，形成产品特色化优势，进一步拓宽体育用品销售市场，避免同一区域生产大量可替代产品造成同质化恶性竞争。四是助力产业强链补链延链。针对规模产业聚集区，助力企业提升自主研发能力，做强产业链条；针对新兴产业聚集区，扶持领军企业引导上下游企业相对集中，填补断层、弱项；针对传统产业聚集区，引导企业科学改造生产工艺，提升技术能力，延展产业链条。

（二）以推动技术创新为引擎，实现企业质量升级

一是提高产业科技含量。将新型体育用品列入《河北省制造业技术改造投资导向目录》，扶持符合条件的企业积极入围省工业企业重点技术改造项目计划；支持企业在加大基础设施建设的同时，着力解决行业共性技术难题，突破关键工序、重要环节、核心技艺的瓶颈制约，破解技术受制于人的困境。二是打造产业发展高地。加快转化、运用科技冬奥系列成果，如大力推广河北宣工、张家口宏达等自主研发的先进成果，积极占领市场；引进体育科研院所、高科技企业到雄安新区开展技术研发，推动建设高端体育装备创新研发中心和高端公共体育服务平台；充分发挥石家庄作为京津冀区域中心城市、河北省会的优势，建设高端体育用品研发制造基地、体育科技创新及成果转化基地。三是推进智能制造融合。支持人工智能产业与体育用品产业交流合作，推动产业链上下游协同和行业间数据互通，为人工智能体育用品研发应用提供充分的数据资源和环境支持，降低行业融合成本。以最早试水的智能化跑步机为例，舒华与华为合作，研发搭载鸿蒙操作系统的跑步机能够实现硬件互助、能力共享，让跑步机秒变AI教练。

（三）以提升消费能力为抓手，夯实需求拉动支撑

以引导、满足居民不断变化的体育消费需求为导向，从培育消费习惯、丰富消费内容等多方面入手，推动政府、企业深挖体育用品消费潜力。一是优化体育消费环境。发挥舆论引导作用，利用传统媒体和新兴媒体各自优势，针对不同的消费群体传播科学的健身理论和方法，推介正规可靠的活动场所和方式，反馈公众的消费诉求，增强对体育产业经营企业的督导，保障体育产业的良性发展；有序落实错峰、带薪休假政策，积极协调居民休闲与工作的时间安排，为居民健身消费打通堵点；促进体育消费全过程优化，形成健康向上的消费理念，推出丰富多样的消费方式，提高消费便利化程度，规范体育消费市场秩序，不断优化体育消费市场环境。二是激发体育消费热情。依托体育赛事带动大众体育消费，支持民间资本创办、承办或联办各种区域性体育比赛，并打造体育赛事知名品牌，利用定期举办的体育竞赛持续掀起体育消费热潮；加强体育基础设施建设，通过新建、改建、扩建大中小型健身场馆、消费综合体、季节性运动场等促进和撬动体育消费[15]；根据不同体育项目的特点采取各具特色的营销方式，分季节、分时段、有侧重地加大某些体育项目用品的促销力度。三是夯实体育消费根基。培育体育健身消费习惯要从孩子抓起，从教学大纲编撰、体育课程设置、师资力量配备等多方面入手培养中小学生的运动兴趣，发掘青少年的运动潜能，帮助他们养成正确的体育消费习惯；撬动体育健身消费要瞄准重点消费群体，青年、中年和老年人的体育消费习惯和目标不同，要分类打造消费热点、创新消费方式；持续推进体育消费市场“蛋糕”做大还要从完善宏观政策着手，通过定期发放消费券、体验券等形式激励居民体育消费，通过政府投资体育设施、运动场馆建设等方式引导民间资本投资方向。

（四）以做强企业品牌为导向，强化市场冲击韧性

一是分类培育梯级品牌。大型企业应在创建国家、省级技术创新示范企业的基础上，加强工程研究中心和企业技术中心等平台的建设，努力培育国内外知名科技创新品牌；中小企业应积极围绕科技领先、市场领先目标提高企业发展质量，增强抵御风险能力，加速培育省市知名品牌。二是技术创新做强品牌。结合产业发展方向和市场需求，鼓励引入人体工学、着眼绿色环保，应用新材料、新技术、新工艺，通过各类技术平台降低创新成本，重点研发面向高端化、智能化的产品。如在河北省举办的2020年体育产业创新创业大赛中，200余家参赛企业推出了冰雪运动VR和AR技术应用等优秀科研成果，通过供需对接平台进行了成果转化，为体育用品产业发展开辟了新渠道。三是资源整合打造品牌。鼓励大型企业调动上下游企业资源，以集团发展、区域聚集、规模扩张为战略导向打造体育品牌；激励体育用品制造企业与科研机构合作参与政府各级各类科技创新项目的研发，迅速打造关键技术成果孵化转化的体育品牌[16]。

（五）以壮大人才队伍为根基，增强赶超前沿底气

一是多渠道培养引进专业人才。联合高等院校、科研院所及头部企业，通过项目合作、研究咨询等方式，在检验检测、标准制定、技能培训、岗位实践等方面合作共赢推进人才培养。如2020年12月，中国人民大学体育产业研究院在正定成立，此后，通过政产学研合作，发布了一批支撑河北冰雪产业、体育赛事等持续发展的科研成果，为企业培养了一批高端人才。二是多模式创建打造育才平台。定期组织优势企业技术人员参加国内外有影响力的学术交流和产品展览会，通过对标对表提升人才能力水平；创建多元技术创新平台，集合企业骨干力量，深入研究先进标准，努力推出高端前沿成果[17]。三是多机制协同融合产学研用。结合企业发展和人才培养需求，积极与职业技能定点考试机构合作，培养体育用品制造业不同工种、不同级别的技术工人；依托高等院校优质师资力量，联合举办各类主题培训班，分期分批组织企业管理、技术、营销等类别人员参加培训；积极申请各级科研课题，鼓励体育用品生产企业的领军人才主持课题研究，挖掘专业潜能，提升技术水平；每年选举龙头企业的技术专家兼职行业协会技术委员会的相应职务，评选体育用品专业技术领域的高精尖人才，更好地发挥技术人才的创新带动作用。