高校国有资产管理学生满意度调查及对策研究*

刘亚坤

河北医科大学 河北·石家庄

一、通过资产管理学生满意度调查反映的问题

1.教室桌椅等设备出现小问题居多，影响学习感受

根据学校资产管理学生满意度问卷调查显示，学生最关心的资产涉及宿舍、食堂、图书馆的设施设备，如多媒体、桌椅板凳等。这些设备从资产价值上来说并不昂贵，购入价格从几百元到几千元不等，比不上那些动辄几十万元的高精尖科研设备，但是其使用感受会伴随学习的时时刻刻、方方面面。在访谈中，有些学生说起上课使用的教室桌椅发出吱吱呀呀的声音，上课时要保持纹丝不动，否则发出的声音影响课堂秩序，这也导致学生长时间保持一个姿势，又累又乏，笔记都没记下多少。这虽是小事，但又是大事，因为“学生为本”，当然包括上课的体验、感受、学习质量和成果。小问题也会造成大麻烦，这些设施设备需求量非常大，几乎每年都需要大量购买，但质量也需要把关，从而提高学生满意度，否则如何体现“学生为本”的教学理念。

2.多媒体设备报修困难，影响课堂质量

在设备设施的维修过程也会出现管理真空。学生关心的设施设备是与他们日常学习和生活紧密联系的。涉及上课、吃饭的设备设施如果使用感受不佳，应及时报修。但找哪个部门，程序如何，学生并不清楚。有的时候即使反映了问题，结果问题还是老问题、样子还是老样子。多媒体教室的设施设备时而断网、时而黑屏、时而看不清，教务处、后勤管理处、设备采购办几个部门互相推诿，结果半节课的时间都过去了，设备设施依然不能使用，严重耽误教学进度。报修部门的分散性，造成了问题解决不及时。学校资产管理制度中明文规定“谁使用谁管理、谁损坏谁赔偿”。但责任判定有难度，也耽误了维修进度。这显然与“学生为本教师为先”的教学服务理念背道而驰。

3.教学资源分配不平衡，造成浪费

根据学生满意度调查结果，与其他学院对比起来，学生感觉自己学院教学资源少、设施设备老化。这种资源的分配不平衡，尤其在与重点实验室或者重点学科的学生所用设备相比，诸如电脑等教学科研设备，待遇差别很大。某部门所用教学电脑，老化严重，这对于想要完整记录稍纵即逝的观察数据非常不利，导致学生的实验不得不多次重来。当然，对于学生来说，实验重复是很正常的事情。但仅仅是由于设施设备老化问题导致实验重复多次，既耽误学生宝贵的学习时间又耗费学校实验耗材，这样在无形中造成资源浪费。

4.缺少学生与管理部门之间的沟通桥梁

在学生学习的过程中，尤其是使用各种设施设备的过程中缺少了与各归口管理部门的沟通桥梁。从学校的教学管理体系来看，学生教学管理隶属教务处，但像桌椅板凳、多媒体的报修等问题，分属于不同部门管理维护。学生并不清楚到底找哪一级、哪个部门，更不清楚由谁去负责报修。课堂中有问题发生时，有时是学生干部去找学生服务中心，有时是热心学生去积极联系。根据访谈收集的情况，有些小故障找不到人员解决。长此以往，一定程度上影响了教学质量的提升。

二、学生满意度出现问题的原因分析

1.国有资产统一管理，归口负责，但宣传不到位

学校资产管理汇编明文规定“学校资产管理体制为国家统一所有的国有资产管理体制”，也就是说，所有权与使用权相是分离的。在监督管理上，政府分级监管资产，学校占有使用资产。管理汇编总则规定“学校国有资产的管理，实行学校统一领导，校、职能部门、院（系）三级管理，责任到人的体制”。学校归口管理部门管理项目非常清晰：后勤管理处归口负责学校所有的土地、房屋及构筑物、校园公共设施、植物、家具、被服装具等资产的管理；图书馆归口负责图书、期刊的管理；财务处归口负责学校流动资产和用于对外投资、出租、出借、担保的资产的管理及保值增值。按照规定及时足额缴纳国有资产收益、处置收入等；科学技术处负责无形资产的管理；校园规划处负责在建工程的管理。

由此看来，学校归口部门多、分工细、项目管理清晰，但从学生满意度调查来看，无人知晓。学校实行的“三级管理”，突出了资产管理的大众化、民主化，强调“人人参与”，但这种参与忽略了资产使用的主体之一——学生，这一占比很大而且是重中之重的群体对于资产管理知之甚少。高校国有资产管理中缺少了学生的积极参与，没有了学生的甚是满意，又怎能真正称之为“人人参与”。

2.购入高档教学设备，缺乏对教学设备维护管理

高校国有资产,体现了国家对教育事业的重视程度，是高校赖以生存与发展的重要物质保障和基础。近年来,国家对教育事业的关注度不断提升,支持力度也水涨船高，高校办学规模也不断扩大,办学层次不断提高。学校为提高教学水平、保障教学质量，购买先进、高昂的教学仪器设备，费用不断攀高。但是与之形成鲜明对比的是，设备后期的维护维修跟进不及时，尤其对单价不高的琐碎日常设施维护维修重视不够，简单地认为只要不耽误老师上课，一些小毛病并不着急修复，也就是常说的“重购买，轻管理”。

3.资产管理部门与学生之间沟通渠道不畅

“三级管理”体制下，学校成立了各部门各学院的二级资产管理队伍，作为使用部门与管理部门的沟通桥梁，并开通国有资产数字化管理平台。根据“三级管理”体制的责任与权限的要求，赋权各部门、各学院不同管理层次的人员对资产数据的控制、查询、变动和协调。“三级管理”体制下，学校每个部门、每个学院都设有一名二级资产管理员（无论是兼职还是专职），全校所有人员都是潜在的资产使用人和管理人，所有人员负责自己名下所领用的国有资产的使用和安全管理。国有资产数字化管理平台根据各级使用者和管理者需求，设置资产信息输入、二级审核、归口审批、登记入账、信息修改、查询、汇总、折旧、变动、报废处置等不同权限，充分实现资产管理到每一设备设施、责任管理到每一人员。国有资产数字化管理平台实际运行效果显示，该系统既方便了对设施设备的跟踪，又保证了设施设备的安全。

国有资产管理学生满意度调查结果恰恰与此形成鲜明反差，这种“三级管理”体制的效果仅用于学校各级部门和职工层面，无论是详细的内容规定还是具体实施过程，与学生群体无关。这种管理体制仅限于学校各教学部门、教师及行政人员，学生不隶属于“三级管理”中的任何一级。在实际资产使用中出现问题，学生会感觉问路无门。国有资产管理与广大学生的链接缺少桥梁，沟通不畅。

4.资源分配不合理，各学院间缺乏资源共享机制

学校在保证教学质量的前提下，每年的教学安排、工作重心等都会有所不同。侧重点不同，投入的人力、物力、精力也会有所不同，各学院、各专业的教学设备配置也会相应作出调整，往往受到招生规模、师资力量、就业前景等因素影响。从各学院学生的角度看，就形成了资源分配不公的印象。从使用感受上来说，机器设备老化，学习效果大打折扣。这就要求管理部门，对于一些教学设备，如果能够与其他资产或资源高度融合，如果能够被更多人共享，就会为学校节约更多资源，同时提高设备设施的使用效率。

三、对策研究

1.整合部门服务，成立学生多媒体管理员队伍

根据归口管理和教学排课特点，教室及室内物品设施设备归教务处管理，教学设备采购归国有资产与实验室管理处管理，桌椅板凳采购及维修归后勤处管理。同一个教室内的物品归属于三个不同的部门管理。根据“谁使用谁管理”的原则，教室内设备落在教务处人员名下，但其并不在现场使用，掌握设备情况也相对滞后，如果需要维修，还得使用人本人填写维修申请。这一程序履行下来，时间流走，课也没上成。这种管理分工看似有人管，实则没人管，容易导致“踢皮球”现象。

为了改善这种情况，国有资产与实验室管理处联合教务处、后勤处，三部门联合办公，到现场实地解决问题，整合部门服务，成立学生多媒体管理员队伍。队伍成员由各班推举，首选特困生，每月给予一定补助。此项工作是勤工俭学内容的一部分，同时也锻炼了学生的实际操作能力。多媒体管理员和国有资产与实验室管理处维修组、设备工程师等建立“维修管理微信群”，教学课堂上一旦设备发生故障,多媒体管理员迅速在群里反映，维修人员尽快到位。一些简单的问题，在微信群里工程师指导下就直接解决了，课堂教学马上恢复正常，不受任何影响。学生多媒体管理员队伍的成立，不仅解决了教学机器设备维修问题，也扩大了管理部门的影响，管理部门和学生之间多了一个有效的沟通渠道。

2.聘请专业人员，开设多媒体设备使用维修讲座

通过访谈和调查问卷显示，多媒体类设备出现的问题并非都复杂高深，个别问题小到只要重新开机就能解决。看似一个不起眼的问题，如果没有及时解决，教学进度无法保证按时完成。国有资产与实验室管理处聘请专业人员开设维修讲座，对学生多媒体管理员及对设备操作感兴趣的同学进行简单培训，讲授多媒体设备的主要功能、使用的基本程序、排除故障的注意事项。实践表明，学生多媒体管理员具备了处理简单问题的操作能力。一段时间后发现，多媒体设备的报修率明显降低，尤其是课堂上频发的故障问题明显减少。通过培训，学生掌握了基本程序，帮助授课教师解决了操作问题，保障了教学秩序正常进行。

3.开展资产清查和实验室安全检查，促进资源共享

开展全校资产大清查，并联合多部门开展全校范围的实验室安全大检查。大规模资产清查和实验室安全检查发现了一些问题，诸如重复购买、利用率不高等。为避免闲置资产的浪费和产生不安全因素，经使用部门和归口管理部门协商一致，借助于学校国有资产管理数字化管理平台，把闲置待报废资产放置于资产管理共享平台。大家就像淘宝一样可以酌情秒杀，只要手速快，不花钱，即可为自己学院添置家当。不仅延长了资产使用寿命，而且节约了设备购买费用，并且一定程度上实现了资源共享。通过两项检查的持续加力，资源共享理念深入人心。学校专门成立了大型仪器共享平台，使资源共享真真正正落到实处。

4.打造“学习型”组织，增强服务意识

国有资产管理过程中，烦琐的日常业务工作，管理人员易产生疲劳情绪，思想上认为资产管理“不出事即为好”，不利于提供高质量、高水平的资产管理和资产服务。

建立健全组织学习制度，努力打造“学习型”组织。结合建党百年学党史活动，加强政治理论和业务知识的同步更新和学习，强化为师生服务的思想作风和能力建设，调动各级资产管理人员的工作热情。通过培训、学习、考核等方式提高其活跃性、积极性。通过“评优评先”，在增强竞争性的同时，强化全体资产管理人员的归属感和认同感。通过党史与业务能力教育，努力提高全体资产管理端正工作态度、转变工作作风、创新服务方式，从而形成乐于奉献、勇于创新、和谐融洽的组织氛围。切实从党史学习教育中，使资产管理人员以高校资产管理为己任，践行“学生为本教师为先”的服务理念，并自觉维护高校国有资产的安全完整，促进国有资产的保值增值。