建筑工程造价动态管理及有效控制措施分析

2022-02-07李刚LIGang

价值工程 2022年1期

李刚LI Gang

（长沙中冶麓谷景园置业有限公司，长沙 410000）

0 引言

在现代建筑工程建设中，工程造价的动态管理在财务控制中起着非常重要的作用。健全的工程造价动态管理体系，可以为施工企业节省大量的资金投入，工程造价工作也可以防止因施工质量或施工原材料问题而导致的修复或重建，在一定程度上可以保证施工项目能够按预定工期完成。

1 工程造价动态管理概念

由于在实际项目建设过程中，项目成本会随着项目的实施而不断变化和调整，不同项目在不同阶段的建设所产生的内容、金额、构成等成本变化的差异，会对项目成本的动态因素（主要包括人工成本变化、政策变化和材料成本变化等）产生影响。因此，项目经理需要在项目建设过程中对项目成本进行动态管理和研究。计划投资作为建筑工程成本动态管控的目标价值标准，贯穿于整个项目建设的各个环节。项目经理应定期将目标值与实际建设投资金额进行比较，找出偏差原因，并提出解决偏差的具体措施，以减少投资控制目标值与实际建设投资资金的偏差，尽可能将实际支出与控制目标值的偏差降到最低，从而在有限的企业资源和时间内实现资源的有效整合和分配，最终实现企业经济效益的最大化。目前，我国部分建设单位采用的工程造价动态管理和控制方法，已不能满足现代工程建设对造价控制的高要求。在日益复杂的市场经济和国际形势下，材料价格和人工成本的变动频率只会变得更加难以控制。如果建设单位不尽快优化动态成本管控的能力和方法，只会更加难以控制和应对市场和政策的变化。

2 建筑工程造价动态管理与控制的意义

建筑工程造价的动态管理和控制，不仅对施工企业有效地控制了成本，而且有助于及时发现施工过程中的各种问题，如建筑材料的采购、施工质量的控制等，从而及时避免后期施工问题。此外，通过项目成本的动态管理，也将有助于提高建筑行业的整体成本水平。此外，对于促进建筑市场的良性竞争，提升建筑企业的综合实力也起到了非常积极的作用。比如在建筑工程的计价过程中，每个建筑工程都会有具体的施工图纸和招标要求。在此基础上，招标人将根据实际施工需要，向投标人明确具体工程量清单和施工项目清单。根据企业的实际情况，投标人需要详细考虑相应拟建项目的情况。确定投标意向后，投标人可向招标人进行独立报价。经过综合比较，招标人最终选择合适的投标人进行施工。这种方式的优势在于，一方面可以促进各施工单位之间的公平竞争，另一方面可以从根本上改变传统的量价结合的模式，更有利于促进工程造价的市场化。通过对建筑工程造价的有效动态管理，不仅可以提高建筑企业的经济效益，还可以促进我国建筑业的改革和发展。

3 全过程进行动态控制遵循的原则

3.1 应该实事求是

在控制和管理工程造价时，要遵循实事求是的原则，即从工程的实际情况出发，对工程过程中可能发生变化的一些因素进行评估，最终使工程造价更具可行性，充分发挥其在工程过程中的有效作用。

3.2 基于以人为本的全要素管理控制

在建筑工程成本管理过程中，项目成本的实际预算会受到不同因素的影响。因此，建筑工程实际施工前，建筑企业的工程造价部门可以考虑整个建筑工程的质量、施工标准和未来使用情况，使整个建筑工程的工程造价管理达到设计标准。只有协调好各项基础工作，才能充分发挥动态管理的重要作用，在工作过程中找到有效的平衡点。

3.3 全面控制原则

为了保证成本管理和控制的有效性，需要树立整体观念，坚持全面控制的基本原则，对项目的整个施工过程和施工人员进行控制，从而在成本控制上取得明显的效果。在控制过程中，可以从决策、设计、施工、竣工结算等阶段实施。在决策阶段，要结合项目实际进行可行性分析，重点分析影响成本管理和控制的因素，包括建设规模、建设地点、设备方案、技术方案等。在此基础上，做好成本预算，保证成本管理和成本控制的整体水平。在设计阶段，要优化完善工程结构，严格控制工程进度，确保工程方案科学合理，从而有效控制成本。在施工阶段，由于施工项目多、结构复杂、工期长，需要在施工阶段对成本进行动态评估。要做好成本相关信息的收集工作，合理开展信息分析，运用动态手段进行成本管控。要做好变更的处理工作，对工程变更进行科学的成本控制。重视材料管理，详细填写施工所用材料的数量、规格和日期，确保材料的合理使用。在结算阶段，要进行资金审核，计算资金使用情况，结合合同和项目清单，认真分析把握成本，加强各环节控制，确保各环节都经过严格审核，从而保证经济效益最大化。

4 建筑工程造价动态管理与控制所面临的问题

4.1 缺乏全面管理意识全面

管理和控制是动态成本管理的主要优势。运用动态成本管理模式，可以有效控制工程建设各阶段的成本，从而达到最佳的经济建设效果。然而，在实际的项目成本管理中，很多管理者缺乏全面的管理意识，成本管理存在明显的漏洞。通常情况下，管理者会把精力放在建筑工程的施工阶段，其他环节缺乏成本管理。主要原因是施工阶段成本较多，却不知道其他环节的成本控制效果，也会导致工程成本波动较大。在不完全成本管理模式的影响下，他们无法实现经济项目建设目标，这将对企业的发展产生非常负面的影响。

4.2 与项目成本管理的各个方面脱节

在一个整体项目中，会有很多子项目，这些子项目都有独立的项目成本标准。汇总这多个子项目的工程造价标准，是整个项目的工程造价要求。因此，从这个角度来看，一个整体项目的工程造价不是一个单一的项目，而是由几个项目组合完成的，如建设初期、施工阶段、竣工验收阶段等。和这些项目成本之间有着非常密切的关系。只有在各个施工阶段和项目之间共享信息，充分互动，才能很好地控制项目的整体成本。然而，在实际项目中，成本管理的各个环节之间存在着严重的脱节。造成这种情况的主要原因是施工中各部门之间缺乏有效的沟通和互动，使得工程造价管理中经常出现一系列失误。前一个建筑工程完成后，没有及时移交给后续项目，使得后续项目无法获取相关信息，从而未能及时开工，项目成本管理操作失误，进而影响。

4.3 建筑工程造价动态管理人员专业素质有待提高

与传统的静态管理模式相比，工程造价的动态管理覆盖面更广，周期更长。同时，成本管理的灵活性和专业性要求更高、更复杂，难度相对较大。目前，我国大部分工程造价专业人员还处于静态管控的技术阶段。他们要想适应动态管控，就需要不断更新专业知识，适应新的要求。目前很多工程造价人员的专业水平还难以满足动态管控的技术要求，无法独立承担工程造价全方位的动态管理。

5 建筑工程造价动态管理效果提升策略

5.1 投资决策下的造价动态管理与控制

调查结果显示，在工程造价各环节的动态管理中，造价人员需要对工程所涉及的风险进行控制，确保相关工程造价决策的准确性。在建筑工程实际决策的各个阶段，都要尽可能保证工程造价预算的准确性。对于一个建筑工程的建设和管理过程，往往需要建筑工程在开工前做出决策，考虑建筑物的整体造价，为以后建筑工程的建设监督管理过程打下基础，避免建设资金的浪费。因此，在建筑工程投资成本预算的动态投资管理中，应提前建立一套科学合理的成本预算投资机制，使其有效配合预算工作实际，做好预算决策，加强建筑工程投资成本的投资前管理，有效实现建筑工程成本预算投资管理，从而避免市场经济中的不利因素。此外，市场上各种建材价格波动较大，项目造价人员应及时做出正确决策，使成本能够根据市场情况的变化而变化，有效优化合理配置项目建设资源，充分掌握项目所需建材的市场成本和价格变化，进而实现单位建材成本的有效动态管理。

5.2 建筑工程设计阶段

工程设计对工程造价有决定性的影响，工程造价管理70%的工作体现在设计阶段，需要充分重视。整个设计阶段分为方案设计、初步设计和施工图设计，其中方案设计对工程造价影响最大，主要涉及总平面规划、建筑结构和工艺设备等。因此，在方案设计阶段，建设单位和业主必须综合考虑各种因素，尽可能向设计单位提供详细的设计委托书。初步设计符合项目预算。项目预算一经有关部门批准，即为项目的最高投资额。实际费用不能超过设计预算，否则需经原审批部门重新审批。施工图设计是细化初步设计内容，即分析工程预算和控制价格。施工图设计的深度和广度将直接影响设计中工程量的变化等。在施工图设计阶段，应尽可能细化图纸，避免施工图设计深度不足造成施工过程中的误解，从而增加工程成本。

5.3 施工阶段

设计方案确定实施后，设计部门应根据工程施工合同和规定的标准，科学规划项目工期，完善具体实施过程。对于施工现场的管理人员，应制定总工期计划和季度工期计划，为现场施工管理人员的工程造价管理提供详细的管理内容和要求。同时，也可以对比已完成的施工方案。比较各施工环节的完成情况和施工质量，进行良性的内部竞争，不仅能促进施工计划的有效完成，而且有助于现场材料管理人员严格执行规定的材料计划，也便于工程造价管理人员对工程计划的各个阶段分别计算施工成本，为工程完工后实际施工成本的计算和工程总成本的控制提供重要的数据参考。当施工方案因各种因素发生变化时，技术人员应重新设计原施工方案。工程造价管控部门相关人员要保证计划变更阶段变更计划的针对性，能够为后期施工提供更科学、更准确的施工方向，保证变更后的动态管控能够提供更准确、更细致的造价分析。这就要求现场施工人员在施工计划变更后及时办理现场变更和签证，并尽快签署计划变更的相关证明。而工程造价部门的工作人员应及时对变更后的签证费用、造价情况的变化等进行调整。在施工方案变更阶段，与现场相关人员沟通确定变更方案并签证，确保变更后的施工方案及相关证明手续的完整性，从而为工程竣工期结算工作提供数据保障。在现场施工过程中，造价部门的工作人员要对施工材料进行动态管理。首先明确项目所用材料的计划，为后期材料总成本的结算提供准确的数据参考。相关统计显示，项目建设消耗的材料总成本占整个项目的60%以上。因此，造价人员应做好工程造价的动态管理和控制，严格监督现场施工材料的材料使用计划。同时，由于市场经济受多种因素影响，材料的价格变化很难得到有效控制，呈现出不同幅度的变化，这就要求采购人员和成本人员根据市场材料的变化情况做实时动态监管和全面的价格变化数据统计。此外，现场施工材料的数量应根据市场材料价格的变化实时变化和调整，以便对现场材料的材料计划进行更好的宏观调整，实现成本的动态管理和控制。施工人员、采购人员、造价人员、财务人员、现场管理人员应积极配合，有效配合，为现场施工计划和实际项目实施提供人员支持。企业财务部门应与施工单位各部门工作人员每月、每季度、每年对实际成本与计划成本进行有效对比，积极探索计划成本与实际成本产生偏差的原因，将具体施工成本细分为专业分包、机械费用和材料成本。财务部门在对每笔费用进行分析汇总的过程中，必须追溯损益产生的具体原因，为后期结算阶段的总成本控制提供更为准确的数据支持。

5.4 竣工阶段的造价动态管控

在竣工阶段，不仅要做好结算工作，还要定期进行维修回访。这一阶段属于工程造价动态控制的最后环节。在审核竣工结算时，不仅要遵守合同规定的条款，还要结合工程实际情况进行审核，并与业主、施工方和承包商就竣工结算总额进行协商。在此阶段，造价单位应配合业主及时审查竣工结算资料，并根据设计图纸、工程预算文件和合同，逐项审查材料和设计变更；竣工验收后，在工程保修期内进行回访，帮助业主开展索赔工作；评估项目的投资效果，即使完成也要在后续工作中形成详细的成本控制分析报告。在竣工阶段，造价人员首先要对工程的结构部分进行检查验收，严格按照技术规范的要求制定验收标准，并结合工程建设的实际情况对人工、建筑材料、设备等费用进行统计，以验证工程造价是否完全在可控范围内。竣工验收过程中如发现问题，应及时调整，并规范审核内容，严格按照国家有关建筑工程结算的法律法规执行，避免后续纠纷。竣工验收的事后控制是建筑工程全过程的最后一道工序。工程竣工后，要严格控制工程结算，注意收集结算资料，认真审核工程量标准。及时正确地编制竣工决算，对于总结分析施工过程中的经验教训，提高工程造价管理水平，积累技术经济数据具有重要意义。编制工程竣工决算时，要在收集、整理、分析原始资料的基础上，对工程变更进行比较核实，对各单位工程和单项工程的造价进行重新核实，使决算能真实反映建筑工程的价格。

5.5 构建完善的工程造价控制管理体系

首先，施工企业相关项目成本管理人员要逐步彻底改变现有的管理思路和理念，不断完善和优化现行的施工项目成本管理体系，提高管理效率和竞争力，并得到进一步的实质性提升；其次，对于与政府部门、建筑公司相关的工程造价部门，也应增设并出台相应的工程造价监管制度，使政府部门在控制建筑工程造价时能够严格监管违法违规行为；最后，要进一步加强相关政策法规的制定和监管，严格控制和惩治工程造价控制中可能出现的违法违规行为，这对稳定和保护市场具有重要作用，从而大大提高工程造价管理企业的社会经济效益和竞争力。

5.6 加强施工单位管理

为了提高工程造价的管理效率，监理不仅要制定完善的工程造价管理计划，还要执行建设单位对工程造价的相关要求和标准。要达到这样的效果，就要加强对建设单位的管理和监督。首先要加强对隐蔽工程的监管，因为隐蔽工程在施工过程中不容易被发现，比如一个工程完工后，基础部分的工程内容是无法查看的，而这个基础部分往往在工程造价中占有很大的比重，尤其是在造价结算中，所以要加强对这些隐蔽工程的施工管理监管。每一个隐蔽工程完成后，都要进行验收，使隐蔽工程的最终结算在成本管理计划的范围内。其次，要加强施工队伍的方案设计。施工队伍本身的方案设计会对项目成本管理的发展产生一定的影响。通常情况下，施工队伍的施工方案设计越合理完善，项目成本管理就越有效。