完善监督体系 强化财政监督

陆成林

坚持和完善党和国家监督体系，是党中央作出的一项重大制度安排，对实现国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。财政是国家治理的基础和重要支柱，必须完善制度机制，强化监督管理，确保财政经济规范安全高效运行，为完善国家监督体系贡献力量。2021年，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》对发挥财会监督、人大监督、审计监督等多种监督方式的协同效应提出了明确要求。要以此为遵循，找准目标和定位，切实发挥财政功能作用，维护财经纪律严肃性，推动党中央重大决策部署落地生效。

当前，我国财政监督法治化水平随着新《预算法》的深入实施不断提高，人大预算审查监督由形式监督转向实质监督，财政透明度逐步提升，财政部门依法依规加强财会监督，重大财税政策深入贯彻落实，会计信息质量、地方政府债务等得到有效监督。但与党中央要求相比，财政监督领域仍存在一些矛盾问题，如法律体系不够健全，缺乏监督依据；监督主体职能交叉，与其他监督方式缺乏动态协同机制；虚增收入、违规支出、财务造假、无序举债等行为仍有发生，监督结果反馈与整改有待加强；信息化建设滞后，大数据分析应用不足等。

下一步，要从完善党和国家监督体系出发，着力构建财政“大监督”格局。一是完善监督立法。聚焦财会领域，推进监督立法，进一步健全法律体系，为监督提供法律准绳。二是强化监督协同。以党内监督为主导，细化职责分工，强化财政与其他监督主体之间的协调配合，推进财会监督与人大、审计、纪检监察等监督协同发力，主动接受社会监督，形成监督合力。三是健全监督机制。推进日常监督和专项监督、事前事中事后监督相结合，针对监督发现的问题，持续完善政策制度，加强结果反馈与应用，严肃整改问责，坚决遏制违规违纪行为发生。四是加快监督信息化建设。依托预算管理一体化系统，打造监督数据库，强化动态监控和大数据分析应用，为监督管理赋能增效。