建筑工程安全生产管理的特点及难点

于 强

（甘肃第二建设集团有限责任公司，甘肃 兰州 730050）

1 引言

在国民经济的快速发展中，建筑行业占据着十分重要的地位，其与人民有着密切的联系。中国作为发展中国家，人口大国，使得建筑行业在国内市场经济体系占据着重要地位。我国建筑工程的施工技术虽然取得了显著的提升与改善，但在生产管理方面，仍然存在着很多不足之处。近年来，在建筑行业中，施工项目最多的就是高层建筑项目，其特点是施工难度较高、工程量较大、工艺较为复杂。此外，施工工程的潜在风险也在不断增加，例如高空坠落、触电、环境污染和机械剪切等，这些隐患在很多施工工程中都存在。为确保施工安全和生产安全，需要掌握安全生产管理的特点和难点，进行现场排查，分析施工中的安全隐患，有针对性地采取措施，确保建设项目的顺利完成。

2 安全生产管理特点

2.1 制度环境特点

一般来说，在一个建设项目的建设过程中，其相关工作涉及房建部门、策划部门、监管部门、建设部门和勘测部门等相关部门，相关责任主体发挥着重要作用，对项目的有序发展起到重要作用。在此过程中，由于制度环境，使得部分部门在履行相关安全责任时，存在着一些难以避免的问题。在此过程中，一些单位虽然认识到了自己在项目建设过程中的具体责任，但并未在具体的管理工作中得到有效落实。最后，为了保护自身安全利益，一些单位在制定管理制度和安全责任书时，对自身安全管理缺乏重视。在实际施工过程中，他们没有落实相应的安全管理制度，导致施工现场管理出现两张皮问题，从而增加了发生安全事故的概率。

2.2 市场环境特点

当前，我国建筑业取得了长足发展，给工程建设带来了一定的挑战和机遇，同时加剧了市场竞争。但是在此阶段，由于监管制度的不完善、施工部门效率较低、建筑业的门槛较低，工作人员的专业知识薄弱，管理规范化程度低，无法保证建筑业的进一步发展。在此过程中，一些施工单位为了赶工期，实现利润最大化，不能够完全按照计划书进行施工，在没有与相关技术人员商定的情况下，私自改动施工方案，容易造成安全隐患。

2.3 管理人员特点

在现阶段的建设项目中，各参建单位均设置了安全管理岗位。安全人员在日常工作中需要对项目安全进行严格的监督。但由于市场环境和制度的影响，一些单位设立的安保岗位已经出现了一定程度的形式化，不能有效发挥应有的作用。同时，大多数安全管理人员是直接由质量管理人员进行兼任的，在开展具体工作时，既要负责质量管理，又要负责安全管理。但在两者之间，质量监管具有较高的应用价值，其相关人员并不能充分发挥安全监管的作用。此外，在具体工作中，安全管理人员对日常管理工作的重视程度不够，只在上级部门验收或检查期间进行管理，从而不能科学地保证安全管理的效果。

3 安全生产管理难点

一是市场环境。首先，随着国内市场的高速发展，建筑行业的发展业愈来愈激烈。其存在门槛低、杂乱无章等问题，导致施工存在一定的安全隐患。此外，还存在着部分施工单位在没有施工许可证和质量安全监督手续的情况下，私自开工的违规现象。甚至有的单位为了尽快完成项目，加快工期，擅自更改施工方案。目前，我国建筑业存在工程量大、施工人员相对缺乏的问题。大部分员工不能服从管理，使得工程建设安全管理混乱，导致安全事故和安全隐患层出不穷。

二是缺乏安全管理意识。在具体工程项目的建设中，一些领导干部过分注重经营业绩，对自身安全生产重视不够，对企业建设过程中安全生产事故的严重后果缺乏正确认识，因此，容易造成严重的后果，从而对整体建设产生一定的不利影响。

三是风险监管存在问题。一般来说，建设项目涉及的事项广泛，但是在目前开展工作时，相关的工程安全制度并不能够落实到位。在建筑行业的发展过程中，员工起着主体作用，其需要不断提高自身的专业知识水平，学习新的科学技术，同时还要注重安全制度和施工效率的关系，实现全面发展。此外，施工企业在实现安全生产的同时，对自身的监管重视不够，没有实现监管的有效落实。在安全生产和施工责任制方面，没有明确的分工，导致安全管理缺失。这就使得在现代建筑工程建设过程中，安全生产管理存在一些疏漏，应急预案没有与现场实际情况有效结合，可行性存在一定的不足。

四是工作人员素质不高。在实现城市城镇化的过程中，大批的农民工参与到了建筑行业。这就使得安全问题经常出现在劳动密集型行业中，且发生的概率较大。即使如此，部分企业依旧会在当地的施工地段选择大量的农民工，由于这些农民工没有经过专业的技能培训，在施工阶段会缺乏相应的安全意识，容易造成安全事故。此外，施工企业在开展日常工作时，需要设定合理的安全管理体制，在这部分费用的具体使用上，还要严格遵守相关的原则和规定，但是目前的施工单位依旧存在着公款私用的情况。除此之外，由于缺乏安全培训，使得相关的工作人员的安全意识较差，安全生产条件缺乏有效的保障，这就会导致安全生产事故频繁发生。

4 建筑工程安全生产管理的有效策略

4.1 规范整体建筑市场

在建筑工程的实施过程中，为了加大安全生产的保障，国家有关部门需要对建筑市场的有关环境进行监督，确保严格执法。现阶段，建筑行业的竞争压力较大，建筑企业中存在着较多的问题。因此，国家政府有关部门需要科学合理地规范建筑市场，改进市场环境。此外，还要制定合理有效的管理制度，提高施工的效率，确保建筑行业的安全制度和安全义务能够得到有效履行。

4.2 提升施工安全意识

在建筑工程的实施计划中，安全施工必须放在首位。安全施工与现场施工人员的关系十分密切，其直接影响到施工的效率和效果，所以管理部门一定要重视安全问题，提高工作人员的安全意识，不定期对员工进行安全教育的培训，积极预防安全事故的发生。同时，要根据国家有关法律法规，制定合理的安全管理体制。同时要确保管理制度能够得到积极的实施，同时还要不断完善管理体系。在施工前，全体员工还必须签订安全责任书，积极遵守安全规章制度，使得安全生产责任能够得到有效落实。最后，还要提高员工的专业素养，不断学习先进的科学技术。一般来说，在建设项目的具体建设中，需要进行大量的高空作业，风险系数较大。在项目开始之前，施工人员需要接受严格的评估，以确保他们的特殊专业技能能够得到保障。

4.3 科学完善监督机制

在建设项目的实施过程中，建设主管部门和立法部门要科学构建与建筑安全生产有关的法律法规体系。科学完善法律法规，不仅可以保证工程建设标准有明确的法律依据，而且可以有效地加强对建筑工作的监督管理。在施工期间，首先要加强资质监督，加大审核企业资质的力度。当建筑企业没有满足施工条件，需要对其进行处罚和处理。除此之外，要积极开展安全生产检查工作，使得检查工作具有及时性和高效性。如果发现施工期间存在安全隐患，施工单位应该及时停止，并且进行改进。最后，要加大对建材市场的监管力度，及时处理劣质材料，此外，还要严格审核相关人员的资质，认真落实安全生产责任制，确保安全事故隐患在安全生产具体实施过程中得到有效消除。

4.4 提升施工队伍素质

在施工过程中，为实现安全生产目标的有效落实，相关单位需要科学组建施工队伍，严格落实各部门的具体职责，合理划分安全责任。首先，在招投标活动中，必须严格审查施工单位的资质。其次，在安全生产管理的具体实施中，要确保施工人员具有更高的安全意识，同时对其进行更有效的安全教育培训，确保各级安全生产管理人员具备较高的管理能力和安全生产知识，以此来提高工作人员在施工过程中的安全性。并且还需要确保相关施工人员掌握与安全生产相关的法律法规、政策、安全生产知识、安全技术、安全文化、技术标准等内容。同时，有关部门也要加强对施工安全的监管力度，确保安全制度的作用能够得到有效发挥，使相关人员的安全管理意识得到提高。在开展各项工作时，要严格按照施工规范开展各项作业，确保监管工作的有效实施。最后，要加强安全培训管理。由于建筑工程施工需要大量的劳动力，而这些劳动力大都是农民工，其综合素质相对较低，因此，要在企业内部科学开展安全培训活动，确保相关人员具有较高的安全意识，降低工作人员在施工过程中的危险性。

4.5 合理优化管理方法

在建筑工程的安全生产期间，合理优化管理方法，能够提高管理的科学性，降低安全事故的发生率。此外，还需要完善管理模式，使其具有多样性，对建筑工程安全管理的价值和成效进行全面宣传。在教育方式上，要引进新思想，采取多种措施，鼓励全体员工积极参与，提高安全意识。除此之外，还要加强法制教育、安全技能的教育、安全知识教育和安全生产思想教育，并且定期对工作人员进行考核。其次，需要确保以人为安全管理的中心。在现代建筑企业实施安全管理时，需要尊重每一位建筑工人，将工作人员的安全放在首位。最后，需要确保安全管理的系统化。在项目的具体施工过程中，影响项目安全的因素较多。如果发生安全事件，可能会对项目价值和企业声誉产生重大影响。因此，在整个施工过程中，要科学合理地制定预防和管理制度，确保其系统性。

4.6 强化项目应急管理

加强对工程实施的应急管理制度，切实创新演练方式，提高演练效果。在具体的演练中，除了要进行桌面演练，现场演练也至关重要，还要积极对应急救援队伍进行培训，提高个人的救援能力，不定期对设备和能力进行检查，及时发现问题，然后解决问题，使得应急管理制度具有针对性和可操作性，从而使得相关人员可以实现协同作业，提高反应速度和救援能力。最后，在应急完成后，还需要对其进行评估。在此期间，总结评估团队需要从恢复重建能力、危机公关能力、现场处置能力、应急支持能力、行动协调能力、应急决策能力、预防能力和事故警告等方面对应急救援工作进行综合评估。此外，还要制定全面的评估报告，总结相关经验，并且吸取教训，提出意见，不断改进，完善相关制度。最后，要积极储备救灾物资，提高救援效果。

4.7 强化项目风险监管

在建设项目的安全管理中，建立生产责任制极其重要。因此，相关部门在开展具体工作时，不仅要完善规章制度，还要将安全责任落实到位。建筑企业在管理安全生产时，应该提高施工作业和生产资料的安全性，严格遵守相关的政策和法律，确保安全工作的高效实施。此外，相关部门也要严格履行安全监督责任。在日常工作中，管理人员需要不断学习安全生产知识，确保能够明晰各项技术规定，使得整体员工的安全责任和意识能够大大提高。施工期间，还要能够积极发现安全隐患，使得安全问题的防控工作能够落实到位，降低事故的发生率。政府的监管部门需要打击日常工作中的违法行为，履行自身的监察责任。要不断改进退出机制和准入机制，及时对建筑企业内部能够履行责任的员工进行清理。

5 结束语

综上所述，在建筑项目的安全生产过程中，需要对建筑行业进行监督管理，加强员工的安全意识，不断完善和优化管理的制度和策略，提高员工的专业知识水平，加强管理力度，强化项目应急管理，加强项目建设等方面的风险监管，只有这样才能够确保工程项目实施的效率。除此之外，还应该加大对安全生产的重视，不断提高建筑项目的安全性，加速建筑行业的发展。