事业单位固定资产管理存在的问题及措施

2022-02-07陈友翎

经济师 2022年5期

●陈友翎

固定资产管理工作需要单位内的管理部门、财务部门等多个部门共同监管，因此，是一个跨部门动态监管的过程，不论是哪一个部门、哪一项环节出现差错，都有可能导致整体管理效率下降，增加资产流失风险，如何规范管理，加大管理监督力度并降低资产运营成本是当前事业单位固定资产管理的工作重点。

一、加强事业单位固定资产管理的重要性

（一）有利于提高社会公共服务水平

事业单位属于政府机关，其主要职能是为社会大众提供服务，加强固定资产管理则有助于切实保障单位的正常运行并于无形中提升员工的工作效率，进而更好地服务社会，提高社会公共服务水平。

（二）有利于提高固定资产使用效率

纵观事业单位改革发展进程，关于固定资产管理的内容主要从资产管理和统计方法两个方面进行，当前事业单位固定资产管理则主要是通过单位内管理部门对固定资产的监督审查实施的，其关键在于职权的合理分工，通常建议采用划分级别体制实现资产管理，例如，有上级主管部门监督管理，从上而下统一分配，所有部门均有使用管理权，由财务资产管理部门负责资产的财务管理工作，并通过各部门工作协作与配合，共同完成单位固定资产的管理，充分确保管理工作的高效有序进行[1]，由此可见，加强事业单位固定资产管理有利于提高固定资产使用效率，推进工作稳步进行。

（三）有利于固定资产保值增值

事业单位管理人员通过定期盘点固定资产可以充分了解资产现状，这有助于进一步规范国有资产管理工作，而实时更新固定资产数据信息，实现静态资产管理到动态资产管理的转变，为事业单位固定资产管理提供更加可靠的信息数据支持，同时，这样也有利于固定资产的保值增值。

二、事业单位固定资产管理存在的问题

（一）管理意识薄弱

当前事业单位存在思想上高度重视资产管理，实际工作中仍旧沿用传统管理模式的问题，普遍存在重视钱财忽视物品、重视购买忽视管理等问题，对于事业单位固定资产管理意识还较为薄弱，没有认识到固定资产管理的重要性，尤其是会计人员对固定资产管理的风险意识不强，也缺乏一定的责任心，致使固定资产的购置过程随意，例如，某些事业单位年底存在资金剩余时，会直接用这笔资金购买固定资产，以此来作为消耗资金的方式，并不会仔细考虑固定资产是否需要[2]。

（二）管理制度不健全

分析当前绝大多数事业单位的固定资产管理，均存在管理制度不健全的问题，而健全的管理制度是保障固定资产合理配置的主要因素，单位需要制定科学规范的公用经费管理制度，以确保固定资产的合理分配使用。如果缺乏完善的固定资产管理制度，导致管理措施无法落实或缺少执行力，例如，当出现职工调动、离职或退休时会出现固定资产交接不当问题[3]，固定资产管理人员频繁更换会导致资产管理数据信息登记不完整等，还有固定资产没有定期盘点、实际数量、损耗等与登记信息不符等问题，都会导致管理上下脱节，出现问题无法追溯责任人。

（三）会计核算不及时

在固定资产管理中，会计核算工作至关重要，如果会计核算不及时无法真实反映出单位固定资产数量以及价值增减，尤其是在会计制度不断改革的今天，事业单位会计核算人员也需要不断更新自身专业知识，了解并掌握新的会计核算方法，以确保固定资产核算工作顺利进行。另外，在事业单位的所有资产项目中，固定资产占据了很大的比重，这也导致会计核算工作变得十分复杂，加上新会计准则的出台，事业单位财务会计人员会面临更多的工作量，出现错误的概率也会更高，由于资金数量变多，资产管理压力增大，怎样及时准确完成固定资产的会计核算工作是财务会计人员的工作重难点。

（四）缺乏专业管理人员

固定资产在投入使用后，使用人、使用部门等相关信息的变动都需要进行登记和管理，加上事业单位大多拥有较多数量的固定资产，定期盘点、清算与更新十分重要。调查发现，很多事业单位都是有其他部门工作人员兼职完成固定资产管理工作，没有专业的固定资产管理人员，而不具备高素质的资产管理人员也就无法高效率的完成固定资产管理工作，尤其是对于非常重要的固定资产管理工作，工作人员需要投入大量的时间和精力，而兼职人员往往无法尽心尽力，对固定资产管理的重视程度也不够，常常会出现各种各样的措施，无法有效发挥出固定资产在事业单位中的价值。

三、措施

（一）全面提升管理意识

在固定资产管理中，如果管理意识薄弱，会直接导致固定资产的使用率下降，流失率提高，因此，事业单位需要全面提升管理意识，具体可以从以下几个角度入手：首先，对于固定资产管理涉及的部门和工作人员应当制定匹配的责任体系，采取“责任到人”的方式并在员工会议上着重强调固定资产管理意识；其次，除了可以通过员工会议进行固定资产管理意识宣传之外，还可以发放知识手册、定期张贴固定资产明细等[4]，通过加强宣传力度来增强固定资产管理意识；再次，学习国家下发的文件精神，努力提升管理人员的政治素养与管理意识，让其积极主动的探索、作为和建设，强化管理职能；最后，可以在单位内部针对固定资产管理构建专项培训体系，重点针对固定资产采购、管理及财务会计工作人员，以全方位提升他们的专业素养，促进他们之间的协作和制约。另外，事业单位还需要认识到，管理意识的提升不是一朝一夕就可以完成的，我们需要将意识提升工作变得常态化，让其成为员工日常工作的一部分。

（二）建立并完善事业单位内控制度，规范固定资产管理程序

建立并完善事业单位内控制度可以确保固定资产的采购、记录、变更等信息实时记录，从而进一步明确固定资产需要采购、维修、保养、更换的数量及时间等相关内容，同时，规范的程序管理也便于财务会计部门进行监督。内控制度的建立具体可以从以下两个方面开展：一方面，规范固定资产管理及相关信息登记制度，在固定资产管理工作中遵照“统一领导、责任到人、分级执行”的原则[5]，根据单位内部固定资产的实际使用和管理情况逐步完善资产采购管理、资产租借管理、资产移动管理、资产报废处置等一系列固定资产管理制度；另一方面，相关管理人员也需要逐渐转变管理观念，及时学习新会计准则、政府会计制度、资产管理知识与先进管理理念等，结合本单位、本部门实际运行情况建立并完善事业单位内控制度，规范固定资产管理程序。

（三）规范会计核算

当前我国事业单位固定资产管理制度逐步完善，而固定资产管理又涉及多个部门，在权责发生制的财务报告制度推行下，各部门之间更加需要加强协作，在管理职责中明确分工。在固定资产的会计核算中，固定资产从开始使用的那一刻开始便需要计提折旧，因此，为了更加精准地反映出固定资产数据信息，管理人员和会计核算人员需要及时了解新的会计制度，掌握相关准则与要求，确保在单位财务报表中能够真实记录固定资产的净值，严禁出现账实不符、账卡不符等问题。