依托现场造价管理提高输变电工程造价精益化管理水平

国网沧州供电公司 王建杰

在输变电工程造价管理中，现场工程造价管理是为了更精准实现工程预期目标，预测、计算、确定、控制工程造价及其变动的组织行为，是工程建设管理的重要内容之一。依托现场造价管理，以现场造价管理工作目标为导向，制定现场造价管理管控重点，实现工程造价精准管理、提升造价管理水平，保障电网高质量建设。实践证明，现场造价管理提高电力工程造价精益化管理水平，在工程造价全过程管理中取得了良好的成效。

工程造价是工程建设所需的全部费用，是工程建设方案的数字化表达形式，是开展工程建设的物质基础，是工程建设管理的基本内容，是工程建设顺利实施的基本保障。

1 现场造价管理工作目标

输变电工程现场造价管理[1]是指输变电工程从开工到竣工结算期间发生的施工现场造价全过程管理，是严格规范各单位现场造价管理的一种行为，是确保电力工程造价精准管理的重要举措，是落实初步设计管理、施工图预算管理、分部结算管理成效的重要阶段，是精确指导各项目部进行技经交底、合同管理、资金管理、变更签证、隐蔽工程、分部结算、竣工结算等关键节点和重点工作造价管理的依据，是工程造价精益化管理的基础。

现场造价管理工作是负责输变电工程建设过程中的造价管理与控制工作，业主、施工、监理三个项目部以合同为基准，参照全口径施工图预算+变更签证进行过程造价控制。按照“预算不超概算、结算不超预算”原则，结合现场实际工程量，实现“量、价、费”精准管控，努力实现工作目标五个100%。现场造价标准化管理实施率100%，制定合理可行管理措施，现场管控常态化、规范化，三个项目部配备有资质并能胜任的造价人员，并定期进行培训考核，实现造价过程管控。

“三量”核查一致率100%，落实设计量、施工量、结算量的一致性检查，以工程现场为切入点，结合隐蔽工程验收等关键节点实时实地核查，实现“工完量清”；变更签证规范管理实施率100%，变更签证关口前移、先审批后实施，执行线上审批流程，规范变更签证管理。

分部结算实施率100%，依托工程进度实现分部结算计划动态管控，推进过程结算，进一步提升结算工作效率效益；造价资料规范管理实施率100%，利用线上管理平台实施资料过程化收集审核，做到造价资料及时、完整、规范、准确。

2 现场造价管理的主要做法

保证流程正常运行的措施与控制如下。

2.1 建章立制，有据可查

制定输变电工程现场造价管理实施方案，做到职责清晰、落实到位。建设管理单位、业主项目部、监理项目部、设计单位、施工项目部和造价咨询单位履职要求纳入合同管理，保证现场造价管理的执行和成效。建设管理单位按季度开展管理评价，鞭策其发扬成绩、督促其改进不足，并纳入合同管理，依据合同条款予以奖惩，以此保证制度的刚性执行。

现场造价工作的开启，打破原有工程造价管理模式，提升“头”的指挥能力和“尾”的响应能力，进一步实现工程造价管理的“纵向贯通、横向协同、末端融合”。开展组织架构集约化、专业化变革，明晰各层级管理职责，层层落地实施，提高精益化管理水平。

图1 现场造价管理流程图

2.2 管控重点，现场见证

建设管理单位及时把握工程管控重点，统筹各参建单位做到输变电工程预算较概算结余控制在5%以内、结算较预算结余控制在5%以内双合理区间造价指标[2]。实现造价过程管理、过程控制、过程解决。监理项目部通过旁站、巡视等方式开展隐蔽工程验收；业主项目部按照《“三量”核查计划》组织现场“三量”核查，确保“三量”一致、工程量精准无误差；结合工地例会、造价专项会议解决现场变更签证问题。在现场见证的同时留存记录、影像等详实资料，实时掌握真实准确的造价数据。灵活推动“现场审核”模式，开展多频次分部结算，保证工程进度款拨付的及时性和准确性。

2.3 专业协同，同步推进

结合工地例会、专题会议促进计划、安全、质量、物资、技术、造价各专业的横向同步推进，通过现场造价管理，结合合同条款及时解决各专业发现的问题，做到计划执行到位、安全无风险、质量无缺陷、物资零偏差，保障工程建设顺利进行。

贯彻落实上级单位现场造价管理工作的总体部署，建设管理单位、业主项目部及各参建单位业务流程清晰，专业人员配备合理，完善专业组织模式，加强核心业务管控，依法规范运作，实现造价管理纵向贯通。

2.4 培训提技，经验总结

项目法人单位负责定期组织开展现场造价管理人员的取证培训工作，提升造价管理能力和水平。建设管理单位强化问题闭环管理，将现场造价管控、结算审核、结算审计成果应用在后续工程初步设计、施工图设计、工程量清单招标阶段，以此反促设计质量的提高，积累经验，不断提升造价精益化管理水平。

坚持问题导向、聚焦管理协同的主要问题，有针对性地按季度发布造价管理总结报告，跟踪整改效果，确保措施落地；修订考核办法，常态开展突击检查，把控流程评价，督促专业改进提升。

3 结语

输变电工程现场造价管理启动以来，造价管理职责进一步明晰，现场见证环节进一步得到保障，变更签证进一步规范，造价资料更加完整，对工程造价管理工作的管控大幅提升，有力推动了开工准备阶段、工程建设阶段和竣工结算阶段造价管理工作的顺利进行，保障了双合理区间造价指标的实现。事实证实，输变电工程现场造价管理的实施取得了良好的成效，分部结算、竣工结算效率提高50%以上，有效促进了工程投资的精准管控。