总体国家安全观背景下高校防范暴恐思想渗透的安全教育策略

2022-02-06蔡伦

经济师 2022年3期

●蔡伦

当前，我国是世界上少有的最安全的国家之一。但是，随着国际恐怖主义思潮的泛滥和恐怖活动的猖獗，我国国内的恐怖主义势力和国外恐怖主义组织勾结后，蠢蠢欲动之势日益明显。在国内外恐怖主义势力发展的双重压力之下，我国反恐形势依然严峻复杂。国内恐怖组织为壮大其队伍力量，提高其社会影响力，已把招募恐怖组织成员的目标盯在了涉世未深、思想单纯、好奇心强，但行为能力和专业技能等都较强且易被控制的高校青年身上。因此，高校青年师生群体易成为恐怖组织瞄准，进行蛊惑、煽动、思想渗透和培植的重要对象。例如，2014年公安机关就侦破某高校老师与恐怖组织勾结，利用互联网、课堂和隐蔽场所等向少数民族学生进行恐怖主义分裂思想渗透，煽动学生仇恨国家，仇恨政府，蛊惑学生参与恐怖组织分裂活动[1]。恐怖组织为了煽动、鼓吹恐怖思想，经常利用境外网站或社交平台传播暴恐音视频，鼓吹宗教极端思想，煽动民族分裂思想等。这些渗透、蛊惑对高校青年师生的思想极易产生毒害，例如，2021年2月18日，公安机关破获某大学生在网上利用翻墙软件下载了64部暴恐音视频到手机中用来观看[2]。这些事例给予了我们深刻的警示。高校作为培养人才和思想教育的重要场地，加强做好防范暴恐思想渗透的安全教育工作刻不容缓，且意义重大。

一、暴恐思想向高校渗透的主要原因

（一）高校青年人才易成为恐怖组织争夺的资源

高校是专业人才的孵化基地，为社会各界培养了大量高素质的专业人才。当前，恐怖组织为了扩大其社会影响力，已企图将实施恐怖活动的发展趋势向核领域，生物危化领域，电子网络信息领域等众多对人类社会影响深远的领域延伸。这些领域的技术或成果一旦被恐怖组织利用来实施恐怖犯罪，必定会给人类社会造成更加严重的危害。恐怖组织为了实现其企图，达到其希望看到的目的，必然要招募相关领域的专业人才成为其组织成员。另外，高校青年师生有知识、有技能，如果能够被恐怖组织招募成为恐怖分子，一是能够实现恐怖组织招募人才，达到扩充队伍实力的目的；二是高校青年师生被招募成恐怖组织成员的事实必定会引起社会的轩然大波，能扩大恐怖组织的影响力；三是高校青年师生思想单纯，社会阅历浅，自我保护意识不强，被恐怖组织招募后容易被控制和利用。因此，高校青年师生易被恐怖组织物色成为渗透的首选对象。

（二）高校半开放的社会属性为暴恐思想的渗透提供了便利

高校因为半开放的社会性质，使得社会人员进入到高校校园和青年师生接触，高校青年师生走出校园参与社会活动都极为方便；使得高校打通了丰富的开放性网络资源，青年师生能够通过开放的网络资源获得各种信息。这为恐怖组织接触高校青年师生，并向他们进行思想渗透提供了便利条件。恐怖组织可以以掩饰的身份进入到高校校园，并通过各种社交方式或活动与高校青年师生接触，以利诱、恐吓等方式蛊惑、煽动师生，也可以利用高校青年师生外出进修、交流学习或社团活动等机会与他们接触，以利诱、恐吓等方式蛊惑、煽动青年师生，还可以利用开放的网络平台，向高校青年师生传播暴恐音视频、宗教极端思想或民族分裂思想，以达到蛊惑、煽动青年师生的目的等。

（三）思想认识欠缺为暴恐思想的渗透提供了可乘之机

我国是世界上少有的最安全和稳定的国家之一。人们在长时间的安稳和谐环境中生存，极易造成思想上对危机感知的麻痹。高校是国家和社会特别关心、关爱的重要场所，是环境优美、和谐温馨的“象牙塔”。在这种特殊安定的环境下，高校青年师生习惯了安逸的治安环境，且我国高校迄今尚未发生重大暴恐事件。因此，这容易让高校青年师生产生恐怖主义离高校还太遥远的感觉和滋生轻视的思想意识。这为暴恐思想在青年师生中进行渗透提供了可乘之机。

二、暴恐思想向高校渗透的主要方式

由于我国对恐怖犯罪的打击一直采取的是严厉态势政策，所以，当前恐怖组织若向高校进行暴恐思想的渗透，采取的方式比较隐秘。其主要渗透的方式可以归纳如下：

（一）利用互联网平台

恐怖组织利用互联网平台进行暴恐思想的鼓吹、煽动，是其一贯使用的伎俩。恐怖组织经常利用境外网站将制作的恐怖音视频上传，用以传播煽动暴力；利用互联网平台大肆歪曲宣传篡改后的宗教教义进行电子传教，煽动宗教极端思想；利用互联网平台以资助、求职等形式进行利诱，然后借机进行暴恐思想的蛊惑、渗透；利用互联网平台对学生进行威逼恐吓，逼迫学生参加恐怖组织，传播暴恐思想或提供相关情报信息等。

（二）利用地下秘密场所

恐怖组织为了拉拢、蛊惑年轻大学生，经常租用高校附近的隐蔽场地作为暴恐思想渗透的秘密场所，开展非法宗教活动，鼓吹宗教极端思想；组织观看制作的暴恐音视频，传播和煽动暴恐思想；组织开展民族分裂活动，传播和煽动民族分裂思想等。

（三）利用社团社交活动

恐怖组织常常会利用高校校园开展的社团联谊活动或利用“同乡”“同学”“校友”“同教信徒”等特殊关系，借机拉拢、靠近青年师生，再通过密切的交往取得青年师生的信任，然后进行暴恐思想蛊惑和煽动。

（四）利用快递邮件

快递业的快速发展方便了群众，但也为违法犯罪分子提供了实施犯罪的便利机会。恐怖组织经常通过快递或邮寄等形式，向青年师生匿名投递内装有暴恐音视频或极具暴恐煽动性内容、极具宗教极端思想煽动性内容、极具民族分裂思想煽动性内容等的邮件。恐怖组织特别希望利用通过快递或邮寄邮件这种隐蔽的方式，对青年师生进行思想蛊惑、渗透。

（五）利用师生、同学关系

教师是学生的引路人。教师有什么样的信仰在很大程度上能影响学生信仰的形成。恐怖组织经常利用高校青年教师外出进修学习、社交活动或宗教信仰，借机利诱、拉拢青年教师，然后对青年教师进行暴恐思想煽动和渗透，把青年教师招募成恐怖组织成员。恐怖组织再利用招募的青年教师在学生中开展暴恐思想鼓吹、煽动，希望通过青年教师的鼓吹作用在高校学生中达到裂变式渗透的目的。另外，恐怖组织或利用机会利诱、拉拢青年大学生，将其招募成恐怖组织成员，再寄希望于该成员在高校同学中利用“同学”“同乡”“同室”等身份对其他青年大学生进行暴恐思想蛊惑、煽动。

三、高校做好防范暴恐思想渗透安全教育工作的策略

恐怖组织犯罪是国际公害。随着恐怖组织向高校进行暴恐思想渗透的情形愈演愈烈，高校作为责任主体有必要采取有力措施开展安全教育予以防范和抵制。

（一）提高思想认识

我国虽然是世界上少有的最安全的国家之一。但是，我国目前面临国内外反恐的严峻形势,所以要求所有组织、单位和个人在防范暴恐思想渗透的工作中都不能置身事外。首先，高校青年师生因其自身专业技能强，社会经验不足，思想单纯，好奇心强且容易被控制等特征，易成为恐怖组织瞄准进行暴恐思想蛊惑、渗透的对象。其次，我国高校虽然迄今尚未发生严重的暴恐袭击事件，但是近年来恐怖组织通过利用网络、邮件、手机、电子杂志和书籍、社团或社交活动，地下秘密讲经所等方式对青年师生进行暴恐思想蛊惑、煽动等行为屡禁不止。公安机关虽然采取严厉措施予以打击，但是恐怖组织向高校进行思想渗透的贼心仍是不死。再次，实施全民防范暴恐思想渗透安全教育是国家反恐的战略方针。高校作为社会人才的培养基地，在全民防范暴恐思想渗透安全教育工作中具有极其重要的地位。因此，高校一定要有居安思危的忧患意识，要提高站位，提高做好防范暴恐思想渗透安全教育工作的思想认识，当以主人翁的姿态，责无旁贷，全力以赴地加强做好防范暴恐思想渗透安全教育的工作，为确保国家整体安全做出应有的贡献。

（二）加强防范暴恐思想渗透的安全教育

高校要加强防范暴恐思想渗透安全教育工作，提高师生对恐怖主义的深入认识和对恐怖犯罪带来社会危害的深刻了解，提高师生抵御暴恐思想渗透的思想认识，增强思想免疫力。在防范暴恐思想渗透的安全教育中，高校可以把反恐防恐教育增设为必修课程，可以在教学中聘请经验丰富的反恐专家以案说法来举办专题讲座；可以利用互联网和新媒体等平台开办反恐防恐在线课程；可以开展反恐防恐知识竞赛等丰富多样的教学模式，以确保安全教育取得实效。高校通过多种形式的防范暴恐思想渗透安全教育工作，让师生深刻认识恐怖主义这一国际公害，在师生头脑中扎牢抵御暴恐思想渗透的思想篱笆。

（三）加强反恐怖主义法治宣传，促进安全教育取得成效

第一，加强反恐法的宣传。《中华人民共和国反恐怖主义法》是防范和惩治恐怖主义犯罪，严厉打击暴恐犯罪的有力武器。该法对恐怖活动组织和人员的认定、全社会安全防范的要求、法律责任等都做了详细的要求和规定。高校要加强对该法的宣传，提高师生熟知该法的规范要点，懂得该法的立法精神，做到认真守法、护法。第二，加强依法防范暴恐思想渗透和打击恐怖犯罪的法治宣传。恐怖主义犯罪是国际公认的公害，其带来的社会危害后果常常是惨痛的。国家只有依法防范暴恐思想渗透和严厉打击恐怖犯罪，才能保障人民群众的生命财产安全。高校必须要加强依法防范暴恐思想渗透和严厉打击恐怖犯罪的法治宣传，提高师生对防范暴恐思想渗透安全教育工作的思想认识，明确其在国家全民反恐工作中的法定义务。

（四）采取有力措施斩断暴恐思想渗透渠道，为安全教育工作提供环境

恐怖组织企图对高校青年师生进行暴恐思想蛊惑和渗透，采取的方式常常都十分隐蔽。高校若想做好防范暴恐思想渗透的安全教育工作，就必须要联合政府相关反恐部门合力斩断恐怖组织向高校进行暴恐思想渗透的渠道，为高校安全教育提供好的环境。高校要充分依托政府相关反恐部门的情报信息和技术手段，对在校园提供网络资源的平台和网站进行严格审查，扎好技术篱笆，防止出现恐怖组织利用网络平台或网站在校园进行暴恐思想渗透的情形。另外，高校须加强校园内网络资源的日常监管，一旦发现有涉及暴恐思想渗透的信息，第一时间赶紧在校园内屏蔽该平台或网站，并移交政府相关反恐部门依法处理。高校要依托政府相关反恐部门加强对校园周边场所的清查，坚决打击和杜绝恐怖组织利用校园周边秘密场所开展暴恐思想鼓吹、煽动的恐怖组织活动行为。高校应当加强师风师德建设，严把教师课堂教学内容，严格教师的课堂教学纪律，加强学生课堂监督举报的渠道建设和教室监控系统的技术提升，杜绝不良教师利用课堂、讲座机会向学生鼓吹暴力、宗教极端或民族分裂等暴恐思想。高校要加强对社团活动和师生之间的社交往来的正确引导，避免恐怖组织利用社团活动或社交关系，借机拉拢师生或进行恐怖主义思想鼓吹；要发动全校师生，特别是学生干部对涉恐组织、涉恐人员、涉恐场所和涉恐信件、信息等举报的积极性，让恐怖组织或恐怖分子无立锥之地、暴恐思想无渗透渠道、无滋生土壤。

（五）加强对师生的关爱和校园管理工作

高校应当加强对师生的关爱，特别是要注重加强对少数民族青年师生的关爱，要让师生感觉到学校有家的温暖，要让师生在学校的关爱下认识到学校是可以值得信赖的港湾。高校在加强对师生关爱的工作中，特别要关注青年师生思想动态的变化，一旦发现青年师生中有人思想出现问题，必须要安排专人及时采取积极引导措施和帮助解决青年师生面临的困难，并在事后及时跟进便于掌握新情况。高校要加强校园管理工作和安全保卫队伍的建设。在校园管理中，要加大对外来人员的辨别力度和落实对内部师生的管理措施，要充分利用和发挥师生的反恐积极主动性，特别是学生干部的反恐积极主动性，及时排查出和发现外来人员或校园师生的涉恐嫌疑，一旦发现暴恐思想在校园渗透的情形或其他可疑行为时必须要及时上报学校和政府相关反恐部门，并根据预案采取有力措施予以管控。高校通过加强对师生的关爱工作和校园管理工作，能在管理上杜绝恐怖组织借机对高校青年师生进行暴恐思想渗透的机会。