加强工程造价管理 有效控制工程造价

◎王天琦

一、建设工程造价管理影响因素

1.国家政策影响。

在进行工程造价管理工作前，应该详细了解我国政府相关政府，结合市场形势，详细调查人工、原材料以及机械设备等具体的价格波动情况，通过进行合理的造价管理工作，有效控制建设工程施工成本。尤其是在一些重点建设工程或大型建设项目的招投标阶段，要全面了解相关部门发布信息，做好建设工程造价概算以及预算工作。另外，通过国家政策深入研究，能够推动我国建设工程创新与发展，减少建设工程管理过程中受到的局限于限制，扩展建设工程施工单位资金来源渠道，有效节约资金，防止项目流标。同时，在建设项目招投标阶段，能够有效避免建设单位利用不平衡报价方式中标，在建设项目施工中存在大量的经济索赔问题。

2.人员因素影响。

在实际的建设过程造价管理过程中，人员作为整个造价管理工作的主导者，在工程造价管理效果将直接影响整个建设工程的设计效果、材料选购以及工程施工质量。建设工程的设计方案是建设工程施工依据，工程设计图纸对于建设工程具有极其重要的作用于意义。如果建设工程设计不合理，存在设计粗糙或是漏项、细节处理不到位等情况，导致工程施工过程中出现施工设计变更，将会造成不必要的资源于资金浪费，使建设工程造价预算结果失真，对于建设工程施工以及工程结算索赔都会造成不利影响，导致建设项目投资预算风险增加。并且，建设单位相关管理人员应提升自身综合素养以及管理意识，了解并掌握建设工程设计工作，早工程设计的各个环节加强管理，尽可能地减少因设计方案不合理导致的工程施工变更，控制工程施工成本。

不仅如此，建设工程施工单位应该加强对于工程造价预算人员管理，使工程造价预算人员能够全面掌握工程原材料、人工以及机械设备等市场价格变化情况，避免建设工程造价预算浪费或预算不足问题。一方面，应做好建设工程招标阶段的限价以及工程量清单编制工作，要选择工作经验比较丰富、规范化管理，又能认真负责的建设工程预算人员。进行建设项目特点以及减少内容、原材料价格等详细数据描述与计算，同时构建严格、规范的复核机制。另一方面，我们在建设工程预算限价审核过程中，要在施工工程量计算以及价格确定方面进行详细核对，实现查漏补缺目的，防止漏项少量的问题，有效降低建设工程招标阶段流标或不平衡报价的风险。同时，在建设工程施工过程中，要动态化管理投资预算资金，加强工程施工现场管理，促使工程施工人员能够严格根据管理制度进行一系列与投资控制相关的工作，如：施工现场签证、工程实际变更等。通过全过程造价管理企业介入，进行建设工程施工现场跟进投资控制，及时将设计变更产生的经济签证进行及时处理和审核，能够给予建设单位决策设计变更以及现场签证一定的经济支持。能够有效防止机械设备与原材料出现不合理运用情况，并能够有效提升建设工程施工质量管理效果，以动态化的方式进行建设投资资金控制。

3.施工组织设计因素影响。

在建设工程造价管理工作中，工程施工组织设计以及工程分部分项施工组织设计在协调过程中对于建设工程施工阶段的各个环节工作效果都有一定的影响，因此我们要进行建设工程施工组织设计方案优化。实际上，建筑工程组织设计施工会涉及多项工作内容，在施工阶段的管理控制工作难度比较大，并且任何一个环节存在问题，都将直接影响建设工程概预算工作效果以及概预算结果的准确性。以建设工程实际施工情况进行讨论分析来看，建设工程施工设计图纸对于整个建设工程都有非常重要的作用。在合理的施工设计方案以及施工技术手段对于建设工程施工工程量计算结果具有决定性影响，特别是对于建设工程制度施工进度规划以及计算施工资源需求量结果来说，会对最终确定的临时设施及管线的分配与安排有间接影响。因此，在建设工程施工组织设计与工作计划制定时应全面考察平面布置设计的重要作用。计算技术经济指标具体过程中，应关注建设施工单位计算方式，能够针对建设工程施工组织设计方案展开理性评估。

4.建设工程市场因素影响。

建设工程的工程造价管理工作中，市场因素是不可忽视的重要影响因素，如果市场监督管理有效性缺失，或是市场关系协调性不足等问题都将直接影响建设工程造价管理质量与效率。我国在市场协调发展方面出台多项法律制度，然而也存在法律以及监督管理之中存在的漏洞导致建设单位存在不公平竞争关系。部分单位寻找市场规则运作的漏洞，恶意降低建设工程造价等行为使建设工程施工质量不合格、工程施工工期过长、建设工程造价预算过多、资源浪费现象严重等问题出现。不仅如此，建设工程施工单位要加强与工程造价咨询机构有效沟通，避免因沟通不畅导致项目虚增，工程成本增加，影响建设工程经济效益以及社会效益。

5.建设工程施工因素影响。

对于建设工程来说，施工阶段是工期最长的阶段，是进行工程造价管理工作的重要阶段，同时建设工程监理工作也在施工阶段具有重要作用。一般情况下，建设工程施工阶段主要注重以下几个方面：首先，要做好三方面的控制工作，即建设工程造价控制、工程施工进度控制以及建设工程施工质量控制。其次，要做好两方面的管理，即建设工程数据信息管理以及建设工程合同管理。再次，要做好建设工程施工组织协调工作。但是，在实际的建设过程施工过程中，工程造价管理工作比较容易被忽略，在工程监理工作中缺乏对工程造价重视，对于工程造价管理没有及时进行全面化的监督控制，导致建设工程出现工程造价超预算问题。

二、工程决策阶段造价管理

多年来，我国工程造价管理工作过程中比较重视工程施工阶段的工程造价管理，但是比较容易忽视建设项目前期工作的造价管理，导致工程超预算问题屡见不鲜。要加强工程造价管理，有效控制建设项目工程造价，也要重视建设项目前期准确阶段的造价管理工作。

1.保证工程项目可行性。

新项目在项目建议书审批结束后，应结合我国国民经济长久性发展规划以及地方经济发展规划，要进行工程项目可行性研究，主要考察项目技术适用性、经济收益合理性，并进行建设工程社会效益研究，以及项目投资资金来源渠道等多个方面进行系统化、规范化的调查分析，同时展开可行性论证。在进行调查时要全面化、细致化的记录相关数据，并进行详细的数据分析，保证建设工程项目可行性。

2.做好项目总体规划设计。

对于建设工程来说，项目总体规划设计方案对于建设项目施工单位来说是展开各类设备建设的指导纲要，能够在符合城市发展以及地区城市长久性规划要点的同时，可以满足建设工程后期使用者对于工程功能要求。项目总体规划设计具有非常强的综合性，通过专业机构来展开合理性设计，制定项目总体规划设计方案。建设项目的总体规划能够直接体现出建设项目布局与设计，在制定总体规划设计方案过程中，不仅要全面考虑减少工程的功能分区以及整体建筑物的间距要求，而且要考虑到城市用地的合理性，全面节约能源消耗，并在符合要求的基础上布局紧凑合理，能够提升密度与容积率，并利用当地的地形地貌，合理化进行建设项目工程造价管理控制。

三、工程设计阶段造价管理

随着建设工程资金来源渠道不断拓展，逐渐形成多元化投资主体，也有一些企业为了能够成为投资主体，存在恶意压低投资估算资金等行为。建设工程设计单位作为设计方案主要的决策方和参与方，设计单位应该深入认识过程造价投资估算的作用与意义，并且能够遵从科学性与实际性，确保建设工程项目投资估算的严谨性与准确性。在不同的建设工程施工环境以及数据资料深度的差异性，导致建设工程投资估算准确性存在一定波动，但是依然能够符合建设工程设计要求。

在建设工程设计阶段，各个部门要充分结合不同专业特点，综合建设工程设计目标进行深层次规定。进行建设项目可行性研究，制定建设项目设计任务书的单位要加强相关资料收集工作。利用科学有效的方式分别以技术手段以及投资经济两个方面展开工程设计方案论证，考察并分析建设工程造价管理影响因素，并结合建设工程实际编制投资估算结果，进行项目可行性审查。

四、工程招投标阶段造价控制

在建设工程招投标阶段，标底是建设工程价格的直观表现形式。建设工程的标底计算方式有3 种，分别是工程设计阶段预算定额为基础、建设工程初步设计或者扩大初步设计时概算定额为基础、综合单价计算法。企业会结合概算定额将费用合并，取消取费类别，变为竞争性费率。这样的方式能够把建设工程间接费用、管理费用以及经济收益等企业竞争性费用资金与我国税金费率等费用融合到每一项单价中，不在作为一项单独费用资金来计算。之后结合以往的建设工程数据资料库，分析现阶段市场供求关系变化以及国家政府、社会咨询机构提供的各项价格信息与造价指数等因素，有效缩短建设工程标底编制时间，提升建设工程标底准确性，实现快速报价。

进行工程招投标阶段造价控制应合理编制工程标底，而标底作为建设工程预期价格，是招标单位对于建设工程费用的自我测算与资金控制方式，同时也是进行建设工程投标报价科学合理性判断的依据。值得注意的是，在我国建设工程招标过程中，大部分的标底是通过建设工程概算以及工程设计方案来制定，然而建设工程标底又与建设工程概算以及工程施工图纸预算并不相同。在制定建设工程标底时还要考虑建设工程施工工期、工程施工质量、工程建设原材料差价以及建设工程自然环境等不同影响因素。利用建设工程招投标来选择工程施工团队，签署建设工程承发包合同。同时注意建设工程原材料以及机械设备采购管理。

五、工程施工阶段造价管理

对于工程造价管理工作来说，建设工程施工阶段是进行造价管理的重要环节。建设工程施工阶段的管理工作是一个动态化管理的过程，动态管理能够在建设工程施工的各个环节进行成本控制。首先，建设工程施工阶段造价管理应该严格控制工程施工工期。一般情况下，建设工程的施工周期比较长，存在多项分布工程共同施工的情况，在这样的情况下假如各项施工协调工作没做好将会出现窝工现象，影响建设工程施工工期，导致浪费问题，增加建设工程施工成本消耗。可见，建设工程相关管理人员的组织协调能力重要性突显出来，全面掌握建设工程施工工序的施工进度，并熟悉各项工序的施工程序，以科学合理的方式进行工程施工原材料以及施工技术人员进场时间。不仅如此，还应定期进行施工组织协调会议，来解决建设工程施工现场出现的问题，秉承及时发现及时处理的原则，进行工程项目复查，并监督促进各项管理制度的执行，保证建设工程施工进度，从而进一步控制建设工程造价。其次，建设工程施工阶段造价管理应该加强合同管理。实际上，建设工程合同管理对于工程造价管理控制工作来说具有非常大的影响关系。身为一名建设工程造价管理人员，应积极参与建设工程施工合同拟定工作中，明确掌握施工合同条款中对于甲乙双方的责任划分。并且，应正确预测建设工程在施工阶段可能会出现索赔问题，控制索赔时间发生几率，并为加强工程造价管理有效控制工程造价奠定良好的基础条件。当前我国有一部分工程施工单位会利用低价中标、索赔盈利的方式进行工程承揽，而工程造价管理人员要时刻将集体利益放在第一位，能够做好建设工程事前控制，主动进行工程不同环节监督控制，严格进行审核工作，通过建设工程基本功能与经济收益等不同角度来严格判定工程设计变更的必要性，进一步避免项目投资超预算问题。在实际的建设工程施工中如果出现工程设计变更，工程现场管理人员要加强与工程造价管理人员的有效沟通，防止由于工程设计变更导致工程建设规模扩大，进而增加建设工程成本增加。针对必要的设计变更产生的费用支出以及工程量变更，必须要有工程造价管理人员进行工程现场核实，动态化掌握工程造价变化情况。再次，建设工程施工阶段造价管理应重视工程质量控制。工程施工质量是建设工程施工企业的生存之本，不仅影响建设工程投资收益，而且对于企业的运行与发展具有重大影响。因此，建设工程造价管理工作要与建设工程质量控制有效结合，提升建设工程经济效益以及社会效益。

六、工程竣工结算阶段造价管理

到了建设工程竣工结算阶段，就意味着整个工程的投资管理工作以及进入到了最后阶段。进行工程竣工结算审核工作是观察竣工结算阶段造价管理的重要工作。一方面，应严格进行观察施工合同条款核对，审核工程竣工结算编制范围。工程竣工结算编制范围主要包括编制工程竣工结算的工程与费用范围。严格审核工程竣工内容是否符合工程合同施工要求、各个分项验收是否合格，并进行工程竣工结算方法、计价方法以及优惠条款的审核，确保工程竣工结算数据能够符合施工合同要求。另一方面，要根据工程竣工图来进行工程量审核。在建设工程竣工审核过程中，要结合工程竣工图、工程设计变更以及工程施工现场签证等文件，根据我国工程量计算规则来逐项展开核对工作，严格执行计价依据与计价方法，严格审查设计变更签证、检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。

结束语：从上文论述可知，加强过程造价管理工作应重视并加强工程决策阶段的投资资金估算工作，通过项目可行性深入研究，能够有效提升建设工程投资资金控制数据的准确性，从而发挥出建设项目工程造价管理应有的作用。还要加强建设工程不同阶段的工程造价管理控制，结合我国当前市场形势变化情况，构建合理化、规范化、统一化的工程造价管理体系。通过加强工程造价管理，有效控制建设项目工程造价，从而获得最佳的投资收益。