党建带团建指导思想下的班团一体化运行机制建设

□谭芳丽

班团一体化运行机制的提出是在团中央推动共青团改革工作背景下提出来的，旨在夯实团的基层基础工作，创新提升班级团支部活力，有效发挥团支部在班级中的思想政治引领作用。而团支部和班级作为高校开展工作的基本单位和主要教育阵地，充分发挥学生党员的指导和思想引领作用，对班团一体化建设具有很大的推动作用。

一、研究意义

(一)在党建的指导思想下推进班团一体化建设，进一步发挥和巩固了团支部的思想阵地作用。团支部思想阵地的功能弱化，很大的一个原因在于团支部建设跟党建工作脱节，造成团支部的建设缺乏强有力的组织支持。党委、党支部、团委、团支部都是高校主要的思想教育组织，两者有着相似的属性和目标，坚持党建带团建既是工作要求，也是指导思想。

(二)在党的指导下开展班团工作，极大地提高了班团凝聚力。“党-班-团”三位一体运行机制实现的前提是要找到共同目标，这样才能做到心往一处想，劲往一处使，真正实现班团一体化。班、团都是在党的指导下开展工作的，坚持党建带团建，可以帮助班团很快找到共同目标。

(三)班团一体化建设积极推动校园文化的建设。班团是高校基础的教学单位，也是在校大学生工作、学习的基础组织。很多校园文化活动的开展都是以班团为载体开展的。班团一体化运行机制的建设直接提高了班团管理能力，极大地推动了校园文化的建设。

二、高校班团一体化运行现状

(一)团支部功能弱化，对团认识不到位。高校很多同学对团支部的认识是团支书和团日活动，对于团支部的思想阵地作用，团委的成员构成和职责分工并没有很多的认识，甚至在很多团支部只设有团支书，并不设由组织委员和宣传委员。

(二)班团一体化形合神不合。目前很多高校的班团一体化建设目前还只停留在班长兼任副团支书，团支书负责团日活动以及团支书辅助班长处理班级的日常事务，至于学生甚至班干、团干对于班团一体化运行的意义、机制、作用都没有清晰的认识。

(三)统筹协调机制不足，班团一体化的运行缺乏强有力的支持。目前许昌学院班团一体化的推行是在校团委的指导下，各二级院系团委“火热”进行的，辅导员、院系党委书记、副书记并不清楚该项工作，缺乏院党委及学校相关职能部门的参与配合，所以，班团一体化的推行工作未得到有力的支持。

(四)制度机制不完善，直接影响着班团一体化的运行。目前许昌学院的班团一体化建设还只停留在班长兼任团支书，团支书参与班级事务的管理，各二级院系也是在团中央、省团委关于共青团改革的文件中学习推行班团一体化，许昌学院还没有形成系统的班团一体化制度，这直接影响着学校班团一体化的推行。

三、班团一体化运行机制建设思路

(一)坚持党建带团建，充分发挥学生党员的模范带动作用。从政治思想建设方面来讲，坚持党建带团建，将学生党员融入班团一体化运行机制中，有助于保障班团的政治性，也能充分发挥学生党员的思想引领作用。从组织建设来讲，坚持党建带团建，学生党员结对帮扶团支部、团干，有助于保持团支部的先进性，既符合党建带团建的工作要求，也有利于团支部的组织建设。

(二)坚持问题导向，切实解决团支部活力不足的问题，实现班团的良性发展。在班团一体化运行机制建设中，最大的问题、难题就是团支部活力不足，团干在班团中地位弱化、职能淡化。带着问题建设班团一体化运行机制，能切实保证班团一体化的可实施性和可持续性。在班团一体化运行中，坚持党建带团建，既是指导思想，又是解决思路。

(三)理顺管理主体，明确职责分工，做好组织协调工作。党建带团建、班团一体化、高校，这些关键词的背后都意味着不同的主体和思想，要想把这些关键词整合成语句通顺、思路清晰的一句话，必须明确管理主体，理清工作职能，还要充分发挥基层党组织和学校职能部门的统筹协调功能，方能保证班团一体化顺利推行。

(四)注重运行机制的长效性，切实增强班团一体化的“耐力”。班团一体化运行机制的建设是一个浩大的管理工程，它需要顶层设计、制度完备、科学决策、多方联动……，制度、政策、人力的支持也是必不可少，但是一旦建立科学、规范的班团一体化工作体系，就能切实解决高校班团管理过程中的许多问题，对组织、对学生都是很有意义的。因此，在班团一体化运行机制建设中，必须要考虑它的长效性，切实增强班团一体化的“耐力”。

四、党建带团建指导思想下的班团一体化建设实施路径

(一)制度机制建设实施路径。

1.制定《班团一体化工作手册》。制定班团一体化管理制度、班团工作制度、班团政治学习制度、班团激励考核制度，以此来保证班团一体化运行机制的动力、执行力。班团一体化管理制度明确了班团工作的主要工作内容及基本要求，让广大青年同学清晰班团一体化是什么；班团工作制度明确了班委、团干的主要工作职责，让基层工作者明白班团一体化怎么搞；班团政治学习制度规范、爱国教育、团日活动、主题班会等活动的开展，切实发挥班团的政治功能；班团激励考核制度是班团一体化运行的制度保障，有助于推动班团一体化运行的长效性。

2.充分发挥学生党员的政治引领作用，建立班团联席会议制度、推荐考评制度。学生党员是高校组织中比较有影响力的群体。这种影响力是无声的、自发的，因此在班级评优表先、重要事务及团员推优等对广大青年学生有重要影响的事务中充分发挥学生党员的作用，可以提高班团事务的效率和执行力。

3.规范、深化三会两制一课制度，确保团支部在班团一体化(运行中)掷地有声。三会两制一课制度是团支部的基本组织生活制度。重要事务必开支部大会，支部大会召开前先开支委会，邀请班委参加，商量会议议程和会议内容，提高大会效率。以寝室为单位建立团小组，灵活多样地开展学生工作。将团员评议教育制度和学生的推优表先、推优入党等事务相结合，保证班团日常事务的公开、公平、公正。建立学生团员档案，将团员注册制度和学生信息掌握及思想状况相结合，让班团工作不虚。将团课和思想政治课、主题教育相结合，丰富思想政治教育工作的形式和内容。

(二)组织结构建设实施路径。

1.建立以学生党员为核心的“1+2+3”思想引领服务链条，明确学生党员在班团一体化思想引领及班团干部队伍建设中的重要作用。“1+2+3”思想引领链条是指一个党员带领2个学生干部(一个班干、一个团干)、3个学生(两个团员、一个普通学生)。主要工作任务是关注思想动态、帮助学生干部理清工作思路及培养他们早日入党、入团。同时，学生党员每学期至少参加一次团支部大会、上一次团课。对于班级的入团推优和评优表先，学生党员有推荐和否决权。

2.明确班干、团干的职能分工，厘清权责，充分调动学生干部的积极性。班干主要包括：班长、学习委员和生活委员，团干主要包括团支书、宣传委员和组织委员。引入党员服务学生干部、学生干部服务学生工作机制，强化学生的主人翁意识。班干主要工作任务是辅助辅导员或者班导师开展班级的日常管理工作，主要包括班风、学风和班级文化建设，维护班级同学的权益。团干的主要工作任务是教育引导广大团员青年开展政治理论学习，认真开展第二课堂活动，做好团员入党推优。

3.建立以寝室为单位的团小组工作机制，突出广大青年学生的主人翁地位。寝室是高校最具活力的小团体组织，其作用发挥的好坏直接影响着班团文化建设。建立以寝室为单位的团小组，提升寝室长在班团一体化建设中的政治地位，是充分发挥广大青年学生班团主人翁作用的直接体现。以寝室为单位的团小组工作机制不仅表现在班团工作的日常执行上，还包括入党推优、评优表先、奖助学金评定及班团日常事务的管理上，也要充分征求寝室长的意见。同时寝室长也能第一时间将同学们的意见快速地反馈给班委会、团委会。

(三)考评奖励机制建设实施路径。

1.建立班团目标考核体系，将对学生党员的考评与班团考评挂钩，充分激发学生党员的积极性。结合班委会、团支部的工作职能，教育引导班、团及学生党员制定学年工作目标，如果班团获得校级及以上荣誉称号，则学生党员直接推荐优秀，可以给予一定的物质奖励。同时“1+2+3”体系中的成员所获得的荣誉也纳入学生党员的优秀考核范畴。另外，要注意发挥学生党员对班团一体化的指导监督作用，有效减少学生与学生干部的矛盾冲突。

2.设置班团考评小组，及时发现解决班团一体化工作中出现的问题。由院团委牵头，建立以院党委副书记(主抓学生工作)为组长，院团委书记为副组长，院辅导员、团支书及部分学生干部为成员的班团考评小组，主要负责评优表先、入团推优等班团考评工作。另外，将学生的思想政治学习、活动参与、志愿服务等与学生的评优表先、入党推优挂钩，强化团支部的思想阵地作用。

3.权力下放，充分激发班团活力。将学生的评优表先、入党推优等部分权力下放到班级、团支部，同时这些权力的下放程度直接跟班团一体化的推进情况挂钩，让广大青年同学明白班团一体化的实施主体是广大青年学生，学生党员、班干、团干都是为了更好地服务于大家，服务于班级、团支部。

(四)协调保障机制建设实施路径。

1.注重顶层设计，寻求院党委、校团委的指导和支持。院团委要经常跟院党委和校团委汇报班团一体化的推进情况，多争取领导部门政策、资金、场地、资源等方面的支持。

2.创新工作载体，注重学生干部培训。院团委要充分发挥新媒体的作用，通过网络多跟广大团员、学生干部互动交流，全方位地激发、提升广大青年学生推进班团一体化的信心和能力。