立足工作实际 构建权益体系——辽宁省全力推进自然资源资产所有权委托代理机制试点项目工作

文付月

针对近期疫情的不利影响，4月22日，辽宁省全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作领导小组办公室召开项目推进工作专题视频调度会，专题听取6个试点市工作汇报，通报全省试点项目进展情况，分析存在问题及改进措施和建议，并对下一步试点工作提出了明确要求。

省试点领导小组在充分肯定前期工作的基础上，对下一步工作进行了安排部署。一是要突出近期工作重点。试点城市要围绕“有序推进清查统计、精心准备课题研究设计、尽快印发自然资源清单、提前谋划建立所有权履职体系、探索完善委托代理配套制度”5各方面开展工作；二是要进一步提高对试点工作的重视程度。强调要从思想、组织、行动上全方位高度重视，尤其是市县各级要有高度的政治敏感性，务必把中央精神贯穿到今后的整个试点过程的实际行动中；三是要硬化措施狠抓落实。市县级要切实做到“经费、队伍、措施”三到位，有保障，确保试点任务保质保量按时完成。

2021年6月，中共中央办公厅 国务院办公厅联合发文部署全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，要求到2023年底前，探索通过委托代理的方式，构建一整套包括“谁来管、管什么、怎样管、怎样监督考核评价”在内的侧重全民所有自然资源（包括土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地和水资源）资产属性管理的权益体系。辽宁省将省本级和大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市纳入试点，重点探索海洋资源。

辽宁省紧紧围绕试点核心任务，严格按照试点工作要求，迅速建章立制、调配人员、落实经费，以保证试点工作顺利开展，力争取得预期成果。通过最强大的组织保障、最严格的制度保障、最有力的经费保障、最专业的人员保障，全力提高试点工作的成果质量。在组织保障方面，成立以主管副省长为组长的委托代理机制试点工作领导小组、以主管副厅长为主任的领导小组办公室（简称委代办）、组建工作专班集中办公。其中，委代办分为技术组和综合组，技术组由省自然资源事务服务中心（简称省中心）的调查确权部、矿保部、动态监测部、地理国情监测中心四个部门组成，负责试点的技术部分；综合组下设专班，集中办公，处理综合事务。在制度保障方面，建立会议制度，周报告制度，月调度制度，定期督导和调研制度。

试点工作开展以来，全省先后召开7次工作会议，坚持每周报告和每月调度，定期督导和调研，及时掌握工作进展情况，了解存在问题，指导试点工作的顺利开展。在人员保障方面，由省中心四个业务部门负责技术支撑，调动经验最丰富、业务能力最强的专业技术人员积极参与项目研究，为项目推进建言献策，汇聚集体智慧，充实理论研究和实践探索。在经费保障方面，省级财政已经批复到账，将通过公开招标方式，希望联合最具实力的社会专家力量提高理论研究深度。

在试点期间，辽宁省立足工作实际，发挥专业优势，凝聚改革合力，做好改革协同，筑牢理论基石，实践充分检验，构建权益体系。

截至目前，全省实施方案和自然资源清单已经获部备案并印发，省级预算已经拨付到位，七类自然资源相关研究课题的招标采购工作正在有序推进。待中标单位进驻后，省里将组织最强大的专家力量开展省内省外调研，组织研讨，反复研究国家方案，科学把握国家方向；深入研究省内实际，充分体现省资源禀赋特点，把理论研究工作推向纵深，形成新体制新机制；再将新体制新机制回到实践充分检验，不断修正；待试点结束，总结全省关于委托代理机制试点工作的亮点和创新点，形成可复制可推广的试点经验。