聚焦大局强保障 多措并举助增长——辽宁省自然资源厅倾力助推企业和项目复工复产

文/张晟南 刘艳秀

在沈阳市沈抚新区的辽河干流防洪提升工程建设现场，险工险段治理项目正在进行施工。辽河干流防洪提升工程属于国务院批准的重大水利项目之一，受今年疫情影响，项目用地审批也遇到了很大阻碍。经省自然资源厅有关部门多方协调，特事特办，4月初经自然资源部批准，完成了项目用地审批，从而保障了项目复工复产后第一时间进行施工作业。

三月疫情发生以来，省自然资源厅紧紧围绕疫情防控和经济社会发展两个大局，认真履职，主动作为，采取多种有效措施，全力做好自然资源服务保障，精准稳妥助推企业和项目复产复工，为全省实现稳增长提供有力支撑。

加强政策供给，靶向保障项目需求

在沈阳新民市高台子乡腰高台子村洪盛、北盛石料厂闭坑矿山修复工程现场，大型机械设施正在施工，一株株树苗已整齐的栽种上。受疫情影响，修复项目施工已经耽误了一个月，为了能够尽快改善矿山生态环境，减轻闭坑矿山地质灾害发生几率，复工复产后自然资源部门与财政部门协调，保障了项目及时开工，并协调、指导施工方调整方案，加班加点抢抓工期，确保项目能够按期完成。

据了解，为帮助企业有效应对疫情带来的影响，助推项目落地，助力复工复产，自然资源厅进一步加大政策供给和支持力度，通过先行用地、简化手续、容缺受理等具体措施，采取用地审批“模块化”管理模式，保证疫情期间用地审批及时高效，很好服务市场主体、服务项目建设、服务高质量发展。为本溪至集安高速公路本溪至桓仁（辽吉界）段、赤峰至绥中高速公路（G4515）凌源（蒙辽界）至绥中段工程、辽河干流防洪工程等重点项目及时落地提供了有力支持。印发《关于完善矿业权出让收益评估程序的通知》，明确要件清单，压缩会审时限，进一步简化矿业权出让收益评估流程，大幅降低矿业权审批成本。特事特办，高效推进大连太平湾一期项目填海分期验收；指导编制大连太平湾二期项目围填海处理方案，经省政府同意上报自然资源部，保障了重大项目用海需求。

强化要素支撑，助推项目落实落地

坚持把高质量自然资源要素保障，作为集聚发展动能、助推项目建设的重要支撑，高质量保障稳增长自然资源要素需求。在用地保障上，坚持“要素跟着项目走”，审批建设项目296个，保障建设用地17.36平方公里。为北京至哈尔滨高速公路绥中（冀辽界）至盘锦段改扩建工程、沈阳地铁3号线等一大批重点项目及时落地提供了有力支持。在用矿保障上，审议矿业权审批事项13件。印发《关于规范我省海砂资源开采管理的指导意见》，为促进海砂采矿权和海域使用权市场化出让，提升海沙资源开发利用水平提供支撑。在用海保障上，审批用海24宗，面积5.71平方公里。专班协调重大项目用海，徐大堡核电1、2号机组项目用海通过自然资源部专家论证，3、4号机组取得海域不动产权证书。线上服务太平湾港二期项目用海，为太平湾管委会和港口公司提供业务咨询和指导意见，加速推进了工作进程。

提升服务质效，持续优化营商环境

把营商环境建设，作为转作风、塑形象、提能效、促发展的重要抓手，持续优化服务质量，压缩审批时限，与疫情赛跑，努力把耽误的时间抢回来。推行网上办理。在政务服务上，实行全流程网上受理、线下邮寄纸质材料和审批结果，通过严把审批关口、优化审批流程，确保了审批标准不降低、效率不降低，保证企业办理审批事项不受疫情影响。开展用地策划服务，将“建设项目用地预审与选址意见书”事项，由县、市、省三级受理转报改为省厅直接受理，大幅缩短了审批时限，提高了审批效率。深入推进“不能办证”问题化解工作。在过去4年工作基础上，对已售商品房不能办理产权证问题项目底数进行再排查、再清理，省厅建立全省台账，各市建立分台账，挂账销号，纵深推进为民解难。探索建立建设用地县市并行直报制度，着眼项目建设提速，对用地审批流程进行再造，研究探索将用地审批程序由目前的从县到省逐级申报，调整为县市并行向省直报，已形成试行成果，拟于近期推广。