地摊经济发展管理研究——以济南市环联夜市为例

车梦娜 朱晓悦 刘佳宁 赵子恒 张昱

一、引言

疫情防控背景下，社会经济受到巨大冲击。第十三届全国人大会议上，国务院总理李克强指出，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，扩大内需，推动消费回升。为促进就业，改善民生，国务院总理、全国人大代表、中央文明办及济南地区出台各类“地摊经济”政策。“环联夜市”作为山东省具有代表性的大型地摊市场，在疫情特殊时期，于2020 年3 月22 日复工，摊位达1100 以上，日均人流量约两万人次，周末可达到三万到四万人次，是极具代表性的地摊经济体。环联夜市积极响应国家政策，在疫后复工复产中不断完善疫情防控体系，相关部门不断加强整治，交通条件改善、卫生管理加强、环境不断美化、食品、公共、消防等各类安全问题得到有效保障，市场规范性加强，内容不断丰富，基础设施建设逐步完善，夜市有序发展。研究以环联夜市为代表的疫后夜经济发展具有重要的管理借鉴意义。

二、现代化趋势下，环联夜市的现状建设

1.街道交通方面，实现出行方式全覆盖

环联夜市有关部门经过努力，已经基本实现了地摊夜市出行方式的多样化，为消费者的出行提供极大便利。夜市附近有地铁、公交、共享单车、自驾等多种出行方式可供选择，以环联夜市为中心，形成交通路线的网状结构，在一定程度上实现了出行方式全覆盖。环联夜市现为游客提供了791 个固定车位，未来仍有扩建的准备。同时，自2020 年7 月8 日起，济南公交公司推出了18 条定制公交路线，定制公交所有路线几乎覆盖全市，并且运行到深夜12 点，在有利于更好地服务市民，保证游客的各时段出行的同时，分担环联夜市的交通压力。

2.管理治安方面，做到各级分工细化

管理治安方面，环联集团管理层设管理部负责人、宣传负责人、办公室负责人、车辆引导负责人、招商负责人、策划负责人等。每个工作细节细分到每一名管理者，专人专项负责严查口罩佩戴、检查卫生营业执照、检测煤气罐和油烟净化器等。复工之后，夜市管理人员增至100 多名。夜市内管理人员时刻有56 名保安，20 名带有编制的集团性的编制人员。疫情之下，夜市人员错时上班，设立隔离室，所有商户受夜市内巡逻的管理员监视管控。

3.商业服务方面，引入新型娱乐项目

当地政府为促进环联夜市提升改造基础设施，鼓励扩大经营规模，丰富夜间消费业态，在夜市内引入一些表演艺人、线上直播网红、特色室内场馆、游乐设施等更多的娱乐项目。夜市逐渐推广流行，朝更多元化、时尚化方向发展。环联夜市宣传运营部负责人谢伟着重培养了40 余位网红进行直播带货，同时环联集团也在积极研发产业相关App，积极争取将信息化营业模式融于夜市。

4.卫生健康方面，严格管控措施

环联夜市注重夜市卫生，管控措施严格，摊主进门均需要测量体温，出示身份证，出门也需要测量，施行双测温。夜市内多处张贴有“进入夜市请佩戴口罩”的提示标识。营业结束后，管理人员会监督摊主必须对自己的营业区域进行打扫，对餐车等进行消杀，待业户都离开后用高压水车清刷地面，喷雾消毒。

5.文化建设方面，打造独特环联文化

环联夜市具有自己长久的历史背景和肺腑的文化底蕴。环联夜市街道设置涂鸦墙，联系商业项目与火车文化，建设潮玩酒吧街、美食小吃街、夜景灯光秀、网红第一打卡地、文化产业、创新创业空间、配套商业七位一体进行综合规划，宣传环联文化，打造济南地标级夜经济主题示范商业街区，努力向打造成济南市乃至山东省夜经济的靓丽名片而努力。

三、环联夜市的疫后管理建设，对当地的发展具有重要的带动作用

1.提供多样服务，满足消费需求

环联夜市共运营A、B、C、D、E、F 六个区，2020 年已驻1600 多摊位，经营种类主要有小吃摊、百货区、娱乐、宠物、服饰和花鸟鱼虫。环联夜市凭借地摊种类齐全，济南市地摊经济规模最大优势，吸引全国各地游客消费，极大扩充消费层次，满足消费者多样需求，为各地消费者提供多样化便民服务，市民对环联夜市地摊经济的存在给与肯定的态度。同时，环联夜市消费时段和消费地选取良好，安排在夜晚，消费群众可以在晚上闲暇时间以较低的价格顺便买回物美价廉的商品，以较低的费用获得较大的效用。

2.解决就业难题，促进区域发展

环联夜市1600 多户地摊，解决了5900 多个就业岗位，平均收入4 万到5 万，以网摊位胖子鱿鱼为例，日收入达到一万多元，环联夜市一天的流水收入在600 万元左右，环联夜市地摊经济效益可观，能够极大减轻人们的就业压力，带动区域发展。同时摆地摊就业门槛低、对技能和资金需求一般都不高，行业和门类庞杂，包容性强，对不具备就业竞争优势的下岗失业人员和进城务工人员，具有很大选择余地。而且摆地摊因为风险小、见效快、机制灵活、进退方便，受到广大下岗失业人员和农民工的喜爱，环联夜市地摊经济对拉动当地就业功不可没。夜市摆卖地摊的街道相比其他街道热闹繁荣，廉价的地摊吸引消费者前来聚集，引起消费者的购买欲望，在一定程度带动周边正规商铺的人流，另外，地摊经济是国民经济的组成部分，环联夜市作为夜经济示范基地，对整个国民经济的发展发挥着重要作用。同时，地摊经济迎合低收入阶层的消费，是对城市消费层次的有利补充。低收入群体购买力低，对商品的价格需求弹性较小，买东西时对价格精打细算，地摊商品相对低的价格正好适应了该人群需求。

四、后疫情时代背景下，地摊经济存在的问题及管理运营策略分析

1.以环联夜市为代表的经济体基础设施建设仍待进一步完善

环联夜市宣传负责人谢伟介绍，疫情期间，人们消费热情不减，夜市人流多，网络易繁忙导致环联夜市网络易卡顿；环联夜市地摊经济物美价廉，娱乐形式多样吸引各地人流，“人挤人”现象普遍，现有停车位数量难以满足需求导致交通易堵塞；摊位费按照百姓的消费水平收取，摆摊谋生压力小，截至2020 年7 月，4900 多家户主在排队等待新的摊位，摊位需扩充，摊位数量难扩充；环联夜市经营种类繁多，但经营模式较为传统，缺乏互联网+支撑；环联夜市管理人员反映需进一步加强文化墙建设，增进文化建设。

2.地摊经济的管理运营策略分析

（1）扩容通信设备，寻求政府支持

环联夜市运营方可向通信公司反映，扩容设备，与通信公司积极合作，扩容更高频段的基站，增加容量。运营方可联系铁塔公司，将资源整合利用，把4G 基站升级成5G。尝试小区分裂，把高密度覆盖区域进行分裂，增加容量。此外，核心网侧有用户级别，建议将重要客户接入级别设置高，普通用户设置低。鼓励用户尝试其他区域的网络是否卡顿，不卡顿可以考虑携号转网，支持用户将自己独享的宽带转WIFI 解决网络卡顿问题。因4G 升级或者扩容投资很大，政府可提供财政支持。同时，5G 基站是属于基建的层面，而基建本身盈利少，国家可加大该方面财政支持。

（2）加快设施建设，转变出行方式

针对环联夜市交通拥挤问题，环联夜市运营方可与政府联合加大投资建立地下停车场，扩容车位。建议环联夜市外围增添共享单车停靠点，解决中近距离游客回家问题。当地政府面施工修道，加宽马路，开通马路，分散人流，避免堵塞拥挤。加快地铁修建进程，提倡游客乘坐地铁，低碳绿色出行，鼓励民众使用除车辆以外的其他交通工具。交通管理部设置闸门和摄像头系统对过往车辆实行收费，系统自动读取车辆的牌照信息，应急车辆和大型公交汽车无须缴纳拥堵费。

（3）引入移动互联，加强经营管理

经营模式方面，利用互联网平台助力地摊经济的发展。环联夜市运营方可创新性设置共享摊位，针对流动性较强的地摊摊主来说，环联夜市可建立共享摊位区域并有专门的App 进行时间管理，假如摊主只是经营一个月，管理人员在App上赋予其特定的摊位号，并输入规定时间，地摊经营一旦达到时间期限，管理者手机页面会自动弹出收摊提示，既方便下一位摊主摆摊，又方便管理者管理。创新性设置共享橱窗，在橱窗内放置摊主想要销售的物品，让顾客可以随时进行自主购物。加强程序开发，运营方加大技术投入，开发环联夜市小程序，利用程序注册，做好全部摊位的登记信息，方便管理者统一管理，小程序显示摊主所在摊位号，可以为摊主做好定位，并且小程序提供环联夜市区域内的智能导航技术支持，将著名网红小吃进行标注，消费者可以迅速找到自己心仪的消费摊。地摊摊主可以充分利用互联网优势在小程序上发表动态，进行商品宣传，吸引各地游客。环联夜市管理人员也可以在小程序上发布招商引资计划，吸引合作方参与进来。设置机械售卖机，环联夜市可增加机械式售卖，与机械式售卖企业加盟合作，设立多个机械售卖点，比如自动饮料售货机等，既给消费者多一种消费选择，也方便了消费群众，还为环联夜市运营方拓宽经营渠道。

（4）加强品牌宣传，扩大IP 效应

文化建设方面，运营方继续加强文化品牌宣传，考虑在环联夜市街区设置液晶大屏让摊主快速地了解到集团近期的重要通知及大事件，也可以帮助摊主宣传。除此之外，建议环联人员继续增加文化墙的建设面积，通过文化墙的形式展现充分展示环联的风采与成就。鼓励摊主积极建立品牌观念。地摊摊主通过打造自己的文化品牌来扩大地摊知名度。例如可以为自己的产品申请抖音号，通过拍摄小视频的方式进行宣传；也可在朋友圈发布吸引人的文案，通过大众口碑进行网络宣传；还可以入驻小程序，在平台上更新动态，吸引消费者光顾等。此外，政府帮助环联夜市进行品牌宣传支持，并提供必要的财政帮助。

五、结语

针对环联夜市地摊经济管理建设研究国务院、全国人大、中央文明办及济南地区出台各类“地摊经济”政策，发挥环联夜市地摊经济保就业、惠民生、促消费等重要作用，积极改善地摊经济发展问题，优化地摊经济管理经营模式。环联夜市作为未来经济统筹规划中的重要一环，引导地摊经济合理规范升级，为疫后复苏后的经济整体规划打好坚实基础。同时，摊主对环联夜市地摊经济的发展充满希望，受国家政策和经济整个大环境的影响，越来越多的人从事地摊经济这一自主行业，相信随着越来越规范的市场监督与可靠的规划，合理合适的措施，环联夜市会有更大的发展空间。