京津冀地区交通系统与经济发展的相互作用研究*

2022-02-06刘晓萌王蒙蒙汤倩马宇博河北金融学院

品牌研究 2022年4期

文/刘晓萌王蒙蒙汤倩马宇博（河北金融学院）

一、京津冀地区经济与交通发展概况

2021年3月，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中明确提出：“建设现代化综合交通体系，进一步推进城市群都市圈交通一体化,加快推动京津冀协同发展。”交通系统与产业经济协调发展将是实现京津冀高质量协同发展的重要途径。京津冀城市群是我国北方最大的城市群，是我国北部地区对外开放和国际交流的重要窗口，在我国经济社会发展中具有极其重要的战略地位。[1]2020年，京津冀地区生产总值86393亿元，比上年增长2.4%，占全国的比重为8.5%。从产业结构来看，京津冀地区第二产业的比重下降比较快，2019年第二产业的比重占28.71%，比2014年下降了12.34个百分点。

近十年来，京津冀地区综合交通体系实现了快速发展。铁路运输方面，2020年，京津冀地区基本形成了以“四纵、四横、一环”运输通道为主骨架、多节点、网格状的区域交通新格局，初步构建了现代化高质量综合立体交通网。[2]其中四纵为京石邯城际铁路，京霸衡城际铁路，津承沧城际铁路，环渤海城际铁路；四横为京津塘城际铁路；一环为环北京城际铁路。[3]在公路运输方面，京津冀三地大力推进京津冀区域交通协同发展。截至2018年，京津冀区域内已累计打通“断头路”“瓶颈路”1600公里，北京市内国家高速公路“断头路”已全部打通。[4]京津冀区域内公路交通的不断发展是各行政区不再“各自为政”、京津冀联手协调发展的重要体现。公路交通弥补了高铁交通所无法涉及的短距离交通领域，促进了人口的跨区域流动。京津冀地区公路交通不断完善，完成了京昆高速、G111国道建设，并推动京津冀交通一卡通体系，为货物运输、民众出行提供便利。截至2019年底，京津冀地区内公路总里程数为235481公里，总客运量为92076万人。在航空运输方面，截至2019年底，京津冀地区中，北京市共有7个机场，天津市共有4个机场，河北省共有6个机场，并计划于2021年完成邢台机场的建设。

二、京津冀地区交通发展对经济和城市发展的推动作用

城市交通作为城市建设的重要组成部分，与城市经济发展有着密切的联系。随着京津冀地区交通体系的不断完善，京津冀地区经济发展和交通体系发展在经济、社会等方面的相互影响作用也逐渐增强。

（一）优化城市空间布局

京津冀城市在发展初期，受到经济、交通等制约因素的影响，城市人口及产业布局逐渐向城市中心聚集，但当城市发展到一定阶段时，产业不断被引入，人口不断增长，城市中心地区无法继续满足该城市发展要求，因此城市会逐渐呈辐射状展开新一阶段的发展，扩大城市的可用面积。近十年间，河北省道路实有长度显著增长，由2011年年末的12286公里增长至2019年末的17771公里，是京津冀城市群中增长最为显著的地区。河北省在2011至2019这期间城市建成区面积增长同样属京津冀城市群中最为显著的，由2011年年末的1684.6平方千米增长至2019年年末的2182.1平方千米[5]，交通道路实有长度的增加和城市建设用地面积的变化呈现出正比关系。

城市交通体系的不断完善、城市交通空间布局的优化带动产业和人口向交通线路发展方向流动，带动沿线产业增值的同时，带动了沿线基础设施的完善。而环境的改善又会进一步带动人口、产业和公司的聚集，实现城市扩张，由此带动城市空间布局的变化。例如位于保定市雄县、容城、安新及周边部分区域的雄安新区自2017年宣布建成后，先后开通津保铁路白沟站、白洋淀站以及京雄城际铁路雄安站，将雄安新区设为第一批交通强国建设试点区，雄安“四纵三横”高速公路网络正在建设中，网络内人口等要素会进一步加快，京津冀部分产业会向雄安新区聚集，实现京津冀地区整体空间布局的优化。

（二）带动产业增值

京津冀交通发展对经济影响的又一个方面体现在能够带动产业增值。城市交通的合理规划能够显著改善城市交通条件。一个地区的交通可达性增加，必然会吸引更多人口聚集，吸引交通线路沿线的房地产商进行投资建设。人口聚集进而吸引沿线产业聚集，娱乐产业、餐饮产业等高端投资，形成商业中心，进而提高沿线产业的增值。从城际关系来看，随着城际交通体系的不断完善，北京、天津等部分产业会随交通布局逐渐迁至河北省，产业移动形成融资需求对不断吸引资金投入，极大刺激资本市场，促进资本流动。京津-河北沿线产业及河北省内部产业价值增长显著。

随着人口在河北省内的聚集，河北省人口不断增多，需求也随之呈现上涨态势，吸引资金向主要产业流动。2010年至2018年间，河北省交通运输及相关产业、房地产业、住宿餐饮业、金融业及文体娱乐产业皆呈现出不同程度的增长。这其中，特别是房地产业和文体娱乐产业的增长态势尤为明显。房地产业由2010年的2386.4亿元至2018年的5810.7亿元，增长143.5%；文体娱乐产业由2010年的90.3亿元至2018年的511.2亿元，增长466.1%。[5]

（三）提高生产效率

城市交通条件的改善是实现经济增长的必要前提，而生产效率的提高是交通条件改善的一个重要体现。近年来，京津冀地区高铁、地铁建设逐渐完善，公共交通体系不断优化，道路建设更加完备，使得城市之间、城际之间的运输效率大大提高，交通事故及交通拥堵发生概率下降。以河北省为例，在2010年至2020年间，河北省经历了高速发展的阶段，每万人拥有公共汽电车辆和人均城市道路面积都随交通体系的不断完善有了不同程度的增长。人均交通资源的增多为缩短人们通勤时间，扩大工作范围和提高人口流动效率提供了新的可能。

另一方面，城际交通体系的完善也会极大地缩短京津冀城市之间的时间距离。2008年，京津城际列车开通，加之京津铁路和京津塘高速，天津至北京的通行时间由原来的一小时缩短至30分钟左右。2012年京石高速铁路开通，石家庄到北京市的通行时间由2小时至4小时缩短至90分钟以内。城际交通体系的完善方便了劳动人口及货物的城际流动，加强京津冀地区间的产业合作，提高生产效率。

（四）带动就业发展

交通体系的建设和维护会吸引大量的劳动力，创造许多新的岗位，催生劳动密集型的生产和服务。在北京及天津交通运输及相关产业收入水平整体高于河北省的基础上，京津冀地区在2010年至2020年间交通运输及相关产业收入水平整体呈上升趋势，其中北京由2010年的51342元增长至2020年的122947元，河北省由2010年的33141元增长至2020年的89331元，收入增长较为显著。[6]在交通体系建设过程中，施工地点的勘测、设计、施工等环节，以及基础设施维护过程中运营、维修、司乘、交通服务等都会催生大量就业岗位，无论是教育水平较低的农村外出务工人员，还是高精尖技术人才和高学历人才，都从中得到了就业机会，大大降低了社会隐性失业。同时，交通系统发展还会带动沿线产业增值和旅游业等相关新兴的衍生与发展，为城市经济发展提供新的窗口，提供更多的新兴工作岗位，增加城市经济收入。

（五）优化城市形象

京津冀地区交通体系的不断完善，一方面提高城市和城际的运输效率，降低交通事故发生率，另一方面优化了城市形象，带动了基础设施建设水平的提高。京津冀地区近十年公共交通运营数量总体呈上升趋势。城市公共交通也是提升城市形象的一个重要方面，城市公共交通能够在一定程度上缓解交通拥堵，提高交通资源利用率，增强城市功能，提升人们交通出行的方便程度和幸福感。另一方面，城市公共交通的发展能够缓解城市污染，降低交通事故的发生率，对于提升城市形象有极大的贡献。同时，交通运输的发展吸引产业、资金、人才和技术的集聚，使城市整体消费水平提高，进而带动城市建筑、城市绿化、社区建设的整体优化，硬实力和软实力双管齐下，提升地区和城市形象。

三、京津冀地区经济发展对交通的拉动作用

（一）促进交通产业增值

京津局地区经济的增长对交通运输业最直接的作用表现在交通运输产业的增值。河北省年GDP近十年持续稳定增长，我们从整体不难看出，河北省GDP在2020年的36206.89亿元相较于2010年的20394.26亿元增长约78%。同期河北省地区交通运输行业及相关行业增加值也在持续稳定地增长，由2015年的2359.09亿元增长至2019年的2916.01亿元，2019年较2015年增长约0.24%。河北省交通产业在这五年间得到有效发展。

（二）优化交通基础设施

地区经济的发展能够作用到京津冀交通优化当中，促使政府增加交通基础设施建设投入。以河北省交通运输及相关行业固定资产投资增长情况为例，2010年~2020年间，河北省交通及相关行业的投资总体处于不断增长的态势。除2014年间有小幅下跌以外，交通行业的投资都有着不同程度的增长。此外，随着河北省经济的不断发展，人们的交通出行需求、对交通通达度的需求以及消费能力都有不同程度的提高，原有的交通基础设施难以满足人们的需要。在此基础之上，政府为满足人们的出行需求，优化交通基础设施，2020年底，河北省道路实有长度达到了17771公里，比2011年底的12286公里增长了44.64%；河北省公共交通运营量以达到22979辆，相较于2010年底的14630辆增长了57.07%。交通行业投资变化情况、公共交通运营量和道路实有长度在一定程度上体现了交通环境优化和交通体系的完善。城市经济增长，政府财政收入增加，京津冀地区交通体系基础设施更加健全，其完善与维护才能够更好地得到支撑。

（三）吸引交通行业技术与人才

无论是交通体系的建设环节还是维护环节，能够提供大量就业机会也意味着这些过程同时需要大量的资金投入。一方面，城市经济不断增长，交通行业投资增加，生活环境逐渐优化，有利于以薪资优势和环境优势吸引更多交通行业高精尖人才集聚，从而提供更佳的技术支持，同时，交通行业体系内劳动力的增加有利于交通体系更好的运营和维护，并提升服务质量。另一方面，城市经济增长将持续吸引资本投入，更多的产业项目将入驻京津冀地区，京津冀城市面积得以继续扩展和结构优化，从而有更大的土地面积舒缓城市交通压力，优化交通体系。

四、小结

本文对京津冀地区交通体系发展与经济发展的相互关系进行研究。认为京津冀地区交通体系发展，能够吸引产业和人口集聚，带动产业增值，刺激资本流动；城市内部和城际交通体系不断优化，各经济区经济距离缩短，促进了通勤效率、生产效率提高；同时，交通体系的优化还可推动城市空间布局的优化，提供大量就业岗位，带动就业发展；通过基础设施的优化和城市环境的改善提升城市形象等。另一方面，京津冀地区经济的发展有利于交通建设投入的增加和人才技术的集聚，从而为京津冀交通体系的发展提供更加优越的条件。