浅议通信工程项目施工阶段监理的质量控制

朱良平

（中邮通建设咨询有限公司，江苏 南京 210000）

1 阐述通信工程施工加强监管的重 要意义

随着我国通信领域的不断发展和技术的逐步升级，5G 通信时代在我国的推进不仅要提高网络信息传输速度，更要通过网络技术实现通信工程项目质量的监管同时把控，从而提高工程通信和综合信息质量。目前，我国许多通信行业已经开发、实施和采用了最新技术，但仍存在诸多挑战。因此，通信施工监理单位不仅要提高质量监督管理的效率，还要提高施工企业在设施施工过程中的自我监督能力。在建设通信工程期间，工程监理部门要不断加强施工阶段的质量控制，从检查施工环境、施工技术交底、工程原材料管理、工程竣工检收等环节抓好施工质量，运用系统科学的质量控制理论和统计方法生成公共服务建设阶段的数据分析，形成施工监管跟踪关键点，为实现公共服务建设阶段的质量控制提供技术保证，为施工质量的提高提供科学的分析依据。

2 通信工程项目施工阶段监理的质 量控制策略

2.1 检查施工环境

通信工程具有施工周期长、施工现场多、公用设施覆盖面广等特点，施工质量易受施工区周围各种环境的影响，受施工过程中的非技术因素的影响程度更高。在通信工程的具体施工过程中，施工质量的好坏直接取决于施工环境的质量。因此，监管项目经理在施工过程中应充分注意环境因素，强化对施工环境监察的监管意识。一般而言，施工环境不仅是绘制设计施工方案的依据，也是指导工程施工工作技术交底的重要方向。施工环境清理和检查的主要内容包括以下几个方面：（1）通信工程现场的施工环境是否符合已经设计好图纸的尺寸、图标和注意事项的各项要求；（2）机房结构的承载能力是否满足设计要求和设备的安装要求；（3）通讯设备的安装及设备，如项目区的装潢、输配电、电气安全等是否满足该地区的建设要求；（4）设备安装和线路走向设计必须满足使用和美观的安全要求。将通信工程的施工环境监管好，才能保证通信工程施工的安全、顺利进行。

2.2 施工技术交底

技术交底作为通信工程施工阶段的重要组成部分，完成技术交底工作是通信工程从蓝图走向工程实现实际施工的重要转折点。通信工程的设计图纸是工程施工的指导性文件，在通信工程的具体施工过程中，必须严格按照图纸和施工现场的实际情况开展工作。在通信工程施工开工前，必须在工程通信建设单位的主持下，通信设计单位或部门应根据通信工程的复杂程度，与各专业建设单位和土建工程单位召开技术讨论交流会，并做好相关的交底记录。施工技术交底是指主要介绍通信工程建设各个阶段的功能和特点，以及施工过程中应注意的各种问题，使施工人员对通信工程的特点有更详细的了解，以便科学组织施工，避免技术参差不齐导致工程质量不规范等事故的发生。完成技术交底，意味着施工前期初步建设项目设计阶段的结果符合本阶段建设的质量要求，可以为通信项目的后续建设提供正确的指导，并能保证通信项目的各个建设阶段顺利执行各种任务。

2.3 审核工程原材料

工程原材料管理的主要内容包括以下几个方面：在通信建设原材料进入现场之前，确定材料的位置；施工原材料和元配件交付到货后包装完好；材料进场后进行材料检查和抽查，一旦确认材料正常，则完成安全和材料管理责任的转移。同时，应做好编制物料管理台账工作，实时记录进出物料，为随时开展监察工作提供可查阅的档案等物料记录。

监管部门要严格审核合同管理，要根据合同要求重点审查工程结算与招标文件，及时完善台账问责机制，明确合同履执的实际情况、结算情况。在审核监察原材料时，除了要考虑到合同约定、履行的原定价格的内在稳定因素，考虑到社会发展而衍变的外部多变条件，如新材料新工艺的出现应用等，还要强化时刻追踪市场与工程内部的内外联动机制，梳理工程各阶段所需材料的价格清单，为通信建设项目工程施工审核建立一体化、可视化的数据模型。审核人员必须强化认知，充分考虑、收集积累垂直领域作业的各类价格清单，量化、细化审核通信项目工程子目的造价预结算工作，切实推进通信工程原材料的监管工作，从而为企业节省大批施工成本，为企业经济和社会效益提供实现双赢的可能。

2.4 施工工程管理控制

2.4.1 完善监管服务平台

通信工程监管服务平台应通过远程连接实现在线视频监控，主要向通信建设施工单位发起视频检查审查。在审核过程中，建设施工部门要通过系统签名和发送纠正反馈信息对监管问题进行实时回答、互动。与此同时，审核记录要生成电子信息，各责任部门要通过申请进行电子签名，并通过申请将结算情况返回质保机构进行核实。另外，通信监管服务平台系统还应该拥有通信行业各个小专业领域的专家，施工技术人员可以在线向他们提问实地的困难情况，以此及时获得在开展施工时而产生的具体问题获得专业的建议。

通信工程监管服务平台的建设必须做好以下两点：一是利用现代网络信息平台，不断优化通信工程监管平台后台采集、整理数据的方式，帮助工作人员用科学合理的管理方法解决业务中遇到的各种问题；二是加强和改进通信企业监管信息化的网络选择，做好监管信息管控。

完善通信工程监管服务平台还能打破分支机构与上级部门分工分级别处理信息而造成的“信息孤岛”现象，能有效规避业务经营风险和事故风险，建立监管内部各部门之间数据的共享和应用，使管理者能够系统地管理和审核通信通信工程施工的整个运营过程。

2.4.2 强化施工现场安全管控

通信工程部门要始终把直接影响交通流量的主要业务节点、传输通道和电缆的安全放在首位，不断完善建筑单位的安全管理，鼓励督促其签订安全措施，在运营期间要严格执行施工计划，防止擅自扩大施工量和调整施工内容，施工方案完成后，应商定试验完成后的开工程序；对现场工作流程、工作质量和操作员行为不断改进；不断加强对施工现场安全防护的管理和监督，配备健康安全设备和操作规范，发现问题及时提出整改，将各类隐患消除在萌芽状态。

同时，要加强施工人员资格审查工作，严格对安全员、监理人员和现场管理人员进行安全考核，实现施工人员考试合格、持证上岗；定期、不间断地对施工单位的工具、设备进行检查，严禁携带不合格的工具、设备。

2.4.3 加强建筑安全教育培训

通信工程施工单位要根据施工计划和施工监理的需要，督促各工地做好班前、班后施工监理工作，做好工作部署、动态危险源识别、安全预判。要定期聚集施工人员对其进行安全施工教育，加大通信工程监管的宣传力度，让通信工程监管的部门成员通过丰富多彩、形式多样的宣传活动认识到对通信工程项目施工各阶段进行监管的重要性和规范价值，进一步深入了解通信工程项目管理工作对建设工程的作用和重要性；要加强施工安全程序、安全技能等教育培训，讲解和指导安全知识、工作步骤、重点参考和注意事项，深入分析总结施工过程中的安全问题，及时揭示施工的安全隐患，从而强化施工人员的安全施工认知意识，扎实落实国家及行业制定的安全管理措施；另外，还要进一步联合施工单位与承包单位的协调组织工作链，形成上下游一体的安全监管机构，完善对通信产业质量监管风险的管理装置和控制。

2.5 施工后期的质量控制

施工后期质量控制的重点是分拣、清理和将剩余材料转移到施工废弃物处理现场；检查工程备件板和备件的质量和配置是否符合合同配置要求；施工过程中要检测设备和做好检测报告数据的收集和整理工作；对机械拆解对象的核查，有关部门应当组织对设备操作人员进行专业培训；施工设备停运时，有关部门必须公开安全信息，并报有关部门检查，同时还要做好应急预案的编制。

3 结语

通信工程建设不同施工阶段的监管在整个通信工程的具体建设中起着核心作用。在监理通信工程建设过程中，监理单位要充分考虑业主的幸福感和体验需求，着力解决“通信工程基础材料不合格”、“通信工程质量低”等实际问题。通信工程施工阶段必须采用科学的统计方法和质量控制理论生成质量分析数据，并认真开展质量检验和性能测试工作。通信工程监管服务平台的建立和完善，也将为我国通信产业的可持续和长期发展奠定良好的基础。只有在全国范围内提高通信工程质量，才能进一步促进我国通信业的智能化、快速发展。