供给侧改革视域下群众体育赛事发展困境及优化路径

陈云豪，董芹芹，沈克印

供给侧改革视域下群众体育赛事发展困境及优化路径

陈云豪1，董芹芹2,3，沈克印2,3

1.武汉体育学院研究生院，湖北 武汉，430079；2.武汉体育学院体育社会科学研究中心，湖北 武汉，430079；3.武汉体育学院经济与管理学院，湖北 武汉，430079。

运用文献资料、专家访谈等研究方法，基于供给侧改革的研究视域，对我国群众体育赛事的多维价值、发展困境及优化路径进行审视，旨在为我国群众体育赛事持续健康发展提供理论依据。主要结论：梳理分析我国供给侧改革的理论渊源与内涵界定，认为我国供给侧改革与西方供给学派存在着本质区别。供给侧改革为群众体育赛事提供新动力，群众体育赛事与供给侧改革存在深度契合的正外部性关系。我国群众体育赛事的多维价值体现在推动体育产业深入发展、满足人民多样体育需求、增强中华民族文化自信等方面。当前供给侧改革下群众体育赛事发展主要面临着供给总量不足，行政干预过重、供给结构不全，供需矛盾突出、供给质量不高，制度依赖严重等现实困境。应立足于体育产业供给侧改革，提出推进政府职能转移，完善公共体育服务、健全赛事供给制度，优化赛事供给结构、提升赛事供给质量，大力培育市场主体等优化路径。

群众体育赛事；供给侧改革；公共体育服务；全民健身；优化路径

1 供给侧改革理论渊源及内涵界定

1.1 供给侧改革的理论渊源

供给在经济学中就是指一定时间内的生产部门在同一价格水平中能够提供相对商品或产品的集合，是自然资源及劳动力、技术等人力资源的生产要素有效组合与优化配置[1]。作为20世纪70、80年代欧美国家新自由经济学派的一部分，西方供给学派思想受西方经济思潮影响颇深，它的发展与经济危机紧密联系在一起。西方供给学派的核心思想源于经济学家萨伊所提出的“萨伊定律”，萨伊认为供给会自行创造需求[2]，这一定律重新定义了消费、生产、供给与需求之间的关系，突出强调劳动力等要素对经济增长的关键作用，为西方供给学派的产生奠定了理论基础。2012年，吸收了滕泰等经济学家的“70后经济人论坛”“新供给学派小组”的产生标志着中国新供给经济学派的成立[3]，发源于西方供给理论的中国新供给经济学派根据中国国情从生产端入手促进新一轮改革发展，他们认为体制机制、技术创新是供给侧改革的重难点，解放发展生产力是供给侧改革核心所在。为此，研究认为供给侧改革就是从供给端入手，通过减税降税、技术创新等来降低企业成本，扩大有效供给，提高全要素生产率，促进经济可持续发展。尤其需要注意的是，我国供给侧改革与西方供给学派理论并不相同，与维持资产阶级统治的西方供给学派相比，我国供给侧改革是基于中国国情的经济结构优化[4]，是以人民为中心的国家战略，是党带领人民实现全面小康的必然选择。

1.2 我国供给侧改革的内涵界定

供给侧改革是以习近平总书记为核心的党中央为适应国际竞争新形势和提升国内经济社会发展水平而做出的重大战略举措[5]，是新时代中国人民政府在综合分析国内外经济发展特征基础上的体制机制创新，是充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优越性的必然选择，是中国特色社会主义理论指导实践的一次伟大探索与创新实践。自2011年以来我国经济增速放缓、“中等国家收入陷阱”危机积聚、国内外经济政治形势变化等内外因共同影响，我国经济发展呈现出增速换挡、产业结构调整、前期激励政策吸收的“三期叠加”期式的阶段性特征，有效供给不足与需求增多的“供需错位”已成为我国经济可持续发展的最大障碍[6]，过去以“消费、出口、投资”三驾马车为主的需求侧管理不再适应时代发展步伐。这时，缘起于西方供给学派思想，依托于中国新供给学派思想，根植于我国国情生长的供给侧改革正是对经济新常态的有力回答，这是时代发展的大势所趋，也是问题倒逼、必经关口，是破解我国经济发展困境的根本之道。需要认识到的是，我国的供给侧改革与西方供给学派两者虽然都冠以“供给侧”名头，但我国供给侧改革并不是西方供给学派的简单翻版，两者不仅没有直接关系而且存在着本质区别，两者分别面临的改革目的、时代背景、意识形态等不同决定了我国供给侧改革是完全不同于西方供给学派的一次伟大的历史创新，是以人民为核心的实践结晶。

2 供给侧改革为群众体育赛事提供新动力

供给侧改革的核心在于通过资本、人才、制度等供给要素的优化配置推动我国产业结构的优化升级，提高全要素生产利用率，解放和发展生产力，实现我国经济可持续发展。世界经济发展趋势表明第三产业的发展壮大已是不可忽视的时代潮流，而体育产业作为其中市场潜力巨大、资源依赖较小、环境保护突出的朝阳产业在经济新动能培育、深化供给侧改革等方面有着突出地位。以人民为中心的群众体育赛事作为体育事业、体育产业的具象化，对于满足广大人民多样化体育需求、促进全民健身与全民健康深度融合发展、推动我国体育产业蓬勃发展发挥着关键作用。由于群众体育赛事具有覆盖面广、内容丰富、形式多样等特点，它能极大程度调动人民群众参加赛事活动的积极性，为体育产业优化升级提供新生动能，它的发展壮大与体育事业、体育产业有着直接关联。因此，与体育竞赛表演、健身休闲活动直接相关的群众体育赛事既是体育产业的核心内容，也是体育事业的重要部分，充当着体育事业与体育产业发展的双重引擎[7]，群众体育赛事发展水平的高低也就直接影响到我国体育产业、体育事业发展态势。

2.1 供给侧改革与群众体育赛事深度契合

自2014年国务院的46号文件明确指出取消群众体育赛事审批权之后，人民生活水平的大力改善推动人民群众追求多样化的健身活动需要，我国群众体育迎来了发展红利期。但群体赛事热闹发展的背后，城乡各地群众体育赛事供需错位严重，供给过于重量轻质，供给质量不足等难以满足社会公众日益增长的体育消费需求。而群体赛事的供需不平衡，这正是进行体育产业供给侧改革的逻辑起点[5]。但是从供给侧来看，我国群众体育赛事供给仍滞后于人们高质量、多样化的赛事需求，赛事供给质量水平不高，部分赛事供给还存在着“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”[8]等问题，供给结构有待优化，供给侧改革正是群众体育赛事供给侧现实难题的正面回应。

从供给侧来看，我国群众体育赛事与供给侧改革是相通的，群众体育赛事发展助力体育产业供给侧改革，而体育产业供给侧改革必定反推群众体育赛事进一步发展，为我国体育产业的优化升级指明了新路径。随着我国经济增速放缓，经济优化发展的主要矛盾集中于供给端，而供给侧改革作为我国当下一次影响极大的产业结构调整，重点在于培育新动能，调整优化产业结构，提升产业附加值。体育产业作为我国最具发展潜力的新兴产业，是稳定社会就业、构建和谐社会的重要载体，对我国第三产业的发展有着良性促进作用。同时，群众体育赛事作为体育产业中覆盖面最广、发展潜力最大的赛事活动，是推进体育产业结构调整的重要力量。因此，大力发展群众体育赛事，优化升级体育赛事产业结构是推动体育产业供给侧改革的必然趋势。

2.2 群众体育赛事供给侧改革的新动力

2.2.1 资本要素 吸纳社会资金，激发社会投资活力 资本作为供给侧改革要素的重要组成部分，在体育产业供给侧改革领域也具有显著的影响。改革开放以来，随着我国经济实力与人民生活水平的显著提高，群众体育需求日益增长，以马拉松等为代表的群众体育赛事蓬勃发展，政府单一财政供给群众体育乏力与群众体育需求增长之间的矛盾日益突出，“全能政府”的弊端逐渐显露。为此，2014年国务院46号文件中明确指出应采取放宽赛事审批等方式吸引市场力量参与体育领域，尤其是吸纳社会资本参与到群体赛事供给中。如在2016年的武汉马拉松筹办中武汉市政府补贴高达1000余万，赛事运营方的汉马公司资金投入更是超过3000万元，社会资本的注入为汉马“零差评”办赛打下坚实基础。这一发展过程中，政府相继出台《关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知》《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》等文件为社会资本参与体育领域投资、公共体育服务创造良好环境，极大降低了政府财政负担，为我国群体赛事发展推动体育产业供给侧改革提供了资本要素支持，这与我国供给侧改革思路不谋而合。

2.2.2 人才要素 培育体育人才，共享体育发展成果 无产阶级创始人马克思曾说过，人本质上是一切关系的总和。人才资源作为社会生产力的第一要素、供给侧要素的基本内容，对于提高供给质量、实现我国经济长期稳定发展为目标的供给侧改革作用深远、意义重大。群众体育赛事进行供给侧改革的出发点在于增加有效群体赛事供给，优化赛事供给结构，让人民群众共享体育发展成果，满足人民群众的异质化体育需求。目前我国面临着人口红利消退、“中等国家陷阱”等发展危机，高附加值、高质量的人才资源培养将在供给侧改革中发挥着至关重要的作用，这同样适用于群众体育赛事领域。从生产端来看，群众体育赛事供给侧改革不仅仅能增长群众体育赛事的有效供给，还可以从源头发展创新驱动型体育产业、人才，而人才资源作为知识或者技术的表现形式，大力培育体育专业人才，让专业人才在群众体育赛事供给中发挥最大价值，推动群众体育赛事更好发展就是实现群众体育赛事供给侧改革的有力手段。国务院的《“健康中国2030”规划纲要》等文件突出强调了体育专业人才的培养对于发展壮大体育产业的重要性，完善社会体育指导员等体育人才培育机制，鼓励市场等多方积极培育体育产业人才，这为推动群众体育赛事发展提供了人力资源动力。

2.2.3 制度要素 完善制度供给，创造良好社会环境 制度经济学代表人物之一的舒尔茨曾说过，任何制度都是对实际生活中已存在的需求的响应。作为以人民为中心的群众性体育赛事，它的存在与发展离不开上层建筑的政策制度指引，这对于实现群众体育赛事的健康发展至关重要。群众体育赛事供给侧改革的核心就在于不断完善群众体育的制度体系，破解赛事供需错位难题。这一过程中，政府通过创新制度供给，为市场、社会组织参与赛事供给创造发展环境。2014年，国务院下发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中明确指出，积极引入社会资本承办群众性体育赛事活动，这为我国群众体育赛事发展提供了宏观政策支撑，对于我国体育产业发展具有至关重要的意义。另外《全民健身计划（2016-2020年）》《“健康中国2030”规划纲要》《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》《体育产业发展“十三五”规划》《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》《关于支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事行动方案（2017年）》《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》等文件的出台，为群众体育赛事推动我国体育产业供给侧改革发展提供的必要政策支撑。

3 我国群众体育赛事发展的多维价值

3.1 经济价值：推动体育产业深入发展

群众体育赛事作为我国群众体育的重要内容，它在满足人民日益增长的异质化体育需求、促进体育产业与其他产业的跨界融合发展、推动我国体育产业深入发展中发挥着至关重要的作用。以马拉松为代表的群众体育赛事的蓬勃发展为我国体育产业的跨界融合发展提供发展契机。《关于加快发展体育产业的指导意见》明确指出，我国体育产业应建立以竞赛表演、健身休闲等体育服务业为主导的体育产业结构[9]。目前来看，我国体育用品业的产值占体育产业总规模比例在70%以上，体育服务业占比则远低于体育用品业，体育产业结构不合理问题突出。新时代群众体育赛事作为体育事业与体育产业的重要内容，既是体育产业中推动体育服务业发展的核心部分，也是体育事业中满足人民需求的重要载体，通过发展群众体育赛事将有利于营造全民健身良好氛围，带动举办地体育及相关产业融合发展，促进体育产业结构优化升级。

3.2 社会价值：满足人民多样体育需求

中国特色社会主义进入新时代，新的历史方位下我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一社会主要矛盾的转化在群众体育中的体现就是我国群众体育赛事面临着供需错位的结构性矛盾。2017年以来，国家体育总局相继出台了《体育市场黑名单管理办法》等系列文件加强体育赛事活动服务监管，保护体育赛事活动参与者的合法权益，助推群众体育赛事可持续性发展，发挥群众体育赛事在营造良好社会氛围、促进全民健身与全民健康深度融合、实现全民健身、健康中国战略目标的功能作用，以满足人民群众异质化体育需求为着力点，以增长人民体质为根本目标，以办好群众体育赛事为突破口，以推进体育管理体制改革为主要抓手，完善大型群众体育赛事的市场化运作水平，加强群众体育赛事的组织管理，满足新时代以来人民日益异质化、多样化的群众体育赛事活动需要。

3.3 文化价值：增强中华民族文化自信

从目前群众体育赛事发展来看，它的发展价值除了满足人民多样化体育需求、营造全民健身良好社会氛围、推动体育产业发展之外，更在于传承与弘扬民族传统体育项目、增强民族文化自信。舞龙舞狮、划龙舟、拔河等具有民间特色的群众体育赛事的开展以满足人民娱乐、休闲需求为目的，充分体现中华民族民俗特色且具有浓厚民族文化底蕴。因此，我国群众体育赛事的发展通过开展民族传统体育运动项目，不仅有利于弘扬传统体育文化，也极大地提升国人对于中华民族传统文化的认同感。群众体育赛事的开展在促进社会经济价值发展的同时[10]，也促进了举办地传统文化推广，从而推动我们更好理解中华民族传统文化，增强民族文化自信。在我国广大地区，群众体育赛事活动作为人民群众参与体育锻炼的重要载体，它的发展壮大既有利于弘扬中华民族传统体育文化、展示传统文化独特内涵，也为青少年儿童树立强烈民族自信打下坚实基础。

4 我国群众体育赛事发展面临的现实困境

4.1 供给总量不足，行政干预过重

近年来，我国群众体育赛事在政府政策扶持、人口红利支撑、社会资金注入的内外因素作用下迎来黄金发展期。然而，在我国群众体育赛事热闹发展的背后，我国群体赛事供给总量不足、供需错位等供需矛盾依然突出。（1）群众体育赛事的开展大多离不开体育场地设施的支持，其中我国人均体育场地面积极大反映了群众体育赛事开展情况。据国家体育总局发布的《群众体育发展报告》[11]显示，截止到2017年底，我国人均体育场地面积只有1.66m2甚至更少。我国人均体育场地设施及社会体育指导员供给不足致使群众体育赛事缺少必要支撑，进而导致我国群众体育赛事供需失衡，赛事供给总量跟不上人民多样化体育需求，无法满足人们异质化的美好生活需要。（2）群众体育赛事供给中的政府供给错位、缺位现象时常发生，政府行政干预过重导致赛事供给目标与群众需求背道而驰，影响人民参赛积极性；体育主管部门在赛事供给中权责边界模糊，简政放权不到位，上级体育主管部门该管的没管好，不该管的却又干预过重，致使赛事供给总量结构性不足；部分主管部门负责人为了个人政绩一味拔苗助长，忽视群体赛事的群众性与现实性，赛事供给目标与人民实际需求相悖导致群众体育赛事供给无效、低效现象时有发生，制约了群众体育赛事进一步发展。

4.2 供给结构不全，供需矛盾突出

2014年国务院46号文指出“积极扩大体育产业的服务供给，发挥市场作用。政府实现职能转变，为各类群众体育赛事提供服务”[12]。（1）意见明确指出体育主管部门要取消群众体育赛事审批权，这一要求更多作为宏观目标而非具体细则，且公安、消防等相关部门仍需报备审批，实际操作中仍受较多干涉。我国群众体育赛事的人才资源、场地设施、社会资金、服务群体、地区城乡等多方面的供给不均衡导致我国群体赛事供给结构不健全，政府、社会组织、公民等赛事利益相关者间的权责边界模糊，影响我国群众体育赛事健康发展。此外，由于政府仍占据着群众赛事供给的主导地位，社会力量办赛独立性、主体性易被忽视，容易出现政府控制下的虚假市场，造成“供给方缺陷[13]。（2）由于我国人口众多，地区、城乡差异较大，政府的群体赛事基本公共服务供给能力有限，导致我国群众体育赛事地域、城乡供给结构性失衡，公共服务供给不能适应公共服务需求变化[14]，地域、人群供需矛盾突出，发展不平衡不充分的问题依然存在。西部地区经济发展落后，相对于东部、中部地区而言公共体育服务、体育场地设施、群众体育赛事供给等存在着较大差距。

4.3 供给质量不高，制度依赖严重

按国际一般惯例来看，当人均GDP高于7000美元时，体育赛事需求才会不断丰富。目前中国人均GDP已达到8000美元，人们的体育健身需要不断丰富，尤其是参与发展型的群体赛事替代了生存型的身体劳动，群众体育赛事呈现出喷薄发展趋势，近年来井喷式发展的马拉松路跑赛事就是证明。一方面，在我国群众体育赛事高速发展的背后，赛事供给质量不高、供给结构不优、供给种类不多等问题依然突出。大量社会资本涌入填补群众赛事的“缺口”导致群众体育赛事“跑马圈地”式发展，办赛方争抢现有知名赛事IP，忽视自身赛事运营能力培养，影响群众体育赛事运营效果。另一方面，基于利益相关者理论来看，群众体育赛事主体应是单项体协、社会组织等社会力量，政府作为赛事供给客体，更多发挥监管职能。但由于现行条件下我国群众体育赛事的承办资质、准入资格仍掌握在政府部门手上，政府还占据主导地位，导致赛事供给行政化与市场化矛盾凸显，社会组织制度依赖严重。此外，一部分与政府关系密切的社会组织、单项体协通常作为政府委托办赛对象，在赛事供给过程中更多充当体育部门的“嵌入机构”，把办赛当做政治指标任务对待，不重视赛事供给质量与社会化办赛效益。

5 群众体育赛事供给侧改革发展的优化路径

5.1 推进政府职能转移，完善公共体育服务

（1）随着市场经济的发展壮大，人民美好生活需求不断增长，政府单一主体的群众体育赛事供给不再满足人民多样化体育需求，发展壮大的市场、社会力量参与到群众体育赛事供给自然而然地成为公共体育服务制度创新的题中应有之义。为此，政府应切实推进群众体育供给侧结构性改革，将繁琐性事务工作交由社会力量承办，转移政府职能，加强服务保障、政策支持、创新监管等工作，保障社会组织合法权益，激发社会组织参与热情，发挥社会力量在群众体育赛事供给中的主体作用；完善公共体育服务体系，加快公共体育场地设施建设，充分利用各地区“金边银角”，规划体育特色场地设施建设，结合“15min”健身圈、健身步道、体育服务综合体、运动休闲特色小镇等新生业态加强体育场地设施建设，为增加群众体育赛事供给总量奠定坚实基础。

（2）政府应向边远落后地区供给赛事服务的体育社会组织予以政策补偿和准入制度放宽，建立健全科学合理的激励机制，完善运动项目段位制、业余竞赛体系、健身积分等形式的群众赛事激励手段。政府应通过体育扶贫等保障落后地区人民的体育健身活动，鼓励东西部地区结合传统文化、地理区位、资源禀赋等优势发展特色群体赛事，充分利用物联网、大数据等新业态发展科技群体赛事。政府应通过政府购买、服务外包、委托授权等多方式鼓励体育社会组织积极参与群体赛事供给，充分利用健身站点、基层社会组织、体育智库等新组织发展基层群众体育赛事。政府部门需加强与社会企业组织等多方交流合作，大力推进“六个身边”工程，采取多种手段建立健全群众身边的体育健身活动、体育健身设施、体育健身赛事、体育健身指导、体育健身文化等，丰富完善群众体育赛事服务供给体系[15]。

5.2 健全赛事供给制度，优化赛事供给结构

一方面，健全赛事供给制度，明确各方主体责任。切实推进放宽商业性、群众体育赛事审批工作落到实处，简政放权，放管结合，简化相关部门赛事审批机制，制定马拉松及相关赛事办赛指南，出台赛事审批取消后的服务管理办法[16]，加强社会监管，建立多部门联合“一站式”服务机制[17]。规范群体赛事多方供给主体责任，强化赛事供给的主体权力，理清赛事各方利益界限，明确各方主体责任，争取实现各方利益最大化；推进职业、业余群众赛事市场化改革，完善群众赛事供给制度，在取消赛事审批的同时丰富群众赛事供给内容，切实推进管办分开、协会实体化改革；完善群众赛事相关监管机制，创新群众体育赛事发展模式，理清政府、社会组织、公民角色定位，界定政府、社会组织等主体在群众体育赛事中的权责界限。政府应着力创新监管手段和方式，建立覆盖赛事承办方、从业者和参赛者的行业信用体系，建立“黑名单”制度和劝退机制，优化赛事业务流程，强化行业自律监督和社会监督、媒体监督，推动我国群众体育可持续发展。

另一方面，优化赛事供给结构，切实推进简政放权。切实转变政府职能，推动简政放权，优化赛事供给结构，强化赛事人才资源供给，在赛事场地设施供给中引入市场竞争机制，出台相关政策保障落后地区基本公共体育服务，建立健全“先富带后富”的群体赛事对口援助体制机制，促进中东西部地区、城镇乡村的群体赛事供给均衡发展；优化社会组织发展环境，鼓励社会力量积极参与群体赛事赞助等商业服务，广泛吸纳社会资金办赛，突出群体赛事的市场化效益；坚持“以人民为中心”的体育发展观，切实保障广大人民群众的公共体育权利，健全老年人、农民等弱势人群赛事参与帮扶机制，保障人人都能享有群众体育赛事；完善马拉松等赛事项目具体运作方法，加强赛事政策指引与服务监管，充分发挥市场“看不见的手”作用，完善市场良性竞争机制，鼓励体育社会组织发展壮大，增加赛事有效供给，减少人民不需要的无效或低效赛事供给，提升赛事供给质量，做到群众体育发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

5.3 提升赛事供给质量，大力培育市场主体

（1）是大力培育市场主体，提升群众体育赛事供给质量，围绕新时代群众体育赛事特点，抓紧供给侧改革带给群众体育赛事的创新应用。切实转变政府职能，大力推进简政放权，切实推进政社分开、管办分开与协会实体化改革工作，斩断体育职能部门与单项体协等的相关利益链条，优化社会组织孵化器，建立市场保障与兜底机制，建立健全马拉松等单项赛事具体运作目录，完善政府购买等体制机制，为社会组织参与群众体育赛事供给创造良好社会环境；出台赛事监管政策进一步理顺政府、社会组织、市场的赛事参与边界，健全权责界限与主客体责任清单，明确赛事相关责任，建立健全市场公平竞争机制，完善赛事监管黑名单制度，创新赛事监管方式，积极引入大数据等新业态加强赛事资格审查，创新赛事监管模式，对赛事监管情况及时予以社会公示。

（2）是创新赛事监管模式，提升赛事供给质量，构建一个扁平化、高效率、面向群众的赛事管理新机制。一方面，政府要不断创新赛事监管模式，重视人民群众在群体赛事供给中的主体地位，提升赛事供给质量，增强人民参与群体活动意识，建立健全群众意见表达、沟通协调机制，完善群众体育赛事的政府、公民及第三方机构内外部监督评估机制。另一方面，政府等多方亟需加强交流合作，积极创新群众赛事供给合作形式，以体育健身休闲与竞赛表演业为抓手丰富群众身边的业余群体赛事，鼓励民族企业自主打造群众赛事IP的同时，坚持走国际赛事与民族群体赛事“引进来”与“走出去”相结合的创新发展道路；引导培育体育智库、体育社团等社会力量为群体赛事举办贡献智慧，围绕人民群众对群体赛事产品的多样化需求，进行高质量的群体赛事服务产品供给，创新“自上而下”式的赛事供给模式，尽量实现群众体育赛事供给种类有差异、全覆盖、高层次。

6 结束语

在经济新常态背景下进行群众体育赛事供给侧改革，是满足人民群众日益增长的多元化体育需求的客观需要，也是推动体育产业健康发展的现实要求。健康中国2030和体育强国国家战略又为我国蓬勃发展的群众体育赛事增添了新的活力，以人民为中心的群众体育赛事迫切需要通过供给侧改革来促进体育产业、体育事业的健康发展，满足人民群众多样化体育需求，让更多的人民群众共享体育发展成果。实施群众体育赛事供给侧改革不能照搬西方供给学派成果，而是要依托于中国国情实际，以供给侧改革为基础，以政府、社会组织、人民群众等群体赛事供给主客体为支撑，从群众体育赛事供给总量增长、供给结构优化、供给质量提升等方面入手，满足人民群众多样化体育需求，推动我国群众体育赛事高质量发展，促进体育产业健康与可持续发展，为体育强国、健康中国国家战略的顺利实现奠定坚实基础。

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Development Dilemma and Optimization Path of Mass Sports Events in China under the Perspective of Supply-side Reform

CHEN Yunhao1, DONG Qinqin2,3, SHEN Keyin2,3

1.Graduate School of Wuhan sports University, Wuhan Hubei, 430079, China;2.Sports Social Science Research Center, Wuhan Sports University, Wuhan Hubei, 430079, China;3.School of Economics and Management, Wuhan Sports University, Wuhan Hubei, 430079, China.

Based on the research perspective of supply-side reform, this paper examines the multi-dimensional value, development dilemma and optimization path of mass sports events by using literature, expert interviews and other research methods, aiming at laying a solid foundation for the sustainable and healthy development of mass sports events in China. The main conclusions are as follows: The theoretical origin and connotation of supply-side reform in China are analyzed, and the essential difference between China's supply-side reform and Western supply schools is considered. Supply-side reform provides new impetus for mass sports events. There is a positive externality relationship between mass sports events and supply-side reform. The multi-dimensional value of mass sports events in China is embodied in promoting the in-depth development of sports industry, meeting the diverse sports needs of the people, and enhancing the cultural self-confidence of the Chinese nation. Under the current supply-side reform, the development of mass sports events is mainly faced with the realistic predicament of insufficient supply, excessive administrative intervention, incomplete supply structure, prominent contradiction between supply and demand, low quality of supply, and serious system dependence. Based on the reform of the supply side of sports industry, we should put forward some optimum paths, such as promoting the transfer of government functions, improving public sports services, improving the supply system of sports events, optimizing the supply structure of sports events, improving the supply quality of sports events, and vigorously cultivating the main body of the market.

Mass sports events; Supply-side reform; Public sports service; National fitness

1007―6891（2022）05―0096―06

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.05.21

G812.4

A

2020-07-02

2022-04-24

教育部人文社会科学研究项目（16YJC890005）；2019年湖北省教育厅人文社会科学研究重点项目“政府向社会组织购买群众性体育赛事的绩效评价研究”。

董芹芹（1982-），女，湖北荆门人，博士，副教授，硕士研究生导师，研究方向：体育人文社会学。