基层政府经济管理职能优化路径探析

◎蒋泽维

新时期，基层政府在推动地方经济发展中发挥着重要作用。除了发展市场参与，服务型政府还应着眼于提供与本地区经济发展需要相关的公共服务和公共产品，提供可靠保障。因此，通过充分有效地履行创意部的经济管理职能，才能为该地区更好的经济发展做出贡献。然而，在新的市场经济中，国家在经济管理中的基础性作用发生了。只有勇于主动变革和创新，主体政府的经济治理职能才能得到优化。可见，基层政府经济管理职能的内容和方法具有重要的理论价值和实践意义。

一、基层政府经济管理职能内容

宏观经济调控、领导和控制对市场经济的发展具有重要作用。主体政府作为行政体制的基本结构，与市场机构和普通公民有着密切的联系。因此，明确政府在经济管理领域的主要任务和改进经济管理任务旨在促进韩国工业的创新和现代化，以及社会经济环境的可持续发展。随着社会的发展，主要政府在经济领导中的作用不断扩大。为适应财务管理角色的转变，广大市民也必须转变财务管理观念，转变自身财务管理方式。它应该建立在基层政府能够充分理解其经济领导作用的前提下。具体而言，国家经济管理的主要职能主要表现在以下几个方面：一是依靠财政、税收、金融等政策措施来实现宏观调控职能。宏观经济面临的挑战是优化经济发展环境，调整产业结构，促进产业创新，平衡供需，促进经济可持续发展。宏观管理包括法律文书、行政文书和金融文书。基层政府要在明确目标、合理选择方式的基础上，引领地方经济可持续发展，调节地方经济总量，充分保障地方经济可持续发展。另一个是提供公共服务和公共物品，第一届政府提供的基础设施建设、福利服务、公共信息公开等公共服务项目和社区产品，在居民生活和区域经济发展中发挥着重要作用。改善公共服务和公共产品供给，首先要根据公共服务和公共产品供给，营造有利于地方经济和贸易发展的环境。他将带领当地经济和企业健康发展，包括发展趋势、科学发展规划、广告服务等工作。第三，主要政府必须主导市场。该地区的经济发展离不开充足的公共部门干预。这种适当的干预对于缩小目标市场的差距并提高其成熟度是必要的。因此，民主必须履行监督和规范市场参与者行为的独特功能。优化信贷市场形势，就是保障区域经济发展。

二、基层政府在经济管理中存在的问题

1.基层政府职能定位不合理。

在实践中，一些基层政府把这种感觉断章取意，是高层政治理解的一个方面。他们明白经济建设“中心”的定义理解成“唯一”、变成“全部”，为经济建设创造各种服务。基层政府部门的个别干部甚至认为除经济建设以外的工作都是无足轻重的，也就谈不上为人民服务了。片面的经济建设阻碍了基层政府完成其通常的任务，尤其是在经济管理与社会的关系得到解决的情况下。不可能实现以经济发展为目的的微观经济活动的发展和行政职能指标的发展，以及经济建设和社会建设的共同发展，在后一种情况下，离人们的基本需求。管理层齐心协力，但人民的利益从根本上得到保障，人民的利益得不到满足。在行政理念上，一些大型政府围绕建设中心进行经济工作。他们认为抓住中心就能够抓住根本，只有抓住要害，才能让其他的工作全部跟上去。然而，社会不仅是经济社会，也是教育、环境和卫生的社会。公司是一个伟大的平台，可以创造一个有凝聚力的整体。经济增长不能代替社会发展，GDP不能代替人的实际需求。经济社会协调有序发展，只有科学论证基层政府的经济治理和社会治理，才能扭转经济社会协调有序发展的局面。为此，中央政府部门必须制定以人民为中心的工作理念，重点关注公民发展、社会公正和收入公平分配等问题。人们的社交需求可能会消失。

2.管理方式落后。

时至今日，许多基层政府在经济管理过程中还面临着“重管理、轻服务”的现象。换句话说，我们只专注于业务管理，而忽略了提供服务支持。此外，一些基层政府官员认为，财务管理与服务具有可比性，没有理由提供增值服务。大多数地方政府采用停滞的经济治理模式，但缺乏动态治理和主动服务意识。然而，随着经济和社会的不断发展和变化，我国的经济环境变得更加复杂多样。在此背景下，基层政府可以采用更加多样化的模式进行经济治理。社会需求和经济发展。如果政府对基本经济管理的目标太弱，使用的经济管理方法太慢，没有经济发展和地方经济长远发展的实际需要，这无济于事。

3.财政压力过大。

基层政府的财力资源也影响着政府中央经济和行政职能的变化和适应。在现行体制下，基层政府部门应该拥有更大的权力。显然，经济限制迫使市政府在履行职责时进行资本交换，而借贷在城镇和村庄的比例较高。因此，为了确保内政部正常运作，他们在面临资金紧张的情况下，更愿意缩减重要的基本公共产品和服务的规模，或降低采购标准和其他重要的非公共产品。

三、基层政府经济管理职能优化路径

1.明确基层政府经济管理职能边界。

只有基层政府政府明确其经济管理职能的限度，经济管理职能不足的问题才能在经济管理本身的过程中得到有效解决。当市场能够对相关问题进行自主调节之后，基层政府应当主动退出干预调节。鉴于该国当前的经济形势，民主尚未关注市场的作用。在充分了解市场情况的情况下，原政府的经济管理职能与市场的作用存在矛盾或重叠，只有政府及时退出，矛盾问题才能得到解决。然而，随着经济和社会的不断发展和变化，我国的经济环境变得更加复杂多样。个人主义的举措也被考虑，因为即使政府垮台，问题也会反复出现，必须设置限制才能有效地实现目标。第一届政府经济管理职能的界定，还应考虑法制、第一届政府的职能及其登记、范围、条件等相关问题，均受总体法律管辖。民主将通过发挥经济治理的功能，逐步消除一切形式的无政府状态。在非常可操作的过程中，国家管理经济的角色往往面临着调整利率的问题。如果司法系统无效，很容易发现政府显然不合时宜，甚至会被利益相关者抓住。此外，法律形式可以进一步描述重点政府经济管理的实际程序和职能范围，防止进一步干预，减少滥用。

2.转变基层政府经济管理理念。

在中央政府经济管理过程中，既要转变经济管理观念，以适应增长和发展，也要使政府的行政职能适应经济发展变化的要求和趋势。首先，基层政府需要提高对服务的认识。建立服务型政府是基层政府形成的必然趋势，也是成功治理经济的人民政府的先决条件。因此，基层人员在履行财务管理职能的过程中，要明确服务产品的管理和服务内容，调整财务管理策略，满足对服务产品的需求。为此，在履行经济管理职能过程中，基层政府需要明确服务对象、服务内容，针对服务对象需求调整经济管理策略，重视引导社会共同参与经济管理决策，从而提升基层政府服务效率。二是基层政府要强化小政府意识。由于远征政府有义务在法律体系内执行适当的职能，远征政府必须谨慎行事，因为远征政府代表在执行政府职能的过程中的权力和权限是有限的。制定市场政策，维护市场秩序，防止对经济市场的不当干预，依靠有限的资源，在有限的工作范围内取得最佳效果。三是提高政府有效干预的意识。人民政府开展的经济活动并没有对它造成很大的阻碍或忽视。相反，它在营造有效干预意识的基础上，按照纠正市场机制缺陷所需的管理手段，有效提高经济管理的有效性。最后，民主必须加强我们对法治的理解。依法行政是依法行政的根本要求。在此过程中，基层政府需要为工作人员提供法治理论学习渠道，使用法治思维分析与解决经济管理工作中存在的问题，提升基层政府依法履行经济管理职能的能力。

3.改善经济管理方式。

原有基于专项资金的定向模式将被取代。在引导经济发展的过程中，政治偏好是政府的一种严重误解，或者专项资金和税收补贴的管理是一种误解。政府根据自己的权力进行干预。在大多数情况下，基于政府认为企业可以系统地进行现代化和变革，以满足行业的发展需求。最好的策略是根据管理层的意见提供优先资源和资金。但是，虽然减税是强有力的工具，但政策和激励措施不应作为长期的优惠指导方针。从某种意义上说，政治激励或税收补贴并不是真正的公共服务。当然，这种豁免的临时条件主要是工业而不是企业。这旨在引导行业实施一般税收减免，并确保没有商业贷款和激励措施的条件。因此，可以满足该领域寻求利润和资本流动性以及增加房地产投资的要求。此外，市场干预可以在缩小规模和豁免方面得到控制，并且可以响应竞争性市场环境的需要。针对基层政府而言，在经济管理职能方面可能会涉及到诸多的部门，就需要做好科技、节能、环保、安全监察等一系列部门的合并，并且明确领导的统一性，这样，第一次充分发挥网络的效率和大部委经济的畅通，并在有条件的情况下，适当地融入大部委的管理服务中。它可以有效应对多方面的经济形势，导致头痛受阻的问题发生，防范企业的发展受阻。此外，市议会可以在其治理过程中考虑许多因素，以及同一部门的职责。

4.增大基层政府的支持。

做好现阶段财税环境的积极改善，也可以帮助政府缓解财政方面存在的压力。您还可以调整税种和分配率，以相应地调整先前的强度等因素。专注于一次性预算转移和有效渠道将使中央政府部门能够管理财政、解决地方债务问题并消除经济失衡。尽管公共工程的责任是分担的，但需要澄清财务和行政问题以实现全面治理。基于财力与物力的重合，物力的强弱可以由财物的强弱来决定。在团队合作中，事物的力量被用来划分经济力量。只有基于公共服务的创造和公共职能的履行，才能准确确定城市的收入和支出。需要根据经济支出的实际变化来决定如何支出经济，以确保该系统能够解决所有经济问题。总的来说，要避免这种情况，就需要改变现有的“事多权小”的基本模式，以改善政府最高层与大国政府之间的支付转移，这样就可以防范被占用到某一个产业，或者是在某一个特定的用途之中使用。这些资源不仅增加了土著政府的独立性，而且使他们能够从土著政府的发展中受益。

5.理顺基层政府经济管理体制。

需要建立适当的管理系统，有必要构建合理的管理体制，从而为基层政府经济管理职能的发挥提供良好保障。一是要进一步加强教育部管理经济的自主权，鼓励教育部更好地履行经济治理职能。自治的扩大主要体现在商业和金融权力的扩大。市议会的财务和管理职责相对较重。另一方面，民主的自治是非常有限的。在此背景下，民主在行使经济管理职能的过程中不能充分证明主观能动性。因此，增加民主的自治是增加国家政府经济活力的必要手段。同时，中央政府要着力提高主要政府的搬迁能力，避免其财政受到不当干预，获得充足的财力支持。二是投资公共服务业，改革政府基本经济和行政职能，完善金融体系。在社会发展过程中，人们对公共服务的需求以不同的方式表现出来。如何有效改善公共服务，促进公共服务与公共需求的衔接，是公共部门主要领导提出的重要问题。为此，市议会应设立若干公共服务投资机构，允许民间资本参与公共服务投资。同时，基层政府要加强与民间投资机构的合作，依靠公共服务采购、利润补偿等多种形式，确保公共服务得到有效发展和改善。最后，需要调整基层政府的经济治理制度和行政模式，鼓励基层政府更好地履行经济治理职能。在优化中央政府经济治理主体的过程中，要以提高经济治理效率、完善经济治理功能为抓手，特别是向其他部门配置资源的原因。通过人力资源管理、招聘和培训人才，提高员工的整体素质。同时，基地国经济管理部门的设置要统一、网络化，不同部门联合管理，避免不同部门之间缺乏沟通的问题，更好地管理产业部门。在基层政府经济管理模式优化过程中，需要重视改变传统管理工作中存在的“条块分割”现象，这要求基层政府能够在经济管理班子的构建中打造由工商、税务等部门负责人共同参与的班底，从而对这些部门进行综合管理，实现“条块结合”。

6.强化基层政府经济管理考核。

对基本政府经济治理进行有效分析，是充分激发部落政府经济治理能力，提高基层政府经济治理水平的有效途径。强化基层政府经济评估职能，既要取代以往的GDP分析模型作为基层分析的指标，还要加强对重点治理的考核和支撑治理。市政府的财务管理强调公众监督。关于估值参数的调整，以GDP为主要估值指标的估值模型往往关注经济而非服务。同时，也会导致部分地区在经济管理中存在短视现象。因此，替代传统的估值模型是不断提高地方政府经济管理能力和经济管理有效性的关键。同时，国民经济评价指标主要体系的编制，既要着眼于招商引资活动，又要着眼于地方生态环境的发展和节能工作的发展。避免基层政府在经济管理中为了追求GDP增长而导致能耗提升以及生态破坏，从而在推动基层政府经济管理考核标准呈现出绿色化特点的基础上，在关键政府之间优化本地资源配置，在可持续的基础上发挥出色的领导作用。在对主要干部的考核方面，要推进绩效指标清单的编制，对中央干部考核要对关键绩效指标进行分析。市议会还应根据每个部门的具体情况进行分析。这种情况改变了职务评价，允许原政府官员在保证职务评价的有效性的基础上发表意见以履行职责，创造良好的工作和工作环境，并与主要委员会合作。财务管理提供了提高绩效的机会。同时，基层政府要通过质量考核工作，着力激发员工充分发挥其潜力和活力。例如，它打开员工敬业度的渠道，在招聘人才方面发挥领导作用，并鼓励土著公务员在工作中更加积极主动。

四、结语

换言之，基层政府在促进地区经济发展方面发挥着重要作用。作为基层政府经济管理职能的一部分，基层政府需要依托财税、货币政策等手段对社会经济开展宏观调控，做好管理社会经济、提供公共服务和公共产品、管理市场等职能。当前基层政府的经济统治主要表现在基层国家职能不合理、储备管理方式和经济压力过大等问题。有效发挥经济治理的民主职能，首先要明确政府自身经济治理职能的内容和直接民主，完善经济治理，加大支持力度。人民政府领导人民政府经济管理体制，加强国家经济管理基础分析，为区域经济稳定和可持续发展提供可靠保障。