内控视角下国企改革中的财务管理分析

2022-02-05黄伫

经济技术协作信息 2022年3期

◎黄伫

一、引言

国企改革涉及到诸多资金的调配，唯有实现财务管理工作的创新优化，才可以保证国企改革的顺利推进。因此，对国企改革的相关问题加以研究，并从内部控制的角度出发，制定财务管理工作的改进策略，是很多国企财务工作者重点关注的问题。

二、提高国企改革过程中财务管理工作质量的重要意义

从当前国内国有企业改革工作的具体实施情况来看，国企改革具备系统性特征，唯有实现对内部控制工作的调整创新，并使财务管理方法得到改良，才可以充分适应新时期市场竞争的实际需要，并保证国有企业内部的各类型资源能够得到更加合理的调配。此外，防范资产流失也是国有企业改革过程中重点关注的问题，从内部控制的角度出发，对财务管理工作进行相应的改良，可以使国有资产的保值增值属性得到有效凸显，并保证在合理设定财务工作目标的情况下，为国企的改革创造有利条件。

三、内控视角下国企改革中财务管理工作存在的问题

1.资金管控缺乏足够的针对性。

国企在实施改革的过程中，财务工作者必须将防范资金流失作为主要关注的问题，提高资金管控手段的规范性，使各类型的资金管控事务可以得到调整优化，以便能够在资金的增值属性得到明确的情况下，促进国企高管廉政建设方案的改良，使资金流失问题可以得到更加有效的防控。要结合国企改革的总体需要，对现金流管控的相关举措进行改良，尤其要对应收账款管理措施所具备的多方面价值进行总结，使信用规范的编制价值可以得到充分显现，并保证可以在款项实现快速回收的情况下避免财务风险。国企的财务管理人员需要对现金管控的各项手段进行详细考察，尤其要对特殊经济业务的构成情况进行精准分析，使现金收支等手段可以得到有效改进，以便能够在内部控制的相关体制得到改良的同时，有效避免资金流失问题。一些国企在制定内部控制策略过程中，对于各类型职责的授权方案关注度较低，缺乏对跳级审核等行为的关注，导致岗位职责相容体系的构建质量较差，无法在主体责权得到充分落实的情况下，实现失职问题的有效规避，导致各类型资金往来方案的突出作用无法得到明确，难以在有效防控以权谋私现象的情况下实现资金管控举措的调整优化。

2.投资风险防控效果较差。

部分国企改革策略在构建的过程中，虽然进行了投资风险防控策略的探索构建，但对于落实投资决策所需的各项条件缺乏足够关注，未能对国有资产的流失问题进行完整的分析，导致适宜投资行为难以得到有效杜绝，无法在投资工作目标得到高水平设计的情况下，实现投资风险的有效管控。一些国企改革策略在实施过程中，缺乏对不同阶段的投资风险进行特征分析，未能完善相应的风险控制系统，使风险预警管理措施可以得到相应的改进，难以在标准化投资行为得到改良的基础上，实现投资项目的合理有效分析。一些投资风险防控方案在建设的过程中，对于投资工作的实施步骤缺乏详细总结，未能对岗位职责相关限制因素进行完整的分析，导致投资管理人员的权力无法得到有效监控，难以在各环节的投资风险得到精准把控的情况下，更好的满足投资风险管控需要。

3.筹资决策的把控存在不足。

筹资决策是决定国有企业资金供给水平的重要因素，但是，一些国有企业在制定内部控制的相关策略过程中，对于财务管理相关工作的总体需求缺乏足够关注，未能对国有企业的资本形式进行精准分析，导致国有企业无法在信用度得到合理控制的情况下，实现对集资管理费用的合理调节，也使得国有企业难以在制定筹资管理方案方面取得更大进展。一些国有企业在进行具体的筹资决策设计过程中，对于风险因素的预测分析工作缺乏足够关注，未能对集资风险防控手段进行调整创新，导致集体决策的相关信息无法得到精准核实，难以在各项核实行为的主要步骤得到明确的情况下，实现主体权责的合理落实，也使得主体责任人的行为无法得到有效限制。一些国有企业在进行筹资决策把控过程中，对于目标资金的投入情况重视程度较低，缺乏对投资收益及相关影响因素的总结，导致投资偿还能力的预测质量较差，无法在企业目标资本模型得到合理构建的基础上，充分实现筹资风险的管控。部分国企改革战略在制定过程中，对于影响集资质量的方法缺乏有效分析，未能对债务筹资和权益筹资等行为进行合理性分析，导致资产负债率无法得到合理控制，无法提高会计信息水准，进而难以实现筹资风险的有效规避。

4.财务管理传统理念缺乏有效转化。

目前，一些国有企业在制定改革策略的过程中，虽然进行了财务内部控制工作的调整，但缺乏对传统财务工作理念局限性的研究，未能对粗放型财务管理方式的问题进行总结，导致内部控制战略的制定无法促进集约化管理模式的改良，也使得事后管理的优越性难以得到凸显。部分财务管理人员在探索理念创新的具体路径过程中，对于全过程管理方法的优势缺乏足够重视，未能对新型财务管理形式的改良，导致财务管理相关问题的防控和评估举措难以得到调整创新，无法在内部控制相关技术创新的过程中，实现财务管理工作运行方式的有效改革。一些财务工作者虽然进行了新型财务工作理念的学习分析，但对于信息化技术融合的重要价值认知存在不足，缺乏对互联网技术多方面应用价值的总结，导致财务管理理念的指导性价值未能得到充分开发，不利于财务内部控制工作的改良优化。

5.财务管理主体职责缺乏有效落实。

有效落实财务管理工作的主体职责，可以使国有企业的财务管理工作具备更加理想的运行条件。但是，现有的一些国有企业在探索转型过程中，对于重组合并的相关情况缺乏足够重视，未能实现对财务管理工作相关资源配置情况的准确掌握，导致资本运作的效果不够理想，难以在充分明确责任主体的情况下，实现各类产权关系的有效梳理，最终导致财务管理工作无法在工作模式得到改良的基础上，实现管理会计行为的调整创新。一些国有企业的财务管理人员对于财务法规的分析和应用存在不足，缺乏对管理会计相关工作运行特点的研究，导致财务管理模式的创新存在不足，无法在掌握明确财务管理工作实际运行需求的情况下，为主体职责的有效落实提供帮助。

6.财务管理技术手段的创新应用存在不足。

技术手段很大程度上决定着国有企业财务管理工作的运行水平。但是，部分国有企业对于财务数据信息的掌握和应用存在不足，缺乏对各项业务经营特征的有效考察，导致市场风险难以得到准确的识别，无法在技术手段的创新应用之下，为财务管理工作的全面改良提供帮助。一些财务管理手段在探索改革的过程中，对于财务风险防控管理的相关需求重视程度较低，未能实现对先进设施引进情况的有效考察，导致各类技术资源的应用无法具备系统性，难以在业务集中化管控的情况下，为改良财务管理技术手段提供支持。一些国有企业虽然结合财务工作的特点和需求，制定了财务管理技术手段的引进方案，但对于财务管理相关数据的分散情况关注程度较低，缺乏对财务数据关联性的总结，导致各种类型的经营数据无法得到充分完整的应用，难以在技术手段得到调整创新的情况下，更好的适应财务分析和风险预测需要。一些企业在进行财务管理技术手段调整的过程中，对于新型软件工具的应用价值认知不够深入，未能对线上渠道进行合理应用，导致大数据等技术资源的应用价值无法得到完整的开发，难以凭借技术手段的优势为财务管理工作的全面调整创新提供帮助。

四、内控视角下国企改革中财务管理工作的改进策略

1.提高资金管控针对性。

国企改革方案在制定过程中，必须将防范资金流失作为重点关注的问题，尤其要对当前各项资金管控主张的落实情况作为重点考察依据，使资金可以实现更加快速的回收，并在明确资金增值属性的情况下，促进财务管理工作的有效改良。要加强对国企高管人员廉政建设相关情况的考察，尤其要将现金流管控的突出价值进行有效分析，使应收账款管理等工作的突出价值得到显现，以便能够在信用规范得到合理编制的情况下，实现对款项的及时回收。国有企业在改革的过程中，还需要对现金内部控制的执行力具备足够关注，尤其要对特殊性质的经济业务进行有效分析，使大额现金收支方案可以得到相应的创新，并保证在内部控制体系合理运行的情况下，实现对资金管控主体职责的有效落实。资金管控方案在具体设计过程中，需要对跳级审核情况具备足够重视，保证在完成审核之后实施资金管控的具体工作，使岗位职责相容体系可以得到更加完整的落实。要结合资金管控相关工作的需求，对各项责权进行准确掌握，尤其要对失职所造成的责任进行精准分析，使现金收支等关键性业务可以得到更加完整的落实。在制定防控资金流失的策略过程中，要使用公开操控的方式实现对资金管控程序的合理掌握，以便能够在挪用公款等问题得到规避的基础上，切实避免出现资金流失问题。

2.提高投资风险的防控效果。

在制定国有企业改革的具体方案过程中，财务工作者需要将防控投资风险作为重点关注的问题，尤其要对肆意投资所具备的危害进行完整的分析，使投资初期的风险防控举措可以得到合理规划，避免风险因素对国有企业构成危害，使投资目标可以得到更高水平的满足。在制定投资风险防控的具体策略过程中，一定要加强对投资风控系统构成情况的重视和分析，尤其要对风险预警管理体系所具备的多方面价值加以总结，使标准化投资等行为可以得到合理控制，以便能够在有效防控投资风险的情况下，充分提高国有企业的发展质量。在制定防控投资风险的具体策略过程中，需要加强对投资项目评价工作的重视，尤其要注意结合附注项目的特点，对各投资阶段的内控体制进行调整优化，使投资行为可以具备更强的标准性。投资风险防控策略在制定过程中，还需要实现对规范化投资步骤的研究，并保证与投资风险控制需求相关的审核行为得到改进，以便能够在岗位职责得到合理设定的情况下，实现对投资管理权力的有效监督，保证风险防控体系的建设能够与国企改革的总体战略保持一致，使投资风险可以得到更加充分的管控。

3.提高筹资决策的把控质量。

国有企业在进行内部控制工作调整创新的过程中，需要加强对国有企业当前资本形式的关注，尤其要对集资费用的构成情况进行详细考察，使筹资主体的信用度可以得到明确，并保证在有效控制筹资难点的情况下，实现对筹资决策的优化构建。国有企业在探索内部控制工作的改革路径过程中，要加强对集资决策核实工作的关注，尤其要对资金工作各阶段的主体业务进行有效考察，使集资主体相关的权责体系可以得到更加成熟的构建，并保证在目标资金的投向信息得到明确的基础上，有效提高投资收益水平。在制定筹资决策的具体实施方案过程中，要对影响债务偿还能力强度的因素加以总结，尤其要对目标资本模型进行高水平的创新，使集资方法能够得到有效改进。国有企业从财务工作者还需要对债务筹资和权益融资的比例进行分析研究，尤其要对负债率的设计水平进行详细考察，使内部控制的相关资源可以得到更高水平的调配，对账目进行梳理，更好的满足内部审计监督工作的创新需要，并保证在财务作弊等现象得到切实规避的同时，实现筹资风险的有效防控。

4.提高财务管理传统理念的转化质量。

国有企业的财务工作者在探索内部控制相关工作的改革路径过程中，一定要将转变工作理念所具备的多方面价值进行调整创新，尤其要对内部控制工作所需的各类条件加以总结，使粗放型管理模式的局限性可以得到明确，为财务管理理念的转型积累经验。国有企业需要对事后管理的问题进行总结，使事前管理和事中管理的占比可以得到相应的提高，以便能够在财务工作的主要问题得到精准评估的情况下，更好的满足内部控制体系的构建需要，并保证信息化技术普及过程中的财务问题得到更加妥善的应对。

5.提高财务管理主体职责的落实有效性。

国有企业一定要对落实财务管理主体职责的重要性进行总结，尤其要从内部控制的角度出发，对资产重组合并的相关情况进行考察分析，使国有企业各种类型的资源可以得到优化配置，更好的满足资本运作需要。国有企业需要加强对产权关系构成情况的研究分析，尤其要对财务管理相关工作的责任落实情况予以总结，使新型财务管理模式可以得到合理构建，为财务管理主体职责的有效落实提供帮助。国有企业还需要加强对集权模式和分权模式占比情况和运行价值的考察，尤其要对日常经济活动的多方面价值加以总结，使财务管理工作的战略目标可以得到更高水平的确立，以便能够在内部组织架构得到合理控制的情况下，为财务信息的有效沟通及合理应用提供帮助。国有企业还必须从内控视角出发，对生产和销售等各部门的权责体系构成情况进行考察，尤其要对财务风险防范的效果进行总结，使主体责任落实方案在构建的过程中，可以实现对财务风险原因的准确掌握，避免出现责任推诿等问题，为风险因素的全面完整应对提供帮助。

6.提高财务管理技术手段的创新应用水平。

国有企业的财务工作者需要结合改革的背景条件，从内控角度出发，制定财务工作数据的分析方案，使各项业务的经营信息可以得到充分明确，以便能够在市场风险得到准确掌握的情况下，为风险防控策略的合理构建提供帮助。要加强对财务风险管理工作实施过程中，各类硬件资源配置情况的考察，尤其要对财务工作的集中化管控需求进行分析研究，使财务管理数据的分散状态可以得到有效应对，以便能够在数据信息关联分析之下，有效提升财务工作技术手段的应用水平。国有企业的财务专业人员还必须加强对新型财务系统引进和应用情况的研究，尤其要对各类软件工具的应用价值进行完整的分析，为提高财务管理综合质量提供帮助。