领会新思想 展现新作为 推动新时代人大工作更高质量发展

■滁州市人大常委会

习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话，第一次全面阐释全过程人民民主重大理念，为推进人大制度建设和人大工作指明了前进方向，赋予了新的使命。滁州市人大常委会把学习贯彻工作作为重大政治任务抓紧抓实，深刻领会精神实质，深度总结履职实践，深入思考如何走好新的赶考路。

一、坚持深学笃行，不断增强思想自觉和行动自觉

滁州市人大常委会坚持理论与实践相结合，在学懂弄通做实上下功夫，努力提高认识、开拓思路、创新干法。

一是把习近平总书记重要讲话和会议精神作为行动指南，努力领会新思想。为深化对全过程人民民主等创新理论的理解，赴全国人大常委会研究室学习，更是得到了省人大的悉心指导；开展“上海之行”，学习上海杨浦区人大探索实践全过程人民民主的经验，邀请上海人大同志作辅导讲座；坚持“四个第一”制度，组织开展中心组集中学习，举办常委会专题讲座，组织开展2 批次研讨交流，召开县（市、区）人大主任学习贯彻座谈会，推动人大同志把握“六个必须坚持”主要特征、六个方面重要任务，思想根基得到新巩固。

二是把实践全过程人民民主作为用力方向，努力展现新担当。为了更好发挥人大在全过程人民民主中的重要作用，市人大常委会对制度机制建设作出初步安排。落实习近平总书记“充分发挥人大代表作用”重要指示，提请市委出台了《关于加强和改进新时代人大代表工作的意见》，把好人大代表“入口关”，为民主选举打牢基础。按照省党代会部署，制定了《重点工作重要项目清单化闭环式管理制度》，实施清单化、闭环式工作机制，压实“全过程”工作链条。发挥党建引领作用，实施了《强化“四联共建”丰富全过程人民民主实践的意见》，推动支部与其他单位基层党组织加强“联学理论、联建组织、联促发展、联解民忧”，通过制度将密切联系群众的做法固化，推进民主建设取得新进展。

三是把充分发挥人大职能作用作为工作重点，努力干出新状态。市人大常委会对标落实，以更大力度开展工作，带头维护宪法权威和尊严，作出《关于深入推动学习宣传和贯彻实施宪法的决定》，创新保证宪法实施的机制；按照“以良法促进发展、保障善治”的要求，制定出台《滁州市优化营商环境条例》，作出城区网格长制管理、电动自行车管理等2项决定，健全地方治理的制度体系；抓主抓重精准监督，深入实施营商环境“组合拳”，用力推进学位、床位、车位、厕位、墓位“五位”监督，组织开展教育工作专题询问，履职成效得到新提高。

二、坚定制度自信，切实发挥人大制度优势和功效

本届以来，滁州市人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引，始终高举人民民主旗帜，突出主题主线，不断加强和改进人大工作，积累了一定经验。

一是突出根本，把稳“方向之舵”。始终坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。滁州市委对人大工作加强领导，健全党委领导人大工作的制度性安排，一年一个意见，制定了《关于进一步加强新时代人大工作的意见》以及关于执法检查、讨论决定重大事项、代表工作等“1+3”文件。市人大常委会党组确立“一个聚焦、四个聚力”工作思路，即聚焦党的领导这个根本、聚力服务发展这个大局、聚力人民利益这个基点、聚力依法治市这个保障、聚力探索创新这个实践，制定《关于健全向市委请示报告制度的若干具体规定》，自觉把人大工作置于党的领导之下，履行了把方向、管大局、保落实的政治责任。

二是突出中心，紧跟“发展之势”。紧紧围绕大局履职尽责，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。聚焦滁州冲刺经济总量全省第三和冲刺全国八十强总目标，把事关改革发展的大事要事作为着力点，围绕一体化发展、创新发展、双招双引、县域经济、民营经济等重点工作，召开市人大半年经济形势分析会，落实人大的链长制责任，叠加运用调研视察、执法检查、专题询问、审议专项工作报告等手段，以法治方式推动高质量发展，助力完成了主要发展目标。

三是突出主体，发挥“代表之力”。着力延伸代表履职链条，不断发挥代表作用，具体地、现实地保证人民当家作主。创新代表工作机制，一年一个主题，先后开展了“助力‘两重’行动”“代表评营商”等代表集中履职活动，保障广大代表深度参与中心工作，最大限度地吸纳民意、汇聚民智、凝聚民力。依靠代表们的共同努力，连续5 年监督脱贫攻坚工作，连续4 年监督污染防治工作，连续4年助力全国文明城市创建工作，久久为功推动办成了一批教育、医疗、卫生、养老等领域的民生实事，在“我为群众办实事”实践活动中办成45件“关键小事”，践行了以人民为中心的发展思想。

四是突出创新，开展“实践之思”。坚持创新是激发人大工作活力的源泉，创建了“年初问安排、年中问进度、年底问结果”的“三问”监督机制，把目标导向、问题导向、结果导向贯通起来，咬合监督闭环，增强了监督刚性。尤其是以省委肯定“三问”监督为动力，创新开展“市长点题、人大解题、部门破题、监督阅题”工作，与“问结果”排名靠后的部门面对面找问题、找方法，合力开辟攻坚新赛道，真正“寓支持于监督之中”。

三、坚守使命职责，推动治理效能持续提升

中央人大工作会议进一步明确了加强和改进新时代人大工作的重要任务，习近平总书记明确提出了“四个机关”的目标方向。面对新形势新任务，滁州市人大常委会将以新思想为引领，按照“四个机关”新定位，充实完善“一个聚焦、四个聚力”工作思路，更加坚定自觉地把人大制度优势转化为治理效能。

一是坚守最高政治原则。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指引人大工作，坚定拥护“两个确立”，牢牢把握人大工作正确政治方向。自觉在市委领导下推进工作，提请市委出台《关于加强新时代立法工作的意见》，按照市委部署抓好各项工作。自觉履行党组责任，进一步加强政治建设，健全与“一府两院”党组联席会议机制，擦亮“四联共建”品牌，提高党建质量，为“四个机关”建设提供坚强保证。

二是深度融入中心工作。坚持把推动中央及省市委重大决策部署的落实作为人大工作首要任务，对标省党代会“五个安徽”建设奋斗目标，聚焦滁州冲刺八十强的关键需求，找准助力“经济强”“格局新”“环境优”“活力足”“百姓富”切入点，围绕“四化同步”、招商引资、实体经济、生态环保、乡村振兴等，不断提高人大监督的精准度和实效性，为全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”建新功。

三是着力丰富民主实践。加强人大协商，提请市委办转发《关于民生实事项目人大代表票决制指导意见》，深化“三室一点一家”建设，不断完善人大的民主民意表达平台和载体。坚持代表主体地位，2022 年以乡村振兴为主题开展代表集中履职活动，进一步发挥人大代表在保证人民当家作主中的作用，做到民有所呼、我有所应。对重点领域和热点问题持续聚焦用力，着力在化解矛盾、补齐短板上取得新成效，让群众从过程到结果都获得更多的幸福感。

四是加快推进法治建设。全面贯彻实施宪法，推动《关于深入推动学习宣传和贯彻实施宪法的决定》有效执行，开展好国家宪法日活动。发挥人大立法主导作用，把立法协商贯穿于立法规划和立法计划项目征集的全过程，丰富开门立法形式，畅通民意反映渠道，让立法更接地气、察民情、聚民智、惠民生。

五是持续深化创新实践。以制度建设为重点，总结好本届常委会的工作经验，统筹推进《滁州市人大常委会议事规则》等制度修改和新制度制定工作，不断完善常委会运行的制度机制，进一步畅通人民群众全过程参与人大工作的途径，确保群众的声音能够传递到党委政府决策、执行、监督落实的各个环节。

总之，滁州市人大常委会将在省人大常委会的有力指导下，把学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神及省党代会精神转化为具体行动，落在年度各项任务收官上，落在民主选举各个环节，落在谋划新一届人大工作思路和举措上，担负起宪法法律赋予的各项职责，努力实现人大工作焕然一新，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。